【左營車站城 成不成? 區域發展篇】
在上回討論車站轉乘動線後,我們今天要討論的是左營車站城此計畫的區域整合意義,好過日提出的「#左營智能車站城」與陳其邁 Chen Chi-Mai 候選人提出的「#左營大車站」計畫,實質上有很多類似處,但我們屬意「車站城」而非「大車站」的原因,一是強調「車站即城市」的小範圍整合、二是強調「以車站建構城市」的大範圍串連。
其實,其邁提出的左營大車站從車站延伸到至楠梓加工區,其範圍已經超越一般站區開發,在區域內南北、東西大概都有3~4個捷運站跨度,因此,已無法以一般站區再開發的執行模式來看了!
更何況,此區域因為史地特性,不論是產業,人文環境都非常錯綜複雜,呈現鑲嵌式地景。例如葉高華教授就指出一個很有趣的現象,雖然左營投票行為上是高雄最藍的區,但傳統上最綠的地方也位在左營,就在臨近眷村的左營舊部落。2010年前,綠營的得票率跨越一條路可以差到70%以上!而以產業而言,從半導體封裝,到老市場的攤販,差異也很大,也代表著老住民與新移入居民甚至移工的不同城市想像與需求。
因此,其邁主動提這個案,其實才是真正的「縫合城市」,希望能透過區域整合,讓不同特性的人群間,流動與交流也變廣,具有相當正面的意義。
接下來,我們就要看幾個發展重心:
1. #生態復育產業創新
在高鐵北側,五輕遷廠後用地,可以依照污染程度與整治計畫,規劃為生態保留地進行綠化復育、工業史蹟保留地、產業園區用地、和最外圍的社宅文教用地等,在研發機能部分,可引進國家級「材料科技學院」,引進周邊北高雄大學走廊的城區部、研修設施與實驗室,讓產學更密切結合,並透過高鐵連結中研院台南院區、透過紅線連結高科大(海洋校區),透過右昌線連結高雄大學。另外台鐵可在金屬中心周邊設通勤站,服務金屬中心與五輕生態園區。
相關的規劃,過去高雄在地已經有許多討論,包含借鏡魯爾區舊工業設施的改造、新產業的引進等。期望新市府與中央密切配合,重生這塊土地。
整體發展的概念,將是透過左營轉運機能的強化、學研設施的設立、居住娛樂等支援設施的引進,讓人與人以車站為核心交流、休憩、居住,創造人才更願意移居的生活圈。甚至打破學校與學校間,企業與企業間的隔閡,以地理範圍的拉近,創造出區域優勢產業的創新生態系,成為北高雄成長的主要動能。
2. #舊城蓮潭人文地景
前天,小編才打臉某位身為中國國民的阿姨,對於「蓮池潭三十年不變」這樣活在過去的老人想法。今天我們要進一步強調,蓮潭與舊城創造出的文化空間,會是左營車站城最具吸引力的人文地景。
舊城是過去高雄發展的核心,隨著文化部「見城計畫」的投入,200年前舊城的全貌可以一一浮現,當然,早先先人在此築城,正式看上此處位於柴山與半屏山缺口,又比鄰蓮潭,西望海洋,是戰略要地,因此興築石城。2個世紀以來,舊城外形成了「城下町」,也就是左營舊部落,但隨著海軍基地的建設與日本、中國政權統治,也帶來了不同的軍事和文化遺跡。這段歷史就可看出清國、日本、中國三個政權在台灣的軍政部署,其實有著很豐富的故事。
而蓮潭自然不用小編再多說,還有進步得更完善的空間,透過從車站區跨越台17線的天空步道系統,還有公車的串連,加上此區文化設施的修建,包含見城館、更遠的眷村文化園區與傳統藝術中心,都能帶給遊客多重文化的豐富的體驗。
3. #賽事舞台運動基地
世運主場館落成已經十年,其間舉辦過許多大型活動,對面更有左訓中心,是台灣設施最完整的體育園區。然而,主場館的活動除演唱會外,大多使用率(入場人數)仍低,而左訓也非市民可使用之設施。改善辦法,並不是「再申請一次大型賽事」可以解決,而是採取鼓勵職業與半職業聯賽(足球),爭取專業性國際巡迴賽事(如田徑),重新劃分與配置場館空間(特別是場館商業空間非賽事時間的規劃,包含餐廳、展示設施等),強化周邊公園之休憩與運動設施,並爭取宏南新村的保存活化,以與運動園區連成一氣。
在此軸線一帶,會有遠期路網中的「右昌線」經過,相對其他路線而言,右昌線服務區域人口增長速度較快,且沒有路線重疊問題,在確定系統之前,可以先強化公車營運,才能擴大車站城的服務範圍。
我們上週談過,左營車站城計畫中的軌道路網,也有如輕軌延伸這樣與既有路線重疊度高的規劃,這些都需檢討。在新市長當選後,重點是需要以左營站區的基礎建設與軌道路網為骨幹,往外連接周邊站點,做好周邊站區各自的子計劃與功能分區,把產業、住宅用地和交通及車站共構商業機能等共同考量,真正實現TOD的精神。這是個龐大的計畫,我們期望新市長能以此為契機,一舉改變左楠!
以車站開發縫合人的動線 在 高雄好過日 Facebook 八卦
#雨蓁的空中鳳城最新進度報告
圖文:李雨蓁 Lí Ú-chin
甚麼!?電影院要重回鳳山了?不僅如此,還有青創空間?鳳山車站進度報告,讓我們繼續看下去~!
這段時間,有很多朋友提到目前的鳳山車站好像有點醜醜的,但其實這只是未來車站大樓的入口量體而已啦!鳳山車站新建大樓工程,「高雄鐵路地下化延伸鳳山計畫」的最後一哩路,斥資25億打造「空中鳳城」意象,在上個月1日開工,#預計2023年底完工啦!
日前我的夥伴們前往鳳山車站考察並聽取交通部進度報告,目前正進行新舊結構銜接處的飾板拆除作業,施工初期不影響旅客動線,仍可由大門進出。後續配合施工需求,將設置安全通道供旅客通行,並引導由南側側門進出。
#未來車站大樓的規劃是甚麼呢?
A棟大樓(往屏東方向)除了一樓車站大廳外,二樓以上規劃百貨商場及青創空間,協助發展文創產業;而B棟大樓(往高雄方向)則是規劃電影院及電影聚落空間,要讓電影產業重新回到鳳山。
自從東亞戲院熄燈後,鳳山人要看電影都得往市區去,很期待未來的電影院能順利在車站營運規劃中被落實,讓車站機能加入市民需要的服務模式,讓開發以 #就業機會在地化 為考量,讓藝文建設所帶來的表演藝術產業在地化並和體感經濟與文化資本輸出結合。
規劃團隊九典曾在地方說明會時強調「在地產業、市民空間」的「空中鳳城」,在空間設定上從「百貨商場」導向,走向「地方產業」導向,希望透過在地創業團隊、傳統百工百貨、以及 #電影產業的進入,#扶植鳳山在地產業,也 #降低招商的門檻。
而受歡迎的車站,除了具有一定的結構特色外,如何與周邊環境相融也是重要的課題。以車站為核心,透由便利的轉乘與接駁的機能,連結相對密集的商業區與外圍的住宅區,並依據環境發展出自然空間。
鳳山車站前有曹公圳流過,往南延伸到捷運鳳山站,再到市區內的運動公園。往東即是鳳山溪和大東公園,往西則是廣大的衛武營都會公園。車站北邊不遠,則是熱帶園藝試驗分所。
因此,工程興建的同時,鳳山車站該有什麼機能以及如何串連現有的交通網,都應該被廣泛討論,不是只著眼於把「單一工程」蓋完,而不考慮綜合發展。鳳山未來幾個軌道系統(台鐵捷運化,捷運橘線,捷運黃線)如何 #做好轉乘規劃,搭配自行車與公車提供市民健全的轉乘系統,將會是我們未來關心的重點。
過去我們常看到,周邊人行步道和公車轉乘做不好的輕軌,以及使用動線不良的共構商場,只有外殼但租不出去的車站大樓等,都是沒有考量使用者需求的結果,除了轉乘的重要性之外,先前我們也曾跟台鐵呼籲過,在執行上,台鐵應擺脫僵化的「包租公」思維,給予進駐團隊更多彈性和資源,以及 #引入專業規劃與商場管理能力,以求雙贏互利,在大樓興建的同時也將是我們持續觀察的項目。
鳳山車站新建大樓的目標,不只是鐵路地下化後的「城市縫合」,而更應該著重在大眾運輸導向(TOD)下的城市區域發展、生活機能與消費型態的重整,若能在前期就將周邊轉乘規劃與健全有創意的商業模式做良好的規劃,將會是鳳山車站如何成為翻轉鳳山新核心的重點,未來,我會和高雄好過日 繼續一起追蹤~!
#報告完畢
#終於要有電影院了我好興奮R
以車站開發縫合人的動線 在 林彥甫 新竹市議員 Facebook 八卦
#新竹大車站計畫開箱‼兩座大公園🌲+跨站平台商店街🛍+城市慢行系統🚶♀
相信各位市民朋友,過去這幾年來時不時在媒體上或市長的臉書上看到「新竹大車站計畫」,只知道要縫合前後站、帶動火車站周邊區域發展,但到底究竟大車站是什麼,卻有看沒有懂。
這絕對不是你的問題!因為市府一場說明會都沒辦,就連議員都是上周才知道計畫詳細內容是什麼。我已經 K 完整本 406 頁的可行性研究核定報告,並向多位專家學者諮詢。以下就讓我簡單來跟大家說明。(文末有報告電子檔,歡迎分享)
#大車站計畫五大目標
1⃣ 解決鐵路兩側因阻隔而缺乏無障礙的人行空間系統
2⃣ 解決鐵路阻隔客運轉乘侷限於軌道一側,並藉以提升周邊道路服務水準
3⃣ 車站平台預留與新竹輕軌共構空間,整合共乘無縫轉運
4⃣ 建立現代化車站,整合人流、物流、金流、城市生活生產與休憩的功能
5⃣ 藉由平台式車站 TOD(大眾運輸導向)整體開發,提升前後站國有土地使用效率及帶動區域都市發展
整個大車站計畫分成短期和中長期,短期以新竹車站跨站平台和周邊土地開發為主,中長期則包含北新竹車站跨站平台、市區鐵路路廊自行車道及綠帶、鐵道藝術村與南側舊倉庫群增設新竹鐵道博物館及藝文空間。
本次行政院通過的可行性研究只涵蓋短期計畫,並非整個大車站計畫,因此以下只針對短期計畫進行說明。
#計畫完成後會多出那些東西
🌲兩座大公園🌲
-北公園,約 0.5 公頃,為車站平台上的空中花園廣場,採扇形設計,以車站塔樓為視覺焦點,提供市民集散、停等以及逛街購物的開放空間。
-南公園,約 0.8 公頃,為輕軌站區的半戶外空間,公園上方以玻璃頂蓋設計,將成為全國唯一的「風雨公園」,結合休憩活動、商業空間和公共機能。
🛍 跨站平台商店街🛍
沿大車站平台主要動線設置精品店、商店街、便利商店等。店面每間 10 至 20 坪,規模至少 15 間,以達到集市效益。於適當空間設置 200 坪以上賣場,提升車站服務機能,吸引附近市郊居民搭火車前往購物。
🚈公共運輸轉運服務🚈
與新竹環狀輕軌共構,並於後站地區預留輕軌共站空間,改善前、後站發展差異。新設置前、後站市區客運轉運站,並配合後站 12 米計畫道路拓寬與新闢,引導前後站客運分流,分散人流與車流,紓解車站周邊交通負荷。
🏢周邊土地大樓林立🏢
除車站平台外,周邊規劃 ABCD 合計 6.4 公頃之開發基地,興建地下 5 層、地上 4 至 8 層之建築物。部分低樓層空間可引進百貨公司、超級市場、美食街等;高樓層則可規劃做為辦公室、旅館等使用。藉由步行可達的生活圈規劃,將「職、住、遊、憩」巧妙融合在一起,具體呈現在日常生活的動線中,將是宜居新竹的不動產發展趨勢。
#交通黑暗期有多久
🏗施工工期🏗
新竹車站跨站平台與周邊土地開發,從規劃至完成約需 10 年,預計 111 年 1 月開始動工,於 118 年 12 月陸續完成。其中跨站平台預計 116 年 6 月完工,工期約 5 年 6 個月。
🚆火車照開不受影響🚆
施工採「Rapittsu-0 工法」於車站區上方構築一個臨時施工構台,所有施工作業均在構台上進行,均不需於地面上作業,不影響構台下方列車營運與調度。
🚘少數車輛進出管制🚘
跨站平台第一期工程施工期間,後站東南街一巷需封閉,禁止車輛進入;第二期工程施工期間,前站中華路及後站東南街一巷仍維持車輛正常通行,但禁止停車。
#總共要花納稅人多少錢
💰計畫工程經費💰
計畫總經費預估約 65.33 億元,中央政府負擔 52.39 億元,地方政府非自償性 9.98 億元、自償性 2.95 億元。非自償性部分採分年預算編列,自償性部分可從車站平台商業收益,以及周邊土地開發回饋挹注。
計畫經費包括設計階段作業費、DE 基地鐵路設施拆遷補償費及工程造價費,以及多項設施直接工程費,含跨站平台(13.3 億元)、D 基地站前開發大樓 3 樓以下部分(13.5億元)、香山及竹南車站運工機電新建及移設工程(8.8 億元)、台鐵運務服務大樓(1.8 億元)等。
💲新增營運維護成本💲
預估每年增加約 4.3 億元的營運維護成本,由新竹市政府和台鐵局依相關原則和協議按比例負擔。
其中立體連通廊道、跨站平台管理維護費,由新竹市政府全額負擔;車站旅服空間或商業空間,由台鐵局全額負擔;本計畫於 E 基地所設置 2 處大型公園,其管理維護費,依台鐵、市府受益比例負擔;周邊 ACD 基地的公共設施依台鐵、市府土地持分比例拆算維護管理權責。
#相關問題一起來思考
1⃣ 新竹環狀輕軌真的會蓋嗎?
大車站計畫其中一個重要的元素就是和輕軌共構,預估在目標年 (140 年) 輕軌每日運量可以達到 3.7 萬人次,並為火車站多帶來每日 5 千多的轉運人次。也就是說如果缺少新竹輕軌,大車站計畫本身要撐起預估的開發規模和效益幾乎不可能。
新竹市政府過去 22 年完成 4 次可行性研究,但歷任市長都沒有實際執行。這次因為前瞻計畫的關係,又獲得再次評估的機會,正由市府委託的中興工程辦理可行性研究,預估今年底完成。
然而,除了最早提出要串聯新竹舊城區、新竹科學園區、高鐵特定區及竹北生活圈之外,不但路線至今依然未定,跨越橋梁、河川、國道的工程技術也尚未克服。另外,竹縣、科管局都不願分攤地方自籌款、輕軌運量是否能維持營運、以及施工期的交通如何維持等問題都還沒有解答。
假設新竹輕軌無法蓋,那大車站計畫應該做怎麼樣的轉變,各項預估數字是不是要重新計算,這些不確性風險市府也應該在評估大車站計畫是否可行時,一併納入考量才對。
2⃣ 原有舊城區商圈會更沒落嗎?
「縫合前後站、帶動區域發展」是大車站計畫的目標之一,但就如同報告書也提到的,「新竹市中心衰退,戲院、百貨公司陸續撤離,城區活力明顯弱化」,很明顯舊城區需要被活化。
但就目前的計畫,車站平台規劃成商店街,周邊又以百貨、超市等為開發項目,難道不會和既有的舊城商圈搶生意嗎?會不會因此造成更多店家倒閉?
議會一再要求市府應該要就大車站計畫做既有商圈的衝擊影響評估,但整本可行性研究報告書隻字未提,究竟是縫合前後站,還是加速舊城沒落?市府有義務說明清楚。
3⃣ 新竹地區的精品百貨市場不是飽和了?
過去兩年,因為巨城具有強大磁吸引力的關係,導致新光三越新竹中華店、SOGO 新竹站前館相繼於 107 年 3 月與 108 年 8 月停止營業,而位於竹北市的 3.5 萬坪百貨商場 Sky City 也將於今年第三季開幕。
以新竹縣市共約 100 萬的人口,要再新設精品百貨購物商場和巨城與 Sky City 競爭搶客源,恐怕相當困難。市府應進行更具體的市場需求調查。
4⃣ 會有廠商願意再投資商辦或旅館嗎?
報告內容表示「近年來半導體產業發展暢旺,配合產業發展與企業擴充需求,新竹地區的 A 級辦公室供給已產生缺口」。然而,根據實際詢問,報告中提到的公道五台肥 TFC ONE、交流道旁竹科萊恩廣場、以及竹北高鐵暐順經貿大樓都尚有辦公空間在出租,並非供不應求。
另外,依據交通部觀光局統計,新竹市現有合法登記旅館共有 61 間,客房供給數合計為3,871 間,分布主要集中在新竹火車站附近。於計畫報告中也提到「目前新竹旅宿市場近乎飽和、競爭日趨激烈,旅館業者已面臨重大挑戰」。
如果要吸引廠商來車站周邊投資商辦或旅館,市府應提出具體的數據來證明確實有相關的市場需求。
5⃣ 有其他設施比公園和商場更能善用車站優勢嗎?
隨著時代的演進,近年來國外的場站規劃,已從過去的百貨商場開發,變成結合創新、科技、教育等領域的產業開發思維。
像是法國巴黎的 Station F計畫,將車站打造成數位新創孵化中心,有超過 3 千張工作桌,60 間小型會議室、8 座會議中心,吸引 Microsoft、Facebook 、LINE等數位巨擘進駐,整個計畫花費約新台幣 40 億 8 千萬元。
大車站計畫除南北公園及商業空間的規劃外,市府也應一併評估有無其他產業開發模式更能善用車站和軌道運輸的優勢。
#大車站計畫後續
大車站可行性研究報告經行政院核定,市府接下來會辦理「綜合規劃作業」,預計將花費 4 千 6 百萬元,耗時兩年以上。 如果綜合規劃也通過中央部會,才有後續的細部設計和興建工程。
我認為既然市府有意要推動,就應該負責任地對計畫進行實質的評估,不要最終又淪為紙上作業。於綜合規劃階段,市府也應至少召開三場全市公聽會,積極邀請專家、民代及市民參與,廣徵民意並了解地方需求。
大家如果有想到什麼問題,或是有任何對計畫的建議,都可以留言或私訊給我,我會再和相關單位反應並商討。
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【新竹大車站計畫可行性研究報告】
全文 ( 406 頁)
https://reurl.cc/arVjA4
摘要 (林彥甫整理)
https://reurl.cc/D9AQE5
簡報(1090214 國發會審查)
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