#公司化
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他承認,自己在位兩年,未盡其功。交通部組改後成立的鐵道局,沒有發揮監理功能。以下為專訪紀要:
問:你當初,為何認為台鐵一定要公司化?公司化意思是民營化嗎?
答:公司化不必然要民營化。
現在的台鐵是在有競爭的環境下,經營運輸服務業。要在市場上有一席之地,就要維持適當的營運品質,要以旅客為大。在市場上,就要有對的定位跟品質,這就是企業化的經營。企業化經營所需要的,是彈性或綜合性作為。我覺得現在行政機關的流程,賦予台鐵的條件、資源是不足以做這個競爭的。公司化期望引進一種企業的經營精神。
台鐵之所以難以落實企業化精神,一個是台鐵在行政機關裡的位階不高。第二,從省政府所屬時候開始(編按:民國88年以前),對於是否加設車站、哪些路線和班次應該要停在哪裡,甚至在人事上的推薦、採購,都會被別的單位干預。長期下來,台鐵處於非常被動的環境。
車站要停那裡,聽民代的
台鐵的企業化精神不只不易落實,而且幾乎是行政機關裡面,最被干預的、最可憐、最惡性的單位。這個時候還不朝體制跟定位上改變的話,它不可能在行政機關裡面能繼續做下去,因為所有東西都不能改。
台鐵的人力長期吃緊。去年,行政院同意他們三年的人力補充計畫。第一年,已經在預算裡編列差不多近2000人。其實,之前台鐵已經搞好幾年去處理,核定後要編預算,還要經過國家特考考試,要考試院去協調考試時間、考題,程序很漫長。行政機關免不了這些程序。
過去公司化不容易推行,並不是大家沒有看見優點。最難的障礙,其實是工會反對。工會擔心,公司化後,他們的空間是不是會被壓縮。
台鐵公司化的契機出現,但行政院必須政策面對
過去,工會的主訴求是退休保障議題,這是過去,他們會被人家同情或支持的主因。但年金改革以後,行政機關好像也不是鐵飯碗,差距已經縮小。
另外,交通部的郵局、港務局、中正航空站都已經公司化。他們當初也有些人具有公務員身份,處理時已有一套做法。我相信台鐵公司化後,沒有什麼會對不起員工。
但跟郵局、港務局、中正航空站這三個單位比,台鐵的弱勢是,他是虧損機構。我覺得,虧損這件事情要算在台鐵身上,怎麼講就是不公平的。
除了票價,台鐵虧損的主因之一是龐大的退休給付。台鐵是不是要把退休給付,背在自己身上,這件事需要政策性的反省。
過去大家認為台鐵有很多財產,很多值錢的地,所以退休金的問題,要台鐵自己解決。但誠實面對,這所謂值錢的地,都只是帳面上看到的。這些鐵路用地、交通用地,如果不做變更都市計畫,看到的價值就是假的。只有變成商業或住宅用地,才會有行情,才能從交易當中獲得的利潤。
那誰要幫台鐵去變更地目?是地方政府。地方政府會想,變更土地對我有什麼好處,於是地方政府就會說要分樓地板,就跟合建一樣。不只是這樣,還有要轉運、廣場,或集會活動場所等等,統統包括在裡面。每一個鐵路立體化的過程,對地方政府來講是種無本生意。不需要有合理的地方配合款,又可以在都市計畫變更上有許多要求。
台鐵從過去省級的到現在行政機關裡面,有多少的專業人力,足以來處理動輒上百億的土地。從如何變更、怎樣空間管理運用、如何招商能獲得最大利益,坦白講台鐵沒有那個本事。今天台鐵能夠把便當賣得安全、賣的好,已經不錯了,其他非屬運輸的事業,不是他的傳統,也不是他專業能力可以做的事情。真實面對台鐵的能力,台鐵退休金的問題需要政策的裁示。
唯有公司化,之後,台鐵才能真實面對績效這件事情。但績效這件事情不只是人事上的績效考核,而得先回到大環境,我們怎麼看待台鐵?績效要怎麼定?
問:你擔任交通部長兩年多,針對台鐵困境,您做了什麼?
答:我在部裡面花很多力氣讓台鐵來理解,不要再把自己定位在長程運輸。台鐵應該做都會區短程通勤。所以在採購車輛上,加速辦理通勤的需求。通勤這一塊講起來,利潤可能比較不高,因為通勤車輛相對來說比較單純,但是它的需求比較高。
有了定位以後,東部鐵路就決定不再追求速度,是要追求容量。西部既然是通勤族為主,東部就應該以旅遊性質為主。所以票價不應該一起看待。
確認台鐵以通勤為主力
再來是人力。坦白說,台鐵三年人力的替補計畫,並不是這一兩年才提出來,早就已經提出來了,一直都在講這件事情。去檢查一下,哪裡的人力最吃緊,是工務還是機務?我相信運務可能比較不吃緊的,因為運務大部分都是比較面對乘客,比較沒有那麼大的風險,不用半夜去做事。東部人力一定吃緊。我們發現這些現象,才能夠說服相關部會支持,給台鐵調整人力。
第三,交通部台鐵軌道建設審議小組,以往台鐵的角色並不是程序上的必要,只是在工作上會找台鐵一起開會,台鐵表達反對意見也沒效,是主席決定就算數。以前是鐵工局、交通部決定即可,但現在要加入台鐵同意的過程。我希望幫台鐵在內部有一些機會跟方向。例如剛才這個小組的改變,能讓台鐵今後工作上的阻礙能夠減少,比較能夠掌握。
問:出軌悲劇後,大家都注意到台鐵票價22年沒有調漲。您之前提過要調整台鐵票價的構想?
答:我提過希望要有調票價,不是要反應成本,也不是因為台鐵都虧本,現在好像要讓他賺回來。調票價這件事情是讓員工、讓社會瞭解,它是一個服務業,是有競爭的。
今天不能讓這個服務業的競爭條件過於傾斜。比如說,樹林到臺北搭台鐵只要19塊,比起任何交通工具便宜很多,這個是不合理的競爭。一個不合理的定價,會讓台鐵員工覺得,我再怎麼努力都不容易反映出來,特別是在營收上面。如果台鐵長期以來是虧損,就不可能有營運獎金,整個士氣就高不起來,大家覺得我怎麼努力都一樣。
調票價,給台鐵員工一個希望
在這個不公平的環境下,其實可以用從調高票價、或者其他營運上的考核,比如跟前一年相比,而不是跟成本相比,慢慢就可以變成有一個合理看待企業化的方向。
如果永遠不去談票價,公司化又被視為追逐利益,什麼東西都不給台鐵希望的話,他怎麼經營的?所以我要強調,公司化本身是一個手段,但是公司化反應的是這個事業跟市場,必須要有的態度,這個態度就叫企業化經營。
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【專案報告─新竹輕軌與大車站計畫 #延後囉...】
先前我提前跟大家預告,今天的「#新竹輕軌與大車站計畫相關問題專案報告」是臨時會最大的亮點,然而在程序委員會排定專案報告時,市府代表未提出林智堅市長本日有行程導致市長臨時請假,,且國民黨與時代力量兩黨團不接受由沈慧虹副市長代為報告,最後主席裁示專案報告延期,本來預告在今天替市民朋友釐清的問題也只好再往後跟大家報告了,這是我自己比較不好意思的地方。
針對這兩項總經費350億的重大交通建設,我原先預計提出的問題為:
●輕軌相關
1.運量評估與前導公車 (幹線)
市府聲稱市區生活圈與科學園區通勤人口足以支撐輕軌的營運,然而目前新竹市的整體大眾運輸使用習慣偏低,新竹客運在每年接受市府補助下營運市區公車仍是虧損,因此需要先養成民眾使用大眾運輸的習慣,才能實質評估輕軌運量能否支持後續的營運,而輕軌前導公車作為幹線的大眾運輸系統,就是養成搭乘習慣的重要措施,#請問市府前導公車的規畫為何?#是否規劃專用路權與號誌優先時向(類BRT系統)?
2.輕軌接駁系統 (支線)
藉由輕軌移動後,如何在最省時的接駁路程移動到目的地,這也是輕軌能否有足夠運量的重要指標,市區公車與公共自行車U-bike就扮演非常重要的腳色,#請問市府市區公車如何因應輕軌路線修正而形成接駁路網?#因應輕軌車站新設的U-bike計畫為何?
3.竹科接駁系統
若要以竹科通勤人口來支撐輕軌營運,必須搭配竹科內部的接駁公車至各公司,且接駁公車不能受到尖峰時刻塞車的影響才可行,#市府如何協調竹科管理局配合輕軌建立接駁系統?#能否取消同向分隔島增加道路面積來劃設園區公車專用道?
4.輕軌路權
一般市民朋友最大的疑慮就是新竹路幅不大,輕軌是否會佔去過多的道路面積而讓交通更壅塞,因此市府有義務回答 #輕軌是否有專用路權?#是否採取單軌高架來減少道路面積的使用?
5.路線選定
過去的輕軌規畫皆以經國路與光復路這兩條新竹的主要幹道為主軸,而林市長所提出的方案為涵蓋竹北的「#大新竹環狀輕軌」,市府 #以何依據評估出與前朝的優劣?#如何與新竹縣協作如期完成環狀輕軌?我要再次強調若新竹評估出需要輕軌,我堅持並 #建議市府要以經國路與光復路為路線主軸。
●大車站相關
1.車站共構
新竹火車前站後站現有除了鐵路外,還有國道客運站以及市區公車總站,未來還要再加上輕軌站,為了要讓轉乘的時間縮短,#大車站站體要如何結構性的區隔與連結這些車站?
2.鐵路高架化的未來性
市府目前是以大車站作為鐵路立體化的替代方案,但我要強調大車站與鐵路立體化都是百年建設,我認為 #大車站規畫需要預留鐵路高架化的施作空間,因近幾年許多台灣西部城市皆已經陸續動工與完成立體化措施,我們可以持續觀察成效來評估是否需要做高架化,新竹未來可以後發或是選擇不做鐵路立體化,但不能完全否定掉高架化的未來性。
雖然這些討論內容不能在今天就給市民朋友解答,但我會先行文給市府取得初步回應,這段時間大家可以再提出更多的觀點加入討論,待下一次專案報告的時候我再一併整理要求市府回應。
更好的未來新竹,我們一起努力。
崇顯
#許多議員表示今天開會前才得知市長請假
#在大會上卻已準備好許多標語抗議缺席
#真是太佩服前輩們的行動力了
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影片標題
【桃園特輯】大灑幣!花1048億將18公里的鐵路地下化!? │ 你不知道的桃園鐵路地下化計畫
影片作者 YouTube頻道或上傳者帳號名稱或作者姓名
鐵道事務所
發表日期
2022/5/28
影片網址
https://www.youtube.com/watch?v=857ak5OSQnE
內容摘要
前段是描述桃園立體化如何從高架硬幹成地下的前後今生。中段是描述新設車站和改建既
有車站的規劃和概要。最後是提到花這麼多錢改成地下真的值得嗎?(因為也有提到國外的
例子,國外很少會像台灣一樣把傳統鐵路改這麼長的地下化)
觀後心得
竟然還有人敢去提桃園這大毒瘤,勇氣可嘉
而且新設的車站幾乎都是沒有設置待避線。感覺就會跟高雄和台中的結果一樣
不過比起這個把桃園捷運紅線復活比較實際,都有一個板南線的例子為什麼紅線不行
我先來個起手式。百年建設,建設百年
周朝先:我們政府很有錢啊
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作者 mindstack31 (mindmind) 看板 PC_Shopping
標題 Re: [情報] AMD Threadripper NDA解禁
時間 Thu Aug 10 21:33:16 2017
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※ 編輯: hn9480412 (111.251.16.236 臺灣), 05/29/2022 00:40:27
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