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【台南找出路】-城鄉差距問題要重視
我今天來到台南的左鎮、南化、玉井以及楠西四個區，心裡很著很深的感慨，特別覺得心疼。為什麼堂堂一個中華民國的直轄市發展會是這個樣子？城鄉差距愈來愈大，都市與山區資源分配問題在台南縣市合併升格後，更顯不均。
所謂一起找出路，不是找我宋楚瑜一個人的出路，而是為我們台灣的下一代找出路。年輕人對現在的社會感到沒有希望，是很悲哀的一件事。很多站出來支持我的鄉親也跟我說，他們願意挺身而出，就是要給他們的子孫一個更好的未來。他們深信只有我作得到。
感受到鄉親如此殷切的盼望與肯定，我承諾施政會如同服務省府時期一樣的不分黨派，不分族群，不分地域，讓真正心中有人民的人，用執行力跟魄力，來為大家解決問題！
我們要一起打拚，成為幸福、驕傲的台灣人！
思考日本「故鄉税」，解決台灣城鄉差距問題
都市化（Urbanization）是現代國家必然會面對的現象，巨型城市（Mega-City）雖然帶來了生產效率提升與治理成本降低，但是相對地也剝奪了其他區域的資源與人口，導致地方的基礎建設與社會維生體系持續老化。這種現象不僅發生在台灣也發生在更早邁入已開發國家的美國與日本，於是地方創生成為各國都必須研究的領域。
日本跟台灣一樣採取雙稅制，除了繳給中央政府的所得稅以外，還有繳納給地方政府的住民稅（在台灣分類為地方稅）。然而如同本篇開頭所述，日本人也因為就業求學、成家立業等因素，人口集中在東京、大阪、名古屋Mega-City大都會地區，因而產生資源排擠造成其他小型城鄉地方稅收不足，導致城鄉發展不均。因此日本政府制定了故鄉稅，希望透過這個制度來弭平城鄉差距。
具體而言，故鄉稅是人民可以捐增給自己指定的地方政府，且該地方政府並不限於「故鄉」，而捐贈額可以用來「扣抵」所得稅及住民稅。同時，該地方政府為了答謝納稅人的捐款會以禮品作為回報，通常會以當地的農特產做為餽贈，例如長野的稻米、富山的松葉蟹等。
台灣因為發展重點集中在直轄市，就業機會多數在北北桃中南高等直轄市地區，許多人離鄉背井到都會區尋找工作機會。然而這樣的趨勢將導致地方稅收欠佳及中央稅收分配不均，人口與資源的雙重損失破壞了城鄉發展的平衡，且呈現逐漸擴大的狀態。
除了人口較少的縣市有納稅少、分配少的現象，也有如新竹市的特殊情況，即新竹人均繳納所得稅高居全國之冠，只有台北市能夠跟新竹市一較高下。然而比起台北市每年動輒近兩千億的預算，新竹市的分配稅金和人均預算卻是在倒數之列，光是公共設施維護就消耗了多數經費，這使得建設難以推動，大多只能顧到北區與東區的核心區域，更不要提南寮沿海及香山農村，新竹人繳納的高額稅入應該踏實地回饋在地故鄉才對。
為了解決稅收分配不均導致的城鄉發展差距，台灣也應該推動「故鄉稅」這個概念。各地人民可以透過捐贈地方政府，挹注資源給非直轄市地區，進而促進城鄉發展、縮小城鄉差距。而地方可以透過農特產作為捐贈的回饋，結合「一鄉一特色」來推廣城鄉觀光，相信這樣的做法對於地方創生也會有所助益。如此一來，除了發展資金外，農民也將獲得相當保障。當地方產業獲得發展空間，有助於移居外地者回流甚至創造就業機會，對於人口萎縮的現象也會有積極幫助。
另一方面，由於離鄉工作者占據相當比例，2018年地方選舉的重要元素就是北漂，長期在他鄉生活將會使得遊子產生鄉愁，又或者被繁忙的工作沖淡了對於故鄉的認同。而故鄉稅這個概念，能夠讓離鄉遊子透過捐贈故鄉稅及收取故鄉的農特產品，重拾自己對故鄉的關懷與情誼，這是深具經濟與人文價值的創新理念。
故鄉稅本身是一套具備互惠精神的稅制概念，具體如何落實在台灣可以持續討論，也不一定要照抄日本的制度，畢竟外國的月亮不會比較圓。只是當都市化持續加深城鄉差距時，只要我們不去行動就是在漠視地方發展的持續老化，起身行動永遠是最重要的守則，這也是我從參與公共事務的一開始就持續放在心裡的話，來自日本的故鄉稅能否成為一帖良藥？只有開始行動才能夠驗證，地方創生從你我開始做起。
＃故鄉稅 ＃城鄉差距
＃大新竹大建設 ＃宜居城市新竹市
#保障代理教師應有權益
#該修法就修法 #該編預算就要編
#一起守護學生良好學習品質
代理教師勞動權益應有完整保障！代理教師勞動權益的完善，更能促進良好教學環境，守護學生的學習品質以及課程連貫性。
目前代理教師的處境艱困，今天教文委員會質詢，我整理出三項必須整體處理的制度面困境，與國教出身的教育部潘文忠部長討論可能的解方：
⚠️法制面原本就有多項不足，體制面許多違法繼續存在。
⚠️城鄉差距問題存在以久，未妥善解決。
⚠️少子女化影響及正職教師員額凍結，導致代理教師比例持續上升。
#代理教師的實務日常
#竟有這麼多的荒謬
#要求教育部全面檢討代理教師相關法規及預算
昨天我的辦公室才收到一位代理教師的陳情，表示自己總是拿不到完整一年的薪水，暑假的錢常常被學校扣掉😢
這位代理教師的聘約每年7月1日就會到期，但那時學生期末考和學期成績都還沒送出，難道他可以這樣丟著不管嗎？學校補考都在7月中進行，難道他可以一走了之嗎？
是的，依法這位老師可以完全不管，但一旦他這樣做，他也無法繼續留在這間學校。更讓他難過的是，如果他真的不管，最後受傷的還是他的學生，成績拖很久未送達、補考出狀況都是學生得承擔，他不忍心，只好無奈不斷 #無薪工作。
所以學校吃定老師，持續 #違法壓搾。
這種教學一年只能拿9至11個月薪資、同時可能1至2個月沒有勞保的問題，早已不是新聞。
對於這類「無法取得完整全年度聘期及薪資」（名義上聘任一年）、 「每年都必須為工作、續聘煩惱」及「被強迫兼任行政職」等問題，去年12月我已提出預算案檢討，今天也透過質詢，要求部長一起正視，請教育部加速檢討改善！
此外，也有代理教師陳情 #校方隨意變更聘期 ，教師擔心丟了工作、只能暗自忍耐的問題，我向部長要求，應嚴格督導各學校 #聘期確定後就不可無理由任意變更，因為這是減少工作及教學不穩定的根本基礎。
以上都是立刻可透過 #修正行政命令 或 #強化行政監督 來改善的現有短程問題，我會持續追蹤。
#代理教師比例逐年上升
#需中長期整體規劃
不論是國小、國中、高中職，從100學年度到108學年度，長期代理教師所佔的比例都逐漸增加，且都已超過10%：
國小端，107學年度就有13.6%的代理教師；
國中端，107學年度則有12.4%的代理教師；
高中職端，107學年度有11.5%的代理教師，
如果計算非長期代理教師，則比例將更為提升💹。
這是台灣整體的問題，且各地區和學校又存在不同的需求差異，對此我向潘部長強調：
教育部真的不能再 #頭痛醫頭腳痛醫腳 的 #單點式處理，不然不只成效低落，更可能衍伸新的問題。
我建議教育部應透過預估未來高中以下學生人數，搭配合適的推算公式，重新計算出教師需求量，對應現有教師與代理教師人數，考量各地需求， #訂定出不同的員額調整及相關代理專案。
#代理教師權益保障不足 的問題存在已久，今天我透過質詢、要求部長全面檢討代理教師相關法規及預算，該修法就修法，該編預算就要編，不要再逃避問題，才能真正解決問題，打造良好的教學環境。
#實質監督
#提出解方
針對花蓮縣長期以來所面對整體教育資源不足及東華大學校舍合併案，甚至近期有學生家長反映目前中小學生都強迫背誦四書五經等教育議題，民進黨立法委員蕭美琴今(22)日於教育及文化委員會質詢教育部長蔣偉寧，蕭美琴要求教育部應該要有積極作為，投入更多資源，解決教育資源不足的問題；至於就東華大學校舍合併案，她認為整體規劃應結合東部特殊的在地需求，並吸引科技和文化創意人才進駐，以發展新型在地產業。
首先就教育資源不足問題，蕭美琴指出，花蓮與台灣其他縣市一樣，都面臨嚴重的城鄉差距問題，對地方發展及基礎教育資源造成影響，就像花蓮如此幅員遼闊的縣份，從國中小到高中職，有些家長必須在孩子年紀小時，就送到離家很遠的地方寄宿、寄養，這對家長或學生都會產生很多問題。蕭美琴也提到，地方上要配套發展很多產業的時候，例如高科技產業，或吸引好的醫生到偏遠地區從醫，其實都有很大的困難，主要是擔心自己的孩子若離開北部地區將面臨教育資源不足等問題。對此，蕭美琴要求教育部應該有更積極的作為，投入更多資源，解決教育資源城鄉差距的問題，以達成教育優質化與均質化目標。教育部長蔣偉寧則是立即回應，未來將積極從施政方向及預算等大方向來做改變。
此外，針對東華大學校舍整併案，佔地12公頃的東華大學美崙校區呈現閒置狀態，蕭美琴除了質疑教育部為何遲未定案，也提出地方意見，如「創新研究園區」、「國際學校」和「科技城」等想法，甚至結合東部特殊的在地產業，原住民特色文化及相關特色產品產銷研發規畫等，都是很好的方向。蕭美琴也認為，吸引最好的人才來東部，創造更多的工作機會，仍需搭配良好的基礎教育，提供最完善的教育資源，才是好的配套措施。對此，教育部長蔣偉寧則是回應會關注並協助此案，且希望有更多創新想法可以納入，同時關注並改善偏遠地區教育資源不足的問題。
至於對花蓮縣近期有許多學生家長反映公立學校必須強迫抽考背誦四書五經一事，蕭美琴質詢時批評，她雖不反對小孩讀經，但不認同從幼稚園開始，甚至從各公立學校，這種以抽考方式且強制性的強迫背誦。對此蔣偉寧部長回應，教育部會檢討，近期也會向花蓮縣政府作了解，他支持對人文素養有幫助的學習，但若是不在課綱中的部分，他認為不必念的太深入也不必強制背誦。
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