「甘比亞與中國建交，顯示馬政府外交的完全矛盾！」
上禮拜甘比亞宣布與中國建交，各界都相當關心台灣目前在國際外交上的處境，以及兩岸關係究竟如何。因此今天外交國防委員會特別邀請外交部、陸委會以及國安局至立法院進行專案報告與備詢。
過去馬政府以「活路外交」「外交休兵」做為外交政策的核心概念，實際外交的成效、據外交部的報告所言，是推動「實質參與非政治性的國際組織」。但在我看來，政府的外交手段常常呈現自我矛盾與邏輯上的不一致，因此藉由今天的機會，我請外交部說明清楚這八年來政府外交工作的整體布局與戰略、願景究竟是什麼。
首先我請教外交部林永樂部長，馬政府一直以來所強調的「實質參與非政治性的國際組織」路線，這政策的實際成效是什麼？部長表示在WHO世界衛生組織、INTERPOL國際刑警組織、ICAO國際民航組織等的參與上台灣都有重大突破，這些都是技術性的、工具性的無關主權的非政治性國際組織，而且支持我們加入這些國際組織的國家，以數十個「非邦交國」歐美國家為主，林部長表示這顯示了馬政府的外交策略成功。
根據部長的回答，馬政府目前的外交政策，是透過許多「非邦交」的國家來擴大「非政治性」國際參與，停止爭取敏感政治性的國際組織，擱置主權上與中國的衝突。
既然馬政府的外交實績都是以非政治性、無關主權的國際參與為主，且以「非邦交國」的支持為重點，那馬政府維持邦交國的用意何在？
【馬政府的外交願景究竟是什麼？】
對於外交困難的小國而言，邦交國存在的意義，就是為了確保的主權被承認，協助小國參與政治性的國際組織，例如聯合國等；這方面才是非邦交國無法發揮的功能。透過邦交國在國際之間凸顯台灣的主權與尊嚴，促進台灣在國際之間成為正常的國家。許多台灣人民都希望台灣有一天成為正常國家，以台灣為名在國際之間跟世界各國平起平坐，全世界都是我們的邦交國，平等尊嚴的參與包括聯合國在內的政治性國際組織。這是許多台灣人民的長遠期待，也就是外交願景。而有這樣的外交願景，政府就能去思考現在該怎麼進行外交工作，評估在國際中的我方的邦交國質與量的需求。
因此，我請教林部長，馬政府的外交願景究竟是什麼？是否跟台灣人民的想法一樣？他不願清楚回答。他一再的表示現階段的穩固邦誼、維持實質國際參與。我再追問，我想知道的是未來長期的願景，而不是現在在做什麼。因為要有願景，才能規劃現在的工作內容，以及跟邦交國們之間往來的關係以及合作方向。林部長依舊還是在「穩固邦誼、維持實質國際參與」含糊打轉，依舊沒有提出馬政府的長遠外交願景。
缺乏外交願景與方向，毫無策略，不就是過去八年來，馬政府外交迷航的原因嗎？
【友邦與中國建交，馬政府該遺憾還是樂觀其成？】
我追問林部長，那麼甘比亞還算不算我們的朋友，林部長回答，算，雖然沒有邦交。按照外交部的報告，甘比亞「經濟蕭條、財政每況愈下、政府發不出薪水、部會裁撤、國水電公司破產」，可謂人民處在水深火熱之中，是不是應該需要幫忙？即使沒有邦交，是不是也應該要鼓勵大家幫忙這個曾經的朋友？林部長也回答「應該」。我接著詢問現場的陸委會施惠芬副主委，目前政府多次宣稱中國關係跟馬政府「空前良好」，那麼，中國算不算是馬政府的朋友，施副主委也回答：「是」。
我藉由這樣的詢問，其實就是要強調馬政府的國際外交政策，邏輯上存在著根本的矛盾！因為如果台灣和中國真的在現況下如此親密、水乳交融，那麼我們的友人「甘比亞」需要協助，他們去找我們的好友「中國」幫忙，這有何遺憾？按照馬政府的邏輯，根本就應「樂觀其成」！
【結束矛盾的外交，重新訂定長遠的外交願景與戰略】
馬政府無視中國對台灣一以貫之的打壓現實，一味粉飾太平的下場，就是完全無法面對外交上的任何挑戰！這是缺乏核心價值，缺乏外交願景，缺乏戰略方針，將對兩岸關係當成台灣參與國際的途徑，所必然造成的矛盾結果！
我認為，在台灣國家地位的正常化路上，外交工作到了該全盤檢討，重新訂定未來戰略的時候了。而這應該是新政府上台以後，包括總統、外交部以及立法院外交國防委員會，都要嚴肅面對的課題。
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完整質詢影片：https://youtu.be/PFMJpmtZVI8
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