4月29日的《Today看世界》，我們討論了疫情與饑荒，許多朋友們認為台灣糧食應該要自給自足，才不會因為戰亂或疾病而斷糧，也讓台灣的糧食自給率再度成為大家關注的焦點。其實這個議題目前仍看法分歧，台灣的專家和學者，過去也分成兩派互相爭辯，一個糧食自給率各自表述。捲起袖子把糧食種回來，聽起來滿腔熱血，但實際執行上可行性如何呢？
我們先解釋「糧食自給率」是什麼。「糧食自給率」是二戰時，美軍為了確保前線士兵有飯吃，而發展出來的指標概念。簡單來說就是一個國家每年吃掉的食物中，有多少是國內自行生產的，舉例來說，假設台灣人一年要吃100萬公噸的稻米，其中80萬公噸是國產，那台灣的稻米自給率就是80%。
不過，我們不是米蟲，不可能光靠吃米來生活，因此如果要判斷一個國家的整體糧食自給率，就必須把各種農產品的國內生產量、進口量，以及最後吃剩下多少，統整後製作出「糧食平衡表」，再推算出整體的糧食自給率，不過每種糧食的體積重量都不相同，加上戰時「先求吃飽、再求吃巧」的概念，因此這項指標通常以「熱量」作為計算單位。
根據「行政院農業委員會」最新數據，107年我國糧食自給率在34.64%，比前一年增加2.3個百分點。看到這裡大家會覺得，天哪！台灣竟然只能生產不到四成的糧食，萬一台海情勢緊張，我們不就統統挫賽？這就要討論到「糧食」的定義了。
先問大家，你每天早餐還是吃稀飯配醬瓜的舉手。現在大家趕上班上課，往往是早餐店買了就上工，但不管是燒餅油條配豆漿、美而美漢堡蛋或是麥當當，都不是完全的made in Taiwan，裡面的「黃小玉」（黃豆、小麥、玉米）幾乎都是「歪果貨」，就是因為台灣的氣候非常不利「黃小玉」這種溫帶作物的生長，但偏偏近年來國人飲食西化，吃掉的麵食已經比稻米還要多，而這些小麥幾乎完全靠進口，台灣的小麥自給率只有區區0.1%。至於畜牧業也仰賴黃豆、玉米作為飼料，導致計算糧食自給率時，就會出現數值被「黃小玉」拉低的情況。
我們再看看稻米。台灣的稻米自給率高達120%，完全就是產能過剩的情況，不只能讓大家吃好吃滿至少一年，還能賤價外銷。講起來心酸，去年我國稻米出口破紀錄，其實是戰備公糧爆滿，只好賠錢外銷。至於我國的水產自給率一樣高達104.9%，不但能「青呷」還能「曬乾」，蛋類100%，蔬菜84.7%，水果85.2%，所以才說台灣其實並不會有斷糧問題，但如果你堅持只吃「黃小玉」，那當然會有斷鏈危機。
所以說「糧食自給率」不能當作判斷「糧食安全」的唯一指標，這點很重要喔！哪天我們無法進口糧食，這項數據當然就變成100%了。而國外也紛紛注意到這點，所以後來英國《經濟學人》也建立了一套「全球糧食安全指數」（Global Food Security Index），它把聯合國公布的相關統計資料換算為16項指數後，再統整為三大面向，分別是：1.購買力（affordability & financial acccess）；2.供應能力（availibiity）；3.品質與安全（quality & safety）。但台灣不是聯合國成員（哭哭～）所以不在名單裡，不過我國學者把資料納入資料庫計算，2017年台灣排名28，在名單中的前四分之一。
可是我就真的很喜歡吃麵包、又愛吃肉怎麼辦？台灣真的不能自己種「黃小玉」嗎？其實政府近年推廣過幾次「雜糧復耕」但效果有限，因為代價真的太高。第一是氣候不適合，台灣濕熱多雨，颱風季一來，怕水的雜糧就GG。第二是地形問題，台灣耕地零碎，不適合粗放型的雜糧。第三是以國產「黃小玉」當飼料，會大幅墊高畜牧業成本。所以有學者主張，「既然黃小玉那麼難搞，那就果斷分手吧！」不如改種自己擅長的，例如「別墅」。欸，不是喇，台灣農地有限，農地請農用，就有專家建議，與其勉強種「黃小玉」，不如種植更適合台灣氣候的地瓜、花生、洋蔥、胡蘿蔔、美生菜等。除了要農地農用，也要推廣農地「有效且合理」的運用。
但另一派主張，就算靠進口，國外也可能發生天災人禍，導致我們買不到或是買不起糧食啊！就像這波疫情導致供應斷鏈，怎麼辦？像這個時候就要呼籲大家愛用國貨了，該國產糧食登場囉！面對這樣的緊急狀況，政府也有一套應變措施，例如暫停把小麥拿去釀酒，這樣小麥庫存就可以拉高10倍，或是趕快搶種地瓜，這樣我們最少還有地瓜籤飯可以吃。防疫如作戰，戰爭時期大家就別任性了，挑挑口罩花色已經很奢侈，共體時艱，好嗎？
我們歸納出的結論有三點：（一）糧食自給率不等於糧食安全。（二）糧食自給率是吃出來的，不是種出來的。（三）農地農用，也要有效且合理的運用。
最後我想問大家的是，如果哪天我們無法進口「黃小玉」了，在不犧牲飲食選擇的情況下，你願意花多少錢購買本土「黃小玉」？花多少錢消費國產「黃小玉」養出來的肉品？
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