我主張2022的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

#憲法解凍
#還給人民修憲提案權
#保障人權質量並進

今天是民進黨第三場憲法改革公聽會「降低修憲門檻、完善人權保障」。因我十分重視這次的憲改時刻，除了鍾佳濱委員連續擔任三場公聽會的主持人，應該只有我每場都不缺席。

✍️憲法應有 #民主正當性

我們的憲法公布於1947年，缺乏充分的台灣民意基礎，民主正當性始終是個問題。

自1991年以來 #7次修憲，都只有動「憲法增修條文」不動「憲法本文」，因為增修條文前言說，修憲是為了 #因應國家統一前之需要，所以憲法本文不能動。

有人說這是仿效美國的憲法修正案的作法，我認為更是因為國民黨要維持他們的憲法法統、國統架構！

在這次難得的憲改時刻，不應該只有降低修憲門檻，讓台灣人民更有機會參與憲法的修改制定；甚至應該直接修改憲法本文，不必再用增修條文修修補補、疊床架屋。

在今天公聽會上，也有不少專家學者、立法委員發言支持：現在的憲法本文已經被增修條文凍結大半，尤其現行的總統及五院職權，幾乎都與憲法本文大不相同，國民大會甚至已被廢除；如果連人民權利義務的第二章都要檢討增補，何不乾脆修正憲法本文！

✍️我提出「降低修憲門檻」三大主張：

❶ #修憲門檻雙軌分流

修憲門檻應該「差異化」。譬如涉及國號、國體、國旗、領土等爭議性較高的「主權議題」，可以維持較高修憲門檻，避免相關爭議阻礙了其他憲政議題的檢討機會。其他議題的修憲門檻，應該可以適度合理降低。

❷ #其他議題降低門檻

依照我國現行修憲程序，修憲案必須立法院全體委員四分之一提議、四分之三出席、出席者四分之三之決議；公民複決則要全體選舉人總額半數之同意（超過965萬票）。換言之要「雙重超級多數」同意，立法院要跨黨派有共識才能提案。考慮投票率後，公民複決則要獲得三分之二至四分之三的投票同意，才有可能修憲。難上加難！

因此我認為，不涉及主權爭議的其他修憲議題，不論是國會提案門檻或公民複決門檻，都可以適度降低。

今天公聽會上有專家指出，實證研究顯示一個國家是否有 #修憲文化 可能比 #法定門檻高低 更重要。放寬門檻，也是一種對於憲法解凍、開放修憲的宣示。

降低修憲門檻的配套，則可以參考德國基本法第79條的設計，限制修憲提案若違反人性尊嚴、違反人權或者動搖民主共和國體制，不得成立。避免出現反人權、反民主的修憲提案。

❸ #增加公民提案機制

現行憲法並非台灣人民所起草制定，應建立公民連署提案、公民參與憲改的機制，讓台灣人民有更多參與修憲提案與討論的機會。

✍️「完善人權保障」我也提出三個主張：

❶ #人性尊嚴入憲

德國基本法開宗明義就是「人之尊嚴不可侵犯。尊重及保護人性尊嚴為所有國家權力之義務。」作為德國對納粹時期國家社會主義的檢討與警惕。

台灣同樣走過威權時期，應該在憲法明定：尊重保障「人性尊嚴」是所有國家權力的義務，人民永遠應是國家的目的，而非國家機器或執政者的工具。

❷人權保障 #量的提升完善

既有的憲法權利清單並不完整，歷年來大法官已透過憲法解釋，逐步建立了身體權（釋689）、隱私權（釋603）、婚姻自由（釋362）、人格權（釋664）、收養子女自由（釋502）等權利。

但譬如勞動權、社會權、文化權、健康權、環境權、居住權、兒少權、資訊權、禁止酷刑、禁止奴隸等，這些重要的權利或新興人權尚未被大法官充分肯認。

這次修憲，應該全盤檢視過往大法官解釋論及、未論及的憲法未列舉基本權，比對國際人權公約保障的權利，打造完整的 #憲法權利清單。

❸人權保障 #質也要同步強化

除了增補權利清單的「量」，也要修法強化人權保障的「質」。譬如目前我國平等權的規定，只規範了人人「在法律上一律平等」；但現在的國際人權思潮中，國家已不只該 #消極確保法律上的平等，甚至要 #積極有所作為去消除不平等 #消除一切歧視。

因此我主張，憲法上也應該明定國家積極消除一切歧視、積極保障各項權利的義務。並且，基本權利不只是拘束國家權力，甚至應該視不同權利的性質，適用於私人之間。2022年將實施的「憲法訴願」，也應該入憲獲得保障。最後，更要連結各國際人權公約的規範，讓人權的意涵與時俱進、持續豐富強化。

今天各黨團已協商有共識，本週五9月18日即將開議，這會期將組成修憲委員會，9月30日前各黨就會提出修憲委員會推派名單。

我也呼籲各黨，尤其是國民黨，珍惜這會期難得有共識的憲改時刻，讓憲法解凍，打造符合台灣民主發展與國際人權潮流的憲政架構！

【台灣．高雄】最好的時刻，正要開始。

《高閔琳參選民進黨市黨部主委聲明》

（文長慎入）
（楔子）

1982年生。天然獨。一瞬的時光。

從校園民主到走上街頭，公共參與、社會運動。不知從什麼時候開始，「政治」成了我的日常生活。一路走來其實並沒有特意規劃，倒也順從與生俱來的使命感，自然而然走上政治工作的道路，從幕後走向幕前，從幕僚走向參選。

1990年三月，野百合學運我沒來得及長大參與，卻深受啟發。2005年三月，我在自由廣場靜坐抗議中共制定《反分裂國家法》不放棄武力犯台。從台大學生代表大會議長卸任不久的我，當時也並不能預知後來的幾個月，我會決定參選第十九屆台大學生會長。2006年三月，當選台大學生會長的我，敲響傅鐘，表達「青年理想之實踐，即為公共參與及社會關懷」的主張，訴求青年人燃起「知識份子的社會責任」。而後歷經2009年野草莓運動、2012年反媒體壟斷⋯⋯一直來到2013年的三月，太陽花運動，可謂無役不予。

由衷感謝民主進步黨所有先進前輩與黨內同志的提攜陪伴與高雄市民的託付與支持，我在2013年回到父親的故鄉高雄耕耘，而後決意參選，並於2014年順利獲得黨內提名，並順利當選為高雄市最年輕議員。從1998年，16歲的我當選衛理女中班聯會主席，至2014年32歲的我第一次當選高雄市議員；我人生有一半的時間都在參與公共事務、在「參」政治。

2014年當選議員後，我認真服務、辛勤耕耘，努力為台灣人民做工，並多次榮獲高雄市十大優質議員。2018年，我立場堅定、認真輔選，更「不畏韓流」，但也幸運連任。

然而，我深知民進黨在高雄的挫折，正是人民給民進黨的教訓和警惕；而這樣的挫折，也帶給民進黨內部深刻反省與檢討改進的力量。

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努力從失敗的低谷爬起，翻轉。

2019年，蔡英文總統堅定拒絕九二共識與一國兩制，年中，香港爆發反送中運動；民進黨執政的中央也做了許多政策上的調整，而在地方，我除了善盡職責，做好身為議員的問政監督，也勤走地方服務鄉親市民；同時也接任蔡英文總統高雄競選總部活動部主任。

2020年，蔡英文總統順利連任，高雄八席立委全壘打，蔡總統與民進黨竟在短短一年多的時間裡面，贏回多數台灣人民的信任與託付，並再次成為國會多數（深深感謝所有台灣人民，諸多專程從海外、從北中南東台灣和離島回鄉投票的台灣人民與年輕世代）。

乍看之下民進黨似乎走出2018年的陰霾，但細究選票結構，卻發現蔡總統與民進黨之選票竟有著300萬極大的差距；我們也觀察發現，年輕世代對蔡總統的支持並無法完全轉化成為對民進黨的支持；年輕的選票不再選擇民進黨，而是流向了充滿競爭力與政治動能的新興政黨。

如我，任何一位關切台灣第一個、也是最大的本土派政黨、民進黨逐漸熟齡與永續發展課題的基層黨員，必然也深刻感受到民進黨之於「進步價值」的追求、民進黨之於台獨黨綱「台灣主體性」與「國家正常化」的務實推進、民進黨之於政策路線與地方經營的改革與調整⋯⋯不應僅在2020年的選戰從黨內的立委提名（高嘉瑜、吳怡農、賴品妤、謝珮芬、李問、蔡沐霖等）與黨中央選務及黨務工作（林飛帆、林鶴明、薛呈懿、吳濬彥、魏筠）看見亮點、看見年輕世代的承擔與接棒；而是也必須從各地方基層黨部，透過黨內前輩的薪火相傳與世代交替，讓民進黨再一次地蛻變、茁壯。

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思考良久，我再次看見了自己的使命。

2020年三月。

我決定投入民主進步黨第六屆高雄市黨部主委選舉。
民進黨不能再讓年輕人失望，更不能讓台灣人民再次失望。

以下是我參選市黨部主委的五點政見主張：

一、＃號召青年入黨培育人才，＃推動民進黨年輕化。

作為曾經享受到黨內無數先進前輩提攜栽培的「最年輕議員」，我認為面對新興優質政黨崛起的景況下，黨部主委最重要的工作之一，除了穩固黨內原有的支持基礎，最重要的是，必須在國家前途與台灣主體性、攸關高雄城市發展的願景與公共政策，必須在包括人權、社會福利、性別平權、教育文化、環保生態等不同面向上，透過對「進步價值」的追求與論述主張之實踐來爭取年輕世代對民進黨的支持。

最重要的是，民進黨更必須積極創造青年參與黨務的各種機會，為黨培育比我還要更年輕的世代、更優秀的青年人才投入到公共及政治領域。

二、＃不介入不主導罷韓市民運動。

延續過去我從事學生時代以來參與社會運動的認知，我主張政黨的角色，應該站在這場高雄市民的民主運動的背後。

重申日前我針對「罷韓運動與政黨角色」撰文表達的主張（https://reurl.cc/D9ZElm），我堅決反對任何政黨主導罷免、也反對罷免和補選掛勾。

再次強調，罷免是高雄市民重新選擇的機會，是要終結不適任者、汰換成更好的人選，是民主除錯的機制。罷免不該變成政黨對決；而民進黨應該站在身後保護高雄市民的民主機制與罷免運動，而非主導罷免，更不該急著出來收割罷免、搶市民的功勞。

三、＃高雄勝選，＃力拚重返執政、＃議會過半。

罷免是罷免，補選是補選。我認為，黨意不應凌駕於民意；而民進黨的政黨角色和出場時機，應該是在「罷免成功以後」的「市長補選」。我認為，民進黨為高雄市民推出一個最好的市長人選，這才是一個負責任的政黨。

未來，我要努力厚植民進黨動能，傾聽民意、凝聚共識；對外擴大支持基礎、爭取市民認同，對內凝聚團結邁向勝選目標——積極輔選2022市長人選，力拚議會過半、深耕基層鄰里，深化民主與「台派」本土意識。

四、＃反對媒體壟斷、＃反對紅色媒體（從「野草莓」到「踩紅媒」🍓）

1995年，我支持民間訴求「黨政軍退出媒體」，
2020年，我主張「媒體退出黨政軍」。

2012年，學生時代的我參與「反媒體壟斷運動」，也在擔任立法院國會助理期間參與過公廣集團及董監事違法延任案，一直高度關注媒體改革議題。

尤在2018年地方選舉的假消息與資訊戰當中，我更加清楚地看見紅色媒體與網路如何相互加成、影響了台灣中央及地方選舉，以及國內政治經濟以致社會文化各個層面。

我在2019年發起「踩紅媒」行動，也號召跨黨派跨縣市的新世代議員與青年學子一同響應，重視紅色滲透與媒體改革課題。

我反對媒體壟斷，也反對紅色媒體；媒體退出黨政軍。

五、＃黨務改革願景，＃凝聚新時代的高雄共識。

民主進步黨是一個追求民主自由、勇於對抗威權政體的第一個本土政黨，從街頭倡議、社會運動，也從草根逐漸茁壯成樹。

一直以來，民進黨最為外人稱道的特色，就是黨內面對不同議題或政策主張總是眾聲喧嘩、刀光劍影吵吵鬧鬧，但關鍵時刻總會凝聚團結的一個政黨。無論是對於台獨黨綱與對中國政策甚至派系解散等，這些年來在民進黨內部都經歷過多次的路線辯論與正式會議。

本次黨部改選恰逢中國武漢肺炎肆虐的防疫期間。而我，作為本黨的年輕世代，作為一個女性，作為一個在台北都會地區成長，而在原高雄縣非都會地區基層耕耘服務的政治工作者；我相信我能為民進黨帶來許多新的觀點、刺激與創新。我也相信這次黨部改選，將會是一場沒有煙硝味而暢談價值理念、論辯路線的選戰。

不可諱言的是，目前我只能掌握自己手中的那一張黨員票。

所以，從宣佈參選的即刻開始，我會更加努力爭取黨內先進前輩、黨內同志與基層黨員的支持。

我會努力透過這次選戰，傳達年輕世代對本黨與地方黨部黨務改革的願景與理想，努力追尋並凝聚屬於民主進步黨「新時代的高雄共識」。

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（後記）

政治學者、前中研院研究員吳乃德新書《台灣最好的時刻》，談的是1977年至1987年台灣民主誕生的故事；而民主化的進程當中至關重要的，便是發生在高雄的美麗島與橋頭事件。

而在2020年當下，中國爆發武漢肺炎（COVID-19）以來，台灣基於地理位置與兩岸經貿交流往來頻繁的關係首當其衝；然而，台灣作為全世界最了解中國的民主國家、對抗過SARS也從SARS學習經驗的先進國家，卻在這次透過防疫與公共衛生政策、先進的醫療專業與研發科技，成為全是世界先進國家不容忽視的耀眼存在。

長期備受中共打壓欺凌的台灣，開始獲得國際社會的認同與正視，美國、菲律賓、歐盟等多國國會議員或行政首長均致函發言力挺台灣加入WHO。而美國的《台灣旅行法》和《國防授權法案》以及川普總統最新簽署的《台北法案》後，台灣也在蔡英文總統的領導下，逐漸站穩穩亞洲民主國家第一島鏈最重要的防疫與戰略位置。「國家正常化」並走出國際社會的道路亦日見清晰。

我認為，「台灣最好的時刻」，現在才正要開始。

身而為人，就是要為真理、為理想、為價值理念而不停戰鬥。

民主道路上的先進前輩和青年朋友，
請和我站在一起，努力打拚，為台灣加油！

關於機蛋大遊行

針對姚文智今天辦機蛋大遊行，我很同情姚文智，姚的黨主席跟他說：「我如果偏心，一定向著你」，言猶在耳，卻跟柯P私下秘密協議支持柯p，把姚文智晾在一旁。姚文智說，他如果被提名參選，落到第三名就退出政壇；但是，姚如果不被提名，卻不肯退出民進黨參選，邏輯上很奇怪。

我若初選勝出後參選台北市長，只要第二名，就永遠退出政壇，丁守中說到做到，在這裏就宣誓，根本不用去保安宮。

我認為現在松山機場每年大概有六百多萬人次的旅客量，桃園中正機場一、二航廈目前已經超載達到四千萬人次的旅客量，桃機原來的設計只有一年三千多萬人次旅客量，桃園機場現在已經過於擁擠超載。我們一定要等到桃園機場第三航廈完成之後，才能夠再增加兩千萬人次的旅客量，那至少要等到2022年。如果要等到第三航廈連它的衛星廊廳一併完成，總共桃園機場那時可以容納到七千萬人次旅客的量。也就是說松山機場要搬遷，那最早要到2022年，甚或2025年。所以現在這些候選人談這些，在第一任任期都不可能做到。

松機現在雖然還不能搬，但台北市政府可以及早做好規劃。未來松山機場如果依姚文智講的只是做中央公園，那是浪費。因為沿著基隆河沿岸已經有大佳、迎風、美堤、觀山、彩虹等河濱公園，佔地已達224公頃。我認為松山機場應規劃做為我們內湖高科技園區的延伸經貿中心、會展中心、河畔住宅區，配合從大同區、中山區、松山區、到內湖區整個台北東西軸線的都更發展，做好整體規劃，如此必能對台北的整體發展做出最大貢獻。

至於大巨蛋，我主張台北需要大巨蛋。台北市政府也不可能拆掉去賠償350億，但大巨蛋不能擺在那邊擺爛，應該讓他儘快完工。如果認為原核准容留人數過多影響公安，將來市府只要發放使用執照時，限制容留人數即可。我也主張大巨蛋既可辦比賽，當然可以辦演唱會。

除了境管延長至6年，我主張卸任總統訪中須先報備！

這個月三讀通過的《國家機密保護法》修正案，退休高官境管從3年延長至6年，讓馬英九及吳敦義要在2022年才能赴中國參訪。

為了避免國安機密外洩，我提案修法《兩岸人民關係條例》第九條，增訂卸任後的正副總統若要前往中國，必須於1個月前向現任總統報備後才能出行。

其實我的這個提案，早在2016年3月就經院會一讀付委，今天終於在內政委員會正另人審查。

現行第九條規定，政務人員、縣市長、直轄縣市長等，進入大陸地區應經申請，並經內政部會同國家安全局、法務部及行政院大陸委員會組成之審查會審查許可。

但卸任正副總統卻不受此規範，我修法提案卸任元首也應受限，但不必用「報准」的方式，而是在出訪一個月前採「報備」即可。

#羅致政

👉國家機密保護法修正通過 吳敦義參加國共論壇添變數：https://tinyurl.com/y269pjf5

👉馬才剛怨沒自由　綠委再提修法　卸任元首赴陸要報備：https://tinyurl.com/y3guuyru