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明天會更好

歹勢，這篇文章很長。因為有一些回故鄉服務的心情和規劃，真的很想和你分享......

高雄，是我的故鄉。回到高雄服務，我和大家一樣都希望高雄「明天會更好」。我要求同仁施政不分黨派、不分顏色，只要民眾有需求，就全力努力。
抱著更謙卑的心情，有做得不夠好、不夠快的地方，一定加緊改善，更加紮實做好產業實力與建設。

高雄市議會今天進行施政報告與質詢，我針對市政四大優先政策，加速產業轉型、增加就業、交通建設、改善空污進行報告，也將加強工安、治安，並顧好教育與生活。

台灣在後疫情時期，面臨全球整體供應鏈重組及國際新秩序架構，面對全球疫情肆虐，台灣因防疫成功，維持安定生活，經濟成長也逆勢成長，在經貿架構上也受國際矚目。

除了今年八月，火車站帝冠式建築，將移回原址中軸線外，接下來高雄也成功爭取到「2021國慶煙火」及「2022年台灣燈會」及2022「台灣設計展」，希望展現高雄國際港灣城市的新氣象。

👉#加速產業轉型
亞灣5G AIoT創新園區：中央5年內投入110億，市府招商再加碼。已有114家業者加入5G AIoT聯盟；中華電信及31家大廠已進駐亞灣成功大樓。
仁武產業園區：已有265家廠商洽詢，將以先進產業、高值、高薪、低污，優先入園。
橋頭科學園區：年底將可選地建廠。已有日月光、智崴、國巨等15家廠商，簽訂合作意向書。
投資高雄事務所：專人專案服務重大投資，至三月底，總投資金額超過3300億。
半導體高雄隊成形：穩懋、穎崴、華爾卡、英特格等大廠陸續投資、加碼搶進高雄。

👉#增加就業
青年產創基金整合運用：增加基金額度到四億元，整合各機關資源，在不同行業（包括青創事業、文創事業、農漁事業、5G AIoT新創）實質協助青年。青年失業率已從上半年13.9%降至12.4%。

👉#交通建設
岡山路竹延伸線：2A階段已於110年3月獲行政院核定，市府配合相關車站辦理都市計畫變更，提早於今年年底動工。
黃線、小港林園線：加速力拚111年動工。

輕軌：輕軌大南環(C32~C1~C17)正式投入營運。
去年底宣布二階輕軌復工，今年4月環境差異分析已審查通過，C17~C20(鼓山附近路段) 將於今年年底完工C21A~C24(美術館段) 將於111年底完工，C24~C32(大順路段)則預計於112年底完工，市府會釋出最大的誠意，為高雄市的公共運輸創造最大效益。

打通道路動脈：中博高架橋今年2月27日至3月8日，以9天拆除引道開放通行，取代原有2個月的工期，減少對市民用路的不便。同盟路地下道拆除18天完工、九如陸橋拆除今年底動工、國道七號(目前已進入二階環評)、及向中央爭取興建高屏第二快速道路。

共享運具：UBike2.0已有906個租賃站，已超過800萬人次使用，高雄市是全台唯一擁有公共自行車、共享電動自行車、共享電動機車、共享電動汽車的城市。

公車式小黃：今年新增阿蓮區的路線，目前路線數達53條，涵蓋31個行政區，路線規模為全國之冠，未來會持續進行「庄Car雄好行-公車式小黃2.0」計畫，彈性預約服務，支持偏鄉運輸。

👉#改善空污
高雄能源轉型五大原則是減煤、增氣、綠電、反核、區域均衡。
我上任後，要求提早完成高雄市744座工業鍋爐改善，在去年年底，全數改善完成，時程整整提早1年半。並與國營企業+前20大企業共同合作，減少污染排放。

市府並積極與興達電廠溝通，在秋冬停止2部運轉，另2部機組發電負載量降至65%(停2減2)，在供電無虞的情況下，減煤量由35%提高至50%；秋冬減煤時間再延長，前後共計1個月。同時，也排定3個階段燃煤機組除役及新燃氣機組投入商轉時程，要求提早到114年除役。

大林蒲遷村：整個遷村作業一定保障居住生活權、財產權及社會權，並持續與居民溝通，4月10日成立「大林蒲(小港沿海六里)遷村服務中心」作為單一窗口，達成共識才會歡喜搬新家。

👉#顧教育
校園霸凌零容忍：成立「校園霸凌事件調查小組」，並以多元管道受理。

班班有冷氣：中央補助35.4億外，市府也相對籌措了3.5億，預計110年底完成冷氣採購安裝，並引進能源管理系統、太陽能光電系統。

國際暨雙語資源：市府110年編列1.49億元比109年預算6129萬，增加2.43倍。將擴增在地雙語人才資源，開設雙語師資學分班，同時優化雙語學習環境，試辦雙語特色學校聯盟，支持偏鄉雙語資源，讓偏鄉科技化雙語學習資源倍增。

設置運動中心：目前鳳山運動園區內的運動中心已開始第二期試營運。
未來中正技擊館將改造成平價運動中心，預計今年12月前可加入營運，另爭取中央的經費，在3處設置全民運動館，並運用既有校園空間5處打造運動中心。持續結合捷運、社宅，聯合開發。

👉#好生活
高雄流行音樂中心，預定7月正式營運。

社區關懷據點：110年預計設置450處，目前已設置426處，110年預計可達500處。提供健康促進、多元餐飲、培力社區志工等服務，讓長輩舒適在地安老。

長照據點：目前共佈建364處家C級巷弄長照站和日間照顧中心64間(分佈在51學區內)，長照涵蓋率已自109年6月43.66%，109年底提升至54.61%。鳳山93期市地重劃區將增設多功能社福中心。

公共托育普及：110年原定目標值24家，已提前達標。目前已於22區設置26家公共托育據點，可收托898名未滿2歲兒童，後續將運用公有閒置空間及社會住宅場地佈建，預計明年底可達30區51處。

公共幼兒教育：包括公立幼兒園和非營利幼兒園，持續努力達到4成目標，111年目標晉升為六都第二名。

坐月子到宅服務：5/1起，現行補助額度從原第1胎80小時(價值2萬元)提升為100小時。

普建社會住宅：將興建至少8800戶，遍佈13個行政區。目前已完成363戶，仍有凱旋青樹、鳳山牛潮埔段及左營興隆段約245戶興建中，岡山大鵬九村社宅，預計今年8月動工，大寮捷運機廠社宅第一期400多戶，今年年底發包，而前鎮亞灣智慧公宅，目前規劃設計中。

鐵路綠園道：目前開放進度達80%，整體園道工程將於今年6月完成，綠園道總面積約為8個中央公園。

新動物園運動：動物園將自今年5月起至明年10月休園，整建立體化動線。未來將以3個主軸呈現—動物的自由之地、親子的同樂天堂、空中漫步長廊。

農業、養殖漁業天然災害保險：109年10月起開辦農業保險，中央補助50%、高雄再加碼補助20%，110年度再提高補助，讓漁民僅負擔1/4保費。

農業用水權免規費：有效管理水資源、減低農民負擔，免收包含登記費、履勘費、臨時用水執照費及狀照費等規費，共計2,700元，並自去(109)年10月21日起生效，期望減輕農民的經濟壓力。

農漁業產銷：與大型通路、電商平台合作，持續拓展國內外銷路。

針對新住民、客家、原鄉文化傳承，全力推廣與保存。

👉#加強工安、#治安 等
旱災因應超前部署：已召開2次抗旱小組會議，啟動水源調度與旱災應變措施，同時增加南化水庫連通管出水量，補充大高雄水源。新增3處伏流水、盤點抗旱水井、提前要求公立游泳池暫停營運等重要提前因應旱現的作法。

路平更精進：109、110年都增列5億元的道路養護經費，以每年23億持續改善路平；使用改良後的「改質 III型瀝青混凝土」， 增加道路密實度；每年減少道路挖掘數 10%、道路挖掘後回填品質抽驗率，自5% 提高至50% 。力求原高雄縣、高雄市道路「高高平」。

工安再精進：
今年多項建設及建案增加，帶動民間建案增加，今年相較於去年施工案件數增加2倍。
針對石化業，將強化歲修作業安全，今年2-3月完成林園23家石化廠聯檢；4月會完成其他57家高風險石化廠檢查。
針對侷限空間作業，共辦理22場宣導場次，含兩場觀摩會，並成立通報群組，列管追蹤。
針對營造業，3月已完成280處15樓建築工地稽查，4月6日市政會議通過強化工安實施方案，希望以建商自律、市府稽查、公私協力三方面強化，目前共計檢查181件工地242家事業單位，停工22件、罰鍰159件，罰鍰金額共計731萬元。

治安維護：以108年及109年發生數比較，全般刑事案件，109年發生數減少1431件；暴力犯罪案件，109年發生數減少12件；重大刑案發生數減少15件。整體治安狀況呈現發生減少的平穩趨勢，市府都會檢視相關治安數據分析，針對治安熱點，持續掃蕩犯罪、查察槍枝、增加見警率，加強治安維護，同時加強警察與消防同仁的裝備，包括警車、防彈背心、警用無線電汰換，消防車輛與裝備汰舊換新。

防疫：登革熱本土零病例，持續加強邊境防疫、孳生源清除。過年期間防疫津貼加碼，相挺醫護與防疫團隊。

易淹水區域改善：
而汛期來臨前，加緊改善易淹水地區，包括大寮、林園、岡山、美濃等地，中央地方共協力投入18.61億，其中岡山地區預計111年4月完工；大寮、林園地區排水整治預計111年底完工；美濃地區排水改善111年6月完工。

【好過日評論：陳其邁就職百日！十件事看高雄市政重點】

昨天（12/1）是陳其邁市長就職百日，去年3月韓國瑜前市長就職百日時，好過日也曾評論其施政作風與政見執行狀況（見連結），因此同樣的我們也要來檢視當前陳其邁市長在上任後的表現，以及高雄市政發生的變化。

一、韓國瑜百廢待舉爛攤如何收拾？
根據中國國民黨自行指出，高雄市上半年青年高達失業率13.9％，六都第一；中國黨議員也主動提及《遠見雜誌》調查，去年數據顯示高雄在六都競爭力最低。在經濟不振民生凋敝的狀況下，中國黨以「百廢待舉」形容韓國瑜執政一年半後的高雄市，強調新市長將接受莫大考驗。由於韓國瑜實在太廢，陳其邁上台後，就職典禮低調不鋪張，市長佔用的辦公室回歸公務員使用，市長每天準時上班、假日沒有休假跑市政行程、恢復早上八點晨會、議會質詢準時參加不看稿......等等作為，看起來都是一種進步，但其實只是達到「#基本要求」而已，如何復原韓國瑜破壞的市政建設延續性，並重塑社會對「鋪馬路通水溝修電燈」以外議題的關心，是高雄政治界的重要課題。


二、新市府回歸常態、小內閣接軌中央與地方
陳其邁本屆任期僅有2年4個月，因此快速讓市政上軌道極為重要。在上任前三天，陳其邁已確定三位副市長和大部分局處首長，特點是大量「事務官拔擢」維持體系穩定；由「中央借將」來導入一致性的經濟產業政策，另外也將前市府破壞官箴，安插在高捷公司的「招待所」老闆、安插在輪船公司的記者好朋友等缺乏能力的酬庸官員，一一拔除。然而，值得觀察的是，至今農業局與海洋局長仍由事務官代理，近期才會確定人選；另外陳其邁在缺乏黨內派系基礎下，仍有部分首長具派系平衡意味，表現如何，或是否磨合良好，還需後續觀察。


三、加速招商拼產業轉型
高雄的產業問題涉及到國家區域發展的資源分配議題，一直是歷任市長無法完全解決的問題，也是陳其邁首要政見。陳其邁挑選副市長羅達生主掌招商相關業務，並成立專責團隊推動橋頭科學園區，成立高雄招商事務所進行專案服務，並加速讓74公頃的仁武產業園區動工，提出亞洲新灣區5G+AIOT計畫，爭取中央同意設立高軟二期園區與前鎮創新園區，啟動前鎮漁港改建。另外，陳其邁上任後，亦有台郡、台灣默克、穎崴、穩懋、長華、緯創以及華新科等新宣布較大投資案，總投資超過千億，以百日可見的成果而言可說豐碩。另外，和石化業未來轉型相關的大林蒲遷村案終於出現較明確方案，能否充分與居民溝通找出最佳方案，則需要更多努力。


四、大眾運輸發展加速但仍不夠周全
高雄輕軌二階本來就獲得大部分市民支持，在韓國瑜任內開過5場公聽會、20場專家會議，繞了一大圈後，韓市府終於維持承認原路線最佳，但在韓國瑜擺爛下遲遲無進度，陳其邁上任兩個月後，經過一再溝通調整，終於宣布輕軌復工。另外，岡山站土建持續進行，黃線也進入環評階段。但在後續路網方面，目前府會重點均放在效益較低的林園線，但對於市區路網的強化卻未見後續考量。我們仍期待遠期路網滾動修正能秉持最大效益，不受政治力影響來進行。而公車路網配合輕軌通車調整，以及幹線與接駁公車路網的持續強化亦尚未見規劃，較為可惜。


五、城市形象開始找回活力與設計感
對比前兩年城市形象之崩壞與政策錯亂，陳其邁上任後找戴資穎為秋冬觀光大使，全力支持大港開唱復辦，文化局推出高雄百年意象與相關活動等多項措施，設計感明顯復活。和前市府打壓非主流文化相比，亦讓民間創意得以發揮。然而，各局處施政作為未必都能跟上，未來在更多市政層面能否引進設計元素，融入市民生活，市府宜有更進一步的規劃。


六、陳菊市長規劃場館進入營運期
陳其邁上任後，包含高齡整合長照中心完工、逍遙園、見城計畫舊城護城河修復陸續完成；海洋流行音樂中心西區、總圖二期近期將啟用，某種層面上，或許有許多政績都是「收割」，然而為何「別人」割不到其邁就割得到？ 另一個問題則是，完成的建設妥善營運才是問題，例如社區長照的覆蓋率、流行音樂中心複雜的場館應用及和在地音樂產業鍊的合作關係、總圖二期轉型為創新基地後的未來計畫、甚至之後的港埠旅運中心等，都是陳其邁的挑戰，也是表現的機會。百日或許只看得到剪綵，但下次就得以績效來評斷。


七、環境治理緩慢向前
陳其邁將空汙改善列為最重要政見之一，上任百日期間，空氣品質（AQI）良率（<100 比率）為63.4%，較去年同期54.5%略微改善，PM2.5下降9.5%。然而，近年興達電廠持續減載、加速改善鍋爐達燃氣標準、汰換高污染運具，均是陳菊市長任內就開始推動的政策。其邁上任後加速要求國營企業設備與製程更新，擴大劃設空品區等，則可能要明年才能見成效。但在空汙智慧偵測普及化，綠能運具與大眾運輸使用率的推升上，市府應能有更積極作為。而新市長上任百日內，高雄亦有旗山爐渣清運處理過慢之開罰，前鎮地下水污染造成乙烯滲漏事件引起關注，雖市府均快速應對，但在眾多工業污染源的稽查與裁罰上，未來仍將受嚴格檢視。


八、青年政策有藍圖但待實現
前市府期間，青年失業率攀升，青年就業或返鄉計畫成效不彰，青創基金跳票等問題，都是青年選票崩盤的推力，前市長找來連勝文特助（同樣是富豪二代）擔任青年局長亦無法挽救。針對這些狀況，陳其邁上任後加速科技業招商，推出 #8800戶社會住宅計畫，初步規劃數字令人期待，就看兩年內是否會有初步成果。


九、跨域治理未見實質動作
陳其邁競選時提出恢復「#南部區域治理平台」，作為南台灣縣市首長溝通之用，但上任後並未有實質運作成效。包含區域交通規劃的地方方案，南台灣產業走廊之規劃，聯合觀光行銷之計畫，以及中央「大南方計畫」之執行，都應有更近一步合作的可能。唯在陳其邁剛上任，黃偉哲自顧不暇下，似乎並無進一步密切交流。


十、高雄政治關注度下降、在野黨缺乏監督能力
罷韓過後，不少韓天台突然對高雄失去興趣，若有報導也僅止於負面新聞，和過去某市長新聞可佔有50%甚至80%時段的狀況相差甚遠，另外市長也沒有一天到晚跑去敵國朝貢，或宣布參選新職位，也讓高雄政治熱度明顯下降。在議會開議後，民進黨議員或許有所顧忌，但在野黨議員因質詢品質太差，對於陳其邁施政眾多可加強之處並未著墨，雖佔據議會絕對優勢，卻缺乏監督能力，對鞭策市政進步相當不利。