【📺愛奇藝違法要下架?】
3 年前的今天,愛奇藝台灣站正式上線,卻在今年傳出可能違法的消息。
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📺愛奇藝是什麼?
愛奇藝是中國的影音串流服務業者,影音串流服務簡稱 OTT,意思是通過網際網路技術向用戶提供影視服務,而不是透過傳統的大氣電波或有線傳送。在台灣可以使用的 OTT 很多,比如你可以在愛奇藝看《觸及真心》、在 Netflix 看《黑鏡》、《六人行》等等。
2016 年 3 月底,愛奇藝在台灣開站。這裡的開站,指的是透過台灣代理商「歐銻銻」代為經銷、宣傳,因為本來愛奇藝想要以「資料處理服務業」和「電子資訊供應服務業」名義在台設立子公司,但是被投審會決議駁回投資申請,理由是愛奇藝屬於禁止中資投資的影視內容服務業,而且中國也未對等開放台灣影視內容進入,因此不同意愛奇藝落地。
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📺愛奇藝可能違反什麼法?
陸委會在愛奇藝登台三年後終於表示,依照《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》(俗稱「兩岸人民關係條例」)規定,OTT 並非開放中資來台的項目,臺灣業者(就是歐銻銻)不能代為從事相關業務,經濟部正在調查,若違反兩岸條例,愛奇藝將被下架。
其實,2016 年愛奇藝要在台灣開站時,立法院就有一波爭論,許多立委質疑文化部、NCC 無法可管,到了今年,因為中國騰訊傳出要以愛奇藝模式來台,所以又有相同的爭論,顯示 OTT 無法可管的窘境依然。現任 NCC 主委詹婷怡則表示,NCC 和文化部有例行的 OTT 交流平台,對境外 OTT 業者的經營管理不是發照,而是要求內容要有一定的自製比例。但此一作法目前並無法律明文。
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📺媒體政策有缺漏嗎?
從上面的討論可以看到,愛奇藝之所以可能被禁,是因為兩岸條例有特別針對中國的規定,但如Nexflix 這種非中國的境外 OTT 業者,如果他們也打算跟愛奇藝一樣,不在台灣設立分公司,而是透過代理商來營運,那就無法可管。
「我希望台灣不要被政治所綁架,我希望影視發展能回歸到初衷,台灣是很可愛的,因為台灣擁有多元開放的文化、風土民情。」愛奇藝開站時,台灣站總經理楊鳴這樣說。
戲劇不會被「內容審查」,是自由的國家才能擁有的,楊鳴總經理一番話可見他的嚮往。但影視歸影視、政治歸政治是個幹話——政治總是觸碰你我身邊每個議題,在影視方面也是如此,就算再多元開放仍有許多問題必須考慮,比如陸委會宣稱根據情資,中共國家新聞出版廣電總局下達戰略指示,要求中國 OTT 業者積極對外輸出,明定第一站就是台灣。面對始終不放棄武力統一臺灣的國家,他們的文化輸出勢必需要考慮(比如中資投資的影視可能是統戰的疑慮);又或者,不立法管制境外 OTT 業者,除了愛奇藝,還有Netflix等,可能會讓剛起步的本國業者不及競爭就被打垮等。
如果有人利用自由來破壞自由,怎麼辦?
自由的市場固然有他的優點,但當市場中的龐然大物想要進我們家門,但自己卻是一隻小蝦米時,除了高喊自由外,更該想想該怎麼保護自己,不要被吃掉了才後悔莫及。
回到我國 OTT 政策上,就算今日擋的了一家中國業者,仍需面對許多境外業者無法可管的現狀,總透過個案處理對於整體環境並不健康,更可能讓業者無所適從,所以該如何盡早推出結構性的治理對策,才是我們更該重視的議題。
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