節電夥伴計畫的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

今天早上的質詢我談了什麼呢？

一是關係著下週要進入逐條修法的毒性化學物質管理法，《毒性化學物質管理法》第 10 條:
第一類至第三類毒性化學物質之運作人，應檢送該毒性化學物質之危害預防及應變計畫，報請直轄市、縣(市)主管機關備查，並依危害預防及應變計畫內容實施。主管機關應將前項第三類毒性化學物質之危害預防及應變計畫公開
供民眾查閱。
前二項毒性化學物質危害預防及應變計畫之製作、內容、提報、實施、公開查閱及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。而依毒化法第 10 條第 3 項規定訂定之《毒性化學物質危害預防及應變 計畫作業辦法》第 3 條，規範「危害預防及應變計畫應包括事項」，在 場所基本資料中就包括「運作場所全廠(場)配置圖，須包括運作毒性 化學物質場所大門、儲存場所入口及使用場所入口處二度分帶座標」。

這些法條，是否能夠在如日前桃園大火事故時，第一時間讓地方縣市政府以及救災的消防隊得到充分資訊，知道要去救災的場所有哪些高危險毒物或是化學物質，救災時要如何進行防範或是保護。 這部分，對於消防及救災的人員來說，非常非常重要。

第二個部分，針對我們能源政策，台灣是否可以與其他國家，在聯合國2030永續發展目標的部分，有相當的成績和目標。

台灣目前能源98%依賴進口。這部分，經濟部能源局是否有目標，達成聯合國永續發展目標7「可負擔的乾淨能源」？
歐盟對於SDG7，訂定的目標包括在不變的經濟發展情況下，要在2030年減少27%能源消耗；以及在2030年達到27%的再生能源比例。
很高興看到能源局是有energy intensity的逐年統計，目前平均的energy intensity下降率是平均2.17%，而目標也是逐年下降平均可達2.4%。

在大家開始注意到能源的提供可能要承擔污染或核能危害風險時，不能不面對和重視的問題就是：過去太久的一段時間以來，台灣根本沒有好好準備再生能源的發展。

現在，是在趕進度。而負責任的政府，訂定了在2030年與國際能夠相比毫不遜色的目標，那勢必在這幾年，政府必須趕進度，整個社會也要一起努力。

台灣如何可以不受中國粗暴干擾，而與世界各國合作？ 我們在各個議題與重要領域，盡到一個國家對於全球應有的責任，甚至我們的經驗與做為可以是其他國家的實質合作夥伴，可能是一個出路。

這是今天早上質詢我認為助理很認真準備的內容。而我也認為這是站在專業位置跟行政單位溝通的內容。

至於10點之後限電，大家通通回家生小孩，哈哈，前面的脈絡就是許多委員跟署長討論「環保與節能重要的是改變生活習慣」。如果大家喜歡缺乏脈絡只抓這部分，我也沒意見啦。可能energy intensity和SDGs的討論太無聊了吧。

噢，對了，大型用電產業的節電議題，一個多月前在行政院討論能源政策時，我就要求更嚴格的目標與數字了。

＃大家挑自己懂的去看吧
#去脈絡和獵巫很會呢
＃聯合國永續發展目標SDGs
#SDG7可負擔與潔淨能源
＃能源密集度EnergyIntensity

【綠色公民行動聯盟對於三接外推方案之聲明】
※以下文長
　　　　　　
針對桃園觀塘天然氣第三接收站與藻礁公投的爭議，5月3日行政院舉行記者會，提出「第三天然氣接收站外推方案」，將工業港再往外推455公尺至離岸1.2公里之處，不浚挖且取消原本的21公頃外海填區，縮短防波提，預計2025年6月供氣。
　　　　　　　
對於政府願意持續修正三接方案的態度，綠盟表示肯定，期許這將是各界開始尋找公投僵局出路的開始。本篇聲明之目的並不是簡單地表態藻礁公投「贊成」或「反對」，綠盟的立場始終都是盡可能詳盡地呈現藻礁與三接議題所牽涉的複雜能源轉型面向，希望大眾在投票日做出選擇時，都可以充分理解每一個方案背後的成本與影響。
　　　　　　　
　🔸 有助減緩藻礁衝擊與能源轉型影響的方案都值得討論
　　　　　　　　　　　
綠盟在過去的聲明（ https://pse.is/3eym9l ）中也曾強調「能源議題不該被公投簡化、更不該變成政治對決」，雖然公投無法解決能源議題的多元與複雜性，然而這不代表公投一旦成案就注定得以零和對立的結局收場，反而雙方應該更為積極地溝通，充分地討論爭點與可能的解決方案。
　　　　　　
因此即使公投已然成案，綠盟仍積極呼籲政府部門、民間團體、專家學者之間的對話，以期可以將各種替代方案的可行性、細節都再往前推進。雖然公投日當天的選票只有「贊成」與「反對」的選項，但在直到那天之前的政策討論、社會溝通並不應該僅局限於此，任何有助於減少對藻礁生態、能源轉型與減煤減碳期程衝擊的方案，都值得包括政府、民間團體及公民社會在內的所有人好好討論，而這當然也包括了行政院所提出的外推方案。
　　　　　　　　
綠盟肯定政府願意朝著對藻礁影響更小的方向修改、調整自己的政策。在第三接收站與藻礁公投的議題上，綠盟向來主張天然氣是能源過渡時期必要的選項，但觀塘藻礁生態的保存也是重要的保育價值，2018年時我們也曾在環保署外抗議環評史上最黑暗的一天，強調政府應該負起責任，妥善評估各種替代方案、落實資訊公開以及與民間團體有更多的溝通對話，這些立場與主張，綠盟從未有所改變。
　　　　　
　🔸 三接緩建不缺電，更與核電存續無關
　　　　
台灣目前正處於能源轉型的重要十字路口，除了2025年非核家園之外，更重要的是加速減少燃煤發電，尤其是台中火力發電廠、高雄興達電廠都有燃煤機組除役或是停機備用的規劃，這不只有助於改善空氣污染、重金屬危害，對於台灣達到2050年淨零碳排來說也是非常關鍵的任務。在能源轉型、加速減碳的雙重挑戰下，短期內台灣需要透過提升天然氣占比來加速減煤，因此第三天然氣接收站的興建絕對有其必要性。
　　　　　
許多人擔心，藻礁公投一旦通過，三接需要擇地重建，台灣恐將面臨缺電危機。但綠盟必須強調，三接緩建確實會對電力供應造成ㄧ定程度的壓力，但並不等於缺電。根據未來的電力供需預估，裝置容量224萬瓩的大潭電廠8、9號機如果因為無氣可用而無法如期供電，對於電力備用容量率的影響約為6%，會使得2025年備用容量率落在11%到8%之間，低於法定的15%，但這並不等於缺電，過去綠盟曾經強調，台灣在2014年到2018年間的備用容量率也都低於15%，其中更有三年低於11%，除了2017年因為人為操作疏失所導致的815大停電之外，過去二十年來並未出現限電危機。簡言之，雖然三接緩建確實可能造成未來供電壓力提高，但這並非缺電，也可藉由更好的尖峰用電抑制政策來調適。
　　　　　　
因此，在昨日的記者會上，經濟部長王美花不斷談到「三接必要性是核電除役後的電力缺口」，我們認為這樣的說法容易誤導，讓民眾誤以為天然氣與核電是可以互相取代的，似乎「核電不除役就可以不蓋三接」，但這絕對並非事實！過去民間團體早已不斷強調，2025年非核家園是老舊核電屆齡除役、核四未完工不發電的自然結果，第三天然氣接收站興建與否跟核電存續議題完全無關，其最重要的任務是加速減煤，而非彌補核電缺口。
　　　　　
　🔸 三接緩建恐影響減煤進度，中火、興達首當其衝
　　　　　　
我們認為「缺電」其實是整個三接爭議中相對沒有疑慮的議題，三接緩建最大的衝擊在於對於減煤期程的影響。換句話說，重點不在於「缺電」，而是「缺少用來減煤的電」。
　　　　　　　
根據評估2025年需要2620萬公噸的天然氣供應，而第三接收站的預計供應量為300萬公噸天然氣，假如第三接收站未能如預期在2023年至2025年供氣，估計在該年將會有140萬噸的天然氣缺口，約等於100億度的電力。根據經濟部的說法，則是直接扣掉大潭電廠8號機9號機的137億度電，不過也有專家認為8號機9號機既然建好，應仍可利用有限的氣源進行調度發電，不至於完全無發電貢獻。
　　　　　　　　
不論是100億度電或是137億度電缺口，最大的影響都不是「缺電」，而是短缺了原本要用來取代燃煤發電的電力。2025年的能源轉型目標是將燃煤發電占比從現在的45%降至27%，假設到2025年的年用電成長都如去年ㄧ般為2%，則2025年時燃煤發電需較2020年減少440億度。主要的減煤貢獻將來自台中火力發電廠的四座燃煤機組轉為備用，以及高雄興達電廠的兩座機組除役、兩座轉備用，2020年時興達1-4號機毛發電量約114億度，中火1-4號機毛發電量約83億度電，這總共約197億度的燃煤發電量，將近是2025年減煤任務的一半。倘若2025年前三接無法順利供氣，最大的影響恐怕就是台中、高雄的煤轉氣時程。
　　　　　　
　🔸 台灣社會對展綠、節能的決心有多少？怎麼做？
　　　　　　　
很多人會問：三接緩建對減煤期程的影響是無法克服的嗎？是否能用綠能、節能取代？專家學者指出，因大潭8、9號機組無法發電或發電貢獻降低而帶來的100億度燃氣電力缺口，可以藉由例如提高2025年再生能源裝置容量目標以及加強節電來作為彌補。若臺灣2025年時太陽光電可由原定20GW目標，更全力衝刺至25GW，則可補上約50億度的缺口，此外，2017年至2020年間的「新節電運動」的節電成效達到46億度，若可將社會大眾對藻礁保育的關注，進一步引導到對電力消費外部成本的意識上，再輔以充足的節能預算資源時，進一步壓低電力需求年均成長率，則有機會藉由節能面補上另外50億度的缺口。
　　　　　　
蔡英文總統日前因應國際情勢以及國內各界期待，終於宣示「2050年淨零碳排也是台灣的目標」，如果要達到這個目標，那麼面對未來幾年內可預期的電子業用電需求增加，不能僅強調「供電穩定」，而更需要思考如何進一步抑制尖峰用電、強化需量反應措施、加強高耗能產業的能效規範與氣候責任，以提高產業能源使用效率。
　　　　　　
因此，除了本文提到的2025年光電目標、尖峰用電抑制、節電政策、產業低碳轉型等，包括「電價正常化」、「碳費」等管制工具也應該被整體性地納入台灣的能源轉型、淨零路徑的政策討論中。這些是不論三接爭議如何發展，原本就需要更大幅度地向上提升、用最大的力道去落實的無悔能源政策。假如表態支持藻礁公投的各方—包括國民黨與支持核電派—都能對此有所認識與決心，不分朝野全民一起致力於落實這些作為，除了有利於台灣達到2050淨零碳排的目標，才可以讓我們較有餘裕可以去彌補、調度因為藻礁公投而帶來的各種影響。
　　　　　
　🔸 直面能源轉型實際困境，召喚更強的社會共識與政策力道
　　　　　
當然我們也需要誠實面對當下的眾多挑戰，以及瞭解這些無悔政策本身所需要的巨大社會共識與政策力道，並非一蹴可及，甚至並非當前社會大眾理解與支持的方向。
　　　　　
例如2020年所預計達成的6.5GW光電裝置容量最終並未達標，僅完成約5.8GW的光電容量，這意味著要在2025年時將光電目標再往上提升5GW將是個更為艱鉅—但絕對必要—的挑戰。在地面型光電案場屢屢發生爭議與反對聲浪的情況下，2025年20GW的光電目標中的屋頂光電先由原本的3GW提高至6GW，再於2020年提高至8GW，地面型光電目標則由17GW調降至12GW。換句話說，要追求更為積極的光電目標，包括政府與社會在內都必須願意支持光電發展，且在屋頂型光電目標已三度提升、但地面型光電進度目前仍停滯在2GW的情況下，政府也應盡速建立地面型光電完善而有效的開發機制，才可能有機會在2025年達到甚至超過20GW的目標。
　　　　　
在抑制電力消費成長上，過去三年間中央挹注了高達70億經費來推動縣市共推節電計畫，然而今年之後這筆經費將暫時沒有著落，倘若沒有足夠且穩定的資源，地方的節能節電動能恐怕會遭遇巨大斷層，要延續、強化過去幾年的46億度節電成效也將十分困難。
　　　　　
另外，佔整體用電50%以上的製造部門用電在這幾年絲毫沒有減緩的趨勢，過去十年間的電力消費成長更是有75%來自製造業部門，在現在政府與整體社會氛圍皆高度期待護國神山半導體產業帶動經濟發展的情況下，藉由節電50億度來彌補三接緩建衝擊的任務也同樣需要高度的共識與政策力道。
　　　　　
在這此情況下，大家必須瞭解讓台灣邁向永續的能源轉型原本就荊棘滿路，在政策資源、社會動能與時間都有限的情況下，三接緩建的選項確實伴隨著不可忽視的成本。例如上述「光電創能50億度、節電50億度」的政策假若能落實，原本可以讓台灣從2025年能源轉型的基礎進一步挑戰2050淨零碳排，如今則有可能僅能勉強幫助我們確保2025年的減煤目標不至於延宕。
　　　　 　
因此，在守護藻礁的目的之下，任何能夠為台灣能源轉型盡量爭取到多一點時間的作法，我們認為都是值得嘗試、值得討論的。
　　　　　
　🔸 外推方案是政府、社會正面溝通的起點，而不是終點
　　　　
在「守護藻礁」、「減煤減污」、「淨零碳排」的多重目標與多元價值之下，綠盟認為政府願意研擬與提出三接外推方案是較過去更為進步的作為，除了試圖進一步減緩工程的生態影響，也將對減煤時程的影響控制在2年半之內，這部分必須給予肯定。
　　　　
當然針對外推方案，各界也還存在相當多的爭論，包括離岸1.5公里之外是否確實沒有藻礁生態、外推方案是否依然會有漂砂影響、突堤效應、觀塘風象狀況是否如何影響外推方案等，這都需要後續更為全面的資料釋出，包括政府目前掌握的鑽探資料，以及持續性的政策溝通對話。
　　　　　
同樣地，綠盟也呼籲政府仍需積極評估各種方案的可能性，任何「減少藻礁生態衝擊」、「減少能源轉型衝擊」的方案都應該被更細緻的討論，並且以「維持加速減煤目標」為前提，提早規劃因應假如「公投通過，三接緩建」後對能源轉型的衝擊，這些因應作為除了提高再生能源目標之外，也包括經濟部記者會上所提出的過渡時期因應對策，例如提升燃氣機組調度、強化節能與需量反應等等。
　　　　
如此，不論8月底藻礁公投最終結果如何，才能確保可以將公投對於藻礁生態、能源轉型的影響降到最低。三接與藻礁爭議是「環境與環境之間的價值折衝」，雖然公投結果只有「通過」與「不通過」兩種可能，但藉由公投前的政策對話，我們依然有機會產出更好的替代方案、配套措施與因應對策，將上述兩種結果的影響都控制在最輕微的程度。
　　　　
　🔸 能源轉型是跨越世代的持久戰，爭執過後仍需重建共識，共同努力
　　　　　
最後綠盟要強調，經過這段時間的對焦與討論，我們深刻體會到政府與民間都極爲辛苦地思考各種方案，努力試圖在這個過程中將正面的環境價值向前推進，因為藻礁公投而來的壓力，推動政府研擬出減輕影響的方案不該被簡單地批為「摸頭」，這是議題推動的結果，也許不能讓所有人願意接受，但肯定政府外推方案不代表遺忘初衷，堅持不接受方案的團體也不應被標籤為頑冥不靈。今年8月底的公投是能源轉型的重要關鍵，核四重啟公投更是攸關我們能否阻止台灣走上過時、危險又昂貴的核能老路，但能源轉型是放眼2025年、2050年的持久戰，這一路上我們需要的不只是資源與時間，更需要夥伴與朋友。
　　　　　
符合永續價值的能源轉型是一個龐大的社會工程，需要台灣社會所有行動者的協力，這個過程並不簡單，不同的價值之間勢必有所摩擦與扞格，我們所必須做的就是在每一次的爭執、衝突與撕裂之後，努力重建信任與合作基礎，尋找新的共識與行動方案，再繼續一起努力。

減碳與節電，縣市政府的 #能源治理能力 是關鍵！
　
①肯定中央近年節電政策方向，但更應擴大辦理，前瞻2.0應納節電預算，讓縣市政府展開能源治理工作。
②針對節電問題和能源政策，市府應成立具跨局處協調能力、納入民間團體討論的平台。
　
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天氣越來越熱，#今天下午1點50分的用電尖峰時刻再次刷新了最高用電紀錄，現在歷史用電紀錄前4名都是這10天內達成的，而且看起來很可能過幾天又要再破紀錄。
　
也在今天，許多關心能源轉型的環團夥伴召開記者會，要求前瞻計畫2.0 #預算不該只有裝冷氣這種耗電的項目，#更應該納入節電相關的計畫補助，以及 #持續編列能夠提升縣市政府能源治理能力的預算項目。
　
雖然現在電力的備轉容量一直都是10%以上，維持著供電無虞的綠燈，但是如果我們不能做好更深度的節電工作，壓低尖峰時刻的用電量，未來就算蓋再多再生能源或是火力電廠都不夠用。
　
所謂的前瞻計畫預算，就是應該要用更長遠的眼光看見未來可能的危機和轉機，從現在開始透過預算和計畫，讓未來更好，所以 #我非常支持用前瞻預算支持節電工作。
　
中央政府從2015年到現在，也有持續地編列節電計畫預算鼓勵縣市政府根據自己的產業環境和社會活動特性，因地制宜全面地推動住宅、服務業、公部門的節電工作，並提升縣市政府的能源治理能力。
　
結果很明顯，中央有支持節電真的有差。過去三年比起還沒有節電計畫的2012到2014年間，節電的成效好更多。這項預算也讓過去完全不用處理能源或節電議題的縣市政府，在這幾年逐漸發展出能夠處理自己轄區內能源議題的能力。
　
以前縣市政府可以兩手一攤，把減碳、節電甚至空氣污染的問題通通推給中央政府和台電，現在則慢慢累積成長出處理這些問題的能力與經驗。
　
縣市政府以及民間團體，比起中央政府更瞭解自己的家鄉需要優先處理什麼能源議題，用什麼方式最有效率，同時能夠讓更多民眾參與，開始關心能源議題，所以未來的減碳與節電工作，絕對需要一個有「能源治理能力」的縣市政府。
　
因此節電預算支持不能斷，前瞻計畫應該包括這個項目。
　
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最後來談談我們 #新竹市的節電政策，這張圖大家是否覺得有些眼熟？我在第三次定期會質詢時用過。#能源轉型推動聯盟 在2016年和2018年都做過縣市能源政策的評比，並且提出幾項政策建議。
　
新竹市兩次評比都是落在不排名的C組「雖有意願進行能源轉型，但政策計畫缺乏新意，尚需更多的協助和督促」，表現其實差強人意，而目前的節電計畫預算，新竹市的預算整體執行率也不佳，只有50.8%，只比基隆、雲林和南投好而已。
　
就我的觀察，新竹市面對能源議題顯得被動而且缺乏整合，各局處各自為政，欠缺市政規模的通盤能源政策，也少有民間團體參與政策層次的討論。
　
舉例來說，#節電計畫 的主責雖然在 #環保局，但其實 #住宅節能與創能 關係到 #都市發展處，而 #鼓勵太陽光電的發展和服務業節電 更和 #產業發展處 有關。這次 #班班有冷氣 引發熱議的 #校園降溫計畫 則和 #教育處有關。
　
為了不讓新竹市在下一次評比又繼續排在C，這些局處我都曾針對能源問題和它們討論過，提供一些 #建議。
　
但我真心認為，我們現在需要一個#能夠納入民間團體參與政策討論，同時#有跨局處協調能力，#定期開會的平台，來認真地處理新竹市的節電問題和討論能源政策，這也是我接下來會繼續努力的方向。
　
　
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補助裝冷氣之餘 環團呼籲前瞻2.0納節電預算 健全能源轉型基礎
https://e-info.org.tw/node/225873

天熱用電量跟著飆 23日下午再創歷史新高
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全台縣市拚節能，民間評比結果大公開！
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