國民健康署飲水量的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

在美國關了一整年...我們終於平安順利的到台灣了！😭😭（文超長慎入）

從去年初武漢宣布封城那天，我就感覺事情不尋常，為了安全也全家把自己關在家裡不外出了，當時台灣的家人叫我們趕快回台灣，但本來年年都回台灣的我們猶豫了很久，覺得當時全球的疫情尚未明朗、各國的防疫措施都很不完整，加上兩個小孩根本無法連續戴著口罩24小時以上，怕這個時候回台灣會造成台灣的醫療負擔，所以當時我們最後就決定待在美國把自己關在家，原地不動才是最安全的。

事隔了一整年的訓練，我覺得兩隻小孩都準備好了，他們兩個都已經很有病毒觀念、防疫意識，知道出門在外不能亂摸、回家要馬上脫衣服洗手、不能在外面吃飯、不能在外面玩（可憐）、不能上學，一出門要馬上戴口罩，有包裹到家裡不能碰，等爸爸媽媽消毒以後才能摸。在回台前一週，我們每天跟兩隻講了一百遍「口罩不能拿下來、就算不舒服衣服褲子也不能脱掉（因為打算讓他們穿兩件衣褲）、不能脫襪子、不能亂摸、不能離座、不能走動去廁所，要吃東西要跟爸爸媽媽說等等，唸到他們都背得起來我才罷休😆 接下來就是一連串行前準備了。以下經歷給住在國外也需要回台灣的大家參考，文很長可以挑著看，但我就是當日記寫了這樣😌

我們本來預計1/22回台灣，後來台灣防疫政策變嚴格、規定1/15後抵台必須一人一戶住防疫旅館，但防疫旅館幾乎都訂不到了，我一個大肚孕婦也很難跟老公分開照顧小孩14天的時間 ，所以我們就果斷在月初時改成1/8飛回台灣，這樣還能依我們原定計劃在宜蘭的家進行隔離，宜蘭家有三層樓，每層樓都有獨立衛浴，當初和爸媽討論好三樓就讓我們全家隔離用，一切都符合CDC的規定，也讓媽媽可以多少照顧懷孕的我一點，讓我可以不用苦惱洗衣跟煮飯😭 感謝媽媽的愛❤️

由於我計畫在台灣生產，所以會待在台灣半年左右的時間，也就是說... 我們一離開這個家就是6個月之久，突然決定要回台了真的很緊張焦慮，覺得有好多東西要準備！但是一方面想到可以提早回台灣了就好興奮又期待，我們在美國家裡關了整整一年，能正常生活、出門活動的日子都已經忘記是什麼感覺了，所以這場硬戰勢必要打，再難打都得接受挑戰，因為一定很值得！

#回台前一週

預先完成工作、陸續清空冰箱、預約小兒科、婦產科、採買快速到貨商品

因為臨時決定提早兩週回台，還有很多正在進行、未進行的工作還沒完成，所以我列了一些清單把隔離14天不方便寫的文、拍的照片都趕在離開前全部搞定，所以接下來兩週我的發文 都會是預先拍好的😆這幾天都是一早起來就開始拍影片、拍照、寫文，忙了三四小時後要開始清空冰箱，每天狂煮飯，確認家裡食物的到期日、在一週內把冰箱內的食材、冷凍食品都消掉（而我們前幾天才去Trader Joes大買一番的....）；還有這一週內也趕快預約了小兒科、婦產科拿病歷，問醫生們有沒有還沒打的疫苗與該做的檢查還沒做，並且在Amazon上緊急訂購需要的東西（防疫物品、禮品、台灣不好買的生活必須品等）Amazon通常都能1-2天內到貨，所以都還來的及。

#防疫物品準備

這一部分非常重要，非常感激我有加入COVID-19 台灣人海外自救會社團，每天在上面狂做功課，統整了一些帶小孩們搭機回台要做的準備，以下是我準備好的防疫物品：

✔️口罩- 每四小時要換一個口罩，所以我大人小孩各準備了10-15個左右。
✔️手套- 主要是我跟老公搭機時要使用，也是大概準備了20雙手套。
✔️防護貼膠- 在Amazon搜尋Barrier Film可以找到那種牙醫或刺青使用的隔離膠帶貼，打算上機後把小孩會亂摸的把手、遙控器、桌子都貼一貼。
✔️藥品- 妹妹是過敏體質，她一過敏就會揉眼睛跟鼻子，所以有準備一些過敏藥水及藥膏，定時補充。
✔️褪黑激素- 計劃好小孩的睡眠作息，登機後兩小時給他們吃一顆兒童褪黑激素，讓他們盡可能飛行時間都在睡覺，避免他們亂摸。
✔️酒精- 去Trader Joes買了8罐隨身酒精噴罐，本來覺得會不會買太多，後來事實證明完全沒有！一上機前一小時就噴掉一整罐了....
✔️消毒紙巾- 後來想要把酒精省點用，就都用消毒指巾擦。一上機也是用消毒紙巾到處擦，窗戶、桌子、電視螢幕、椅面等。
✔️尿壺- 爬文很多媽媽推薦Amazon的兒童尿壺，因為我們不打算讓小孩離開座位上廁所，所以也買了兩個尿壺（但是後來完全沒用到..）
✔️尿布- 尿布是讓他們想poo poo💩而準備的，大概準備了12片以防有什麼萬一。
✔️防疫帽- 感謝韓國友人在疫情一開始時就寄了那種有附上隔離罩的帽子給我們，當時覺得我哪時候才用的到😆結果回台這趟就派上用場。
✔️濕紙巾- 有小孩的父母必備。
✔️馬桶坐墊- 我跟老公在機上上廁所時使用。
✔️飛機椅套- Amazon有賣，可以把飛機座位套起來避免接觸到可能存在的病毒。
✔️塑膠袋- 帶了非常多塑膠袋來裝垃圾，因為口罩手套會一直換，小孩也會製造很多垃圾，有垃圾袋可以讓座位的環境保持整潔衛生。

#出發前三天

台灣CDC規定登機時要提供三日前的核酸檢驗報告，太早驗、太晚驗都不行，我們的飛機是1/8飛，所以我們安排1/6做48小時內報告可出來的核酸檢驗，而且找到了不需要戳鼻孔、只需要用棉花棒刮口腔內膜的檢驗法（小孩接受度比較高）。檢驗過程都待在車上，檢驗人員也不會和我們接觸，都用夾子把檢驗包遞給我們，整個過程也很快、無痛，上網預約一下開車過去就能驗了。我們去的檢驗站是Frisco的Curative，無需提供保險就能免費檢驗👌人員都很親切專業，還能上網追蹤報告的進度，讓人蠻安心的（但後來發生關鍵小插曲...）

行前三天也開始準備行李，因為要回台待半年，從懷孕待到產後、從冬天待到夏天，所以行李真的爆炸多！但好在我已經是行李打包老手了😆 把體積大、重量輕的跟體積小、重量重的交錯打包在一起，也事先秤好每件行李，這樣到機場就能順利又快速check in。另外注意不要將筆電、iPad放在隨身行李中（除非有必要使用），免得開箱檢查要花很多時間、增加接觸風險，另外我們也準備了大塑膠袋，過安檢的時候可以墊在bin上或是把行李包住，因為安檢的盒子都很髒沒有消毒過。

補：我們有查過航空公司網站，說明筆電、iPad只要又確實關機就能放托運行李，不過有地勤網友說不建議把筆電放托運行李比較安全，大家可以自行詢問航空公司再看看放托運或手提行李。

#出發前一天大掃除

因為要離家半年的時間，所以我們打算幫家裡做深度清潔完再離開，會最後一天才大掃除的原因是家裡有小孩.. 太早掃好又會被用髒🤦🏻‍♀️ 除了基本的吸地、拖地之外，還洗了床單、被單、除塵蟎、洗廁所、浴缸、烤箱、微波爐、電鍋、瓦斯爐等等，最後也把瓦斯關掉、插頭拔掉、設定好草皮灑水器等等

#出發前

出發前一晚可以先網路報到，避免到達機場排隊等候太久（不過現在搭機的人非常少，後來發現到了再排隊也不用等很久）

出發前我們全家都穿了兩件上衣、兩件褲子，隨身行李也帶了可換的衣服、襪子用袋子包好，打算抵達台灣時把髒的外衣外褲換下，會冷的話再套上新的衣服。

#搭接駁巴士4小時

因為達拉斯沒有直飛台灣，還需要境內轉機或是搭4小時的接駁巴士到休士頓，我們當然是選擇搭巴士不搭境內航空，本來還想要自己租車開去休士頓的，但是我們行李實在太多了.. 租七人座的車都還是塞不下，最後還是決定搭巴士了。

雖然巴士上的人沒有想像中少，大概每一兩排都有坐人，不過巴士上全是台灣口音，大家一上車也都有做好消毒、戴口罩，感覺非常安心。我們一上車就在座位狂噴酒精、擦座位、把手，任何小孩可能會摸的地方都先消毒。上車後我們就讓小孩戴防疫帽，降低他們摸臉的機率，也隨時注意著他們一亂摸就馬上擦手噴手，想吃東西、喝水前也噴手，噴到後面他們都習慣了有旅行的防疫意識。

上車後一小時兩隻就睡著了，本來想撐到飛機上再讓他們睡，但是又怕他們硬撐著不睡會降低免疫力反而不安全，所以還是讓他們想睡就睡，健康安全第一。

而我們大人在搭巴士的這四小時非常擔憂，因為..原本在出發前就該收到的48小時檢驗報告，到現在都過了50個小時還是沒有收到！我們從早上就開始一直打電話問，得到的答案都一樣... 只能等，因為最近檢驗的人太多了，所以有可能超過48小時才能拿到，我們非常後悔沒有再多做其他幾家備案檢驗，但因為我們回台是臨時改的時間，很多預約都滿了不好約，想想真的只能聽天由命，我們人都在路上了，但關鍵的報告卻都還沒收到真的是急得像熱鍋上的螞蟻，我還一直閉眼冥想跟宇宙許願祈求能在搭機前收到報告😂 老公甚至還開始想要是報告最後沒出來、上不了飛機，那我們接下來可能只能住在休士頓旅館了🤦🏻‍♀️

#機場報到

我們的班機是晚上11：50，我們到機場時是差不多晚上10點，而我們把行李搬下巴士到達機場大廳時，還是沒有收到報告！實在不知道該怎麼辦，只好繼續在大庭站著邊排隊邊等報告，這時候有地勤人員先請我們填健康申明書（這個我們出發前就有在長榮航空的網站印出來先填好了），也幫我們量了體溫、並且用手機先填寫入境台灣時需要的入境防疫系統。晚上10：18 pm 就在我們用手機填寫資料之際，我跟老公同時收到了報告結果的簡訊！！我們直接在機場尖叫了出來！全都是陰性結果，我們真的可以回台灣了！😭😭😭😭😭

#過安檢

Check in之後就是過安檢了，平常要排隊半小時以上的安檢，今天空無一人，一路順暢的通過。現在防疫期間還是必須脫外套、鞋子（小孩不用），不過安檢人員說筆電可以不必拿出來檢查。我特別看了一下安檢的行李盒子真的很髒... 想到大家都把鞋子放在bin裡面也不會擦拭跟消毒，那上面一定滿滿的細菌甚至是病毒，所以就把包包行李放在大塑膠袋裡面過x ray，通過後直接把垃圾袋丟了。

#候機

過了安檢到登機口，總算有要回家的真實感了😭😭😭 因為人很少所以候機很快，一下就可以登機了。現場看到很多人都穿著隔離衣、帶面罩、口罩，真的讓人很安心！再16小時後就能到台灣了，我們全家都好興奮！！

#登機

登機很順利，在登機口有把口罩拿下來做臉部辨識一下而已，其他時間大家全程都戴著口罩。一上機我就開始到處噴酒精、擦消毒紙巾，還把小孩座位的把手、桌子都貼上保護膜，也馬上把他們的鞋子脫掉、鞋底消毒、地板噴酒精，因為接下來16小時他們的活動範圍就是這個座位了。

台灣政府取消了台灣轉機的政策讓機上少了大半的人，我們前後左右四五排內都沒有人！我跟老公都覺得待在長榮的機上根本比在美國超市買菜還要安全一百遍😆 到處都被消毒過、大家都穿隔離衣、距離很遠，真的超安心的！

#用餐

我們本來是計畫等大家用餐時間過了再吃飯，但因為前後左右都沒有人，後來決定應該沒有必要，長榮的飛機上比美國的戶外餐廳讓人安心多了。小孩吃的很開心，餐點比美國航空公司好吃太多，重點是我們正在回台灣的路上了，想到這個就太感恩😭 大家都把飛機餐吃光光❤️

#上廁所

我跟老公正常上機上廁所，上廁所時有帶一罐酒精，觸碰到哪就噴到哪，幸好酒精買了超多罐！而哥哥跟妹妹就不讓他們在機上走動了，直接在座位使用尿布與尿壺，但他們兩個都覺得尿在尿壺裡很詭異，所以只好包尿布尿，全程他們都沒有💩 很配合😆

#小孩睡眠

因為前年回台灣時兒子太嗨硬是不肯睡，一到台灣過兩天就累到發燒🤦🏻‍♀️ 現在這個非常時期發燒可不是開玩笑的，所以我非常注意他的睡眠與精神，千萬不能讓抵抗力受到影響。上機後讓他們看了一下電視、用餐，餐後半小時就按計劃給他們吃褪黑激素，睡了大約八小時（比平常在家睡的少），但他們感覺精神都不錯，我們持續觀察著他們的精神、體力狀態，目前他們時差已經調了一半，下午跟晚上都睡了不少。

比較讓我苦惱的是.. 女兒堅持要吃奶嘴跟聞她的安撫娃娃才肯入睡，跟她僵持了很久他開始有想要在地上打滾哭鬧的跡象... 所以我只好投降，讓她吃奶嘴再戴口罩，然後把她的安撫娃娃噴滿酒精（她還跟我抱怨兔兔不好聞！氣死我🤦🏻‍♀️ 我說讓妳聞就不錯了不要嫌了😠）整趟她都黏著她的兔兔，我也一直心驚膽跳的的盯著她的兔子，掉地上或是碰到她的襪子等，我馬上就拿出酒精一直噴噴噴，噴到我都懷疑兔子都酒味女兒會不會醉😂

#抵台

飛機降落時，在窗外看到台灣國旗🇹🇼我直接大噴淚😭😭 過去一年我們真的過的很辛苦，小孩不能上學、我們都待在家工作，渡過好多爭執與困難，美國大環境因為疫情、選舉等真讓人感覺動盪不安，看著窗外國旗的景象真的讓我內心好激動😭😭 終於回到了全世界最安全又溫暖的家了！妹妹還一直問我說「媽媽你為什麼在哭」，我哭著說「因為我們回家了，媽媽太開心了😭😭」

到達台灣機場真的讓人非常非常安心！這不是心理作用，比如我一下機兩個小孩說想上廁所，我們遇到的第一個廁所門口就有「入境旅客專用廁所，微旅行及員工勿使用」的告示牌，機場把廁所也分開來讓入境的人使用，覺得這些細節真的做的很完善！

我一降落就收到了檢疫系統傳的簡訊，接下來就是有工作人員與告示牌指示我們怎麼走，工作人員都戴著口罩面罩，但都非常親切🥺 我因為東西多、小孩鬧，還要把手機裡的入境防疫資料找出來，護照一直不小心掉在地上，工作人員看我肚子大就一直幫我撿，還叫我慢慢來不要急，他正這麼說的時候我護照又掉了😂 他就一直笑說不要這樣，我腰不好🤣 讓我心情瞬間放鬆了不少。

後面的流程就是分兩排排隊，一排是有台灣手機號碼的人（我帶著兒子排這排），另一排是沒有台灣手機號碼的人（老公帶著女兒排這排），我把檢疫系統簡訊提供的條碼秀在手機上，連同護照給人員檢查、做紀錄，老公現場辦電話卡也很快，我們後來在入境的移民局前會合。

#入境後

入境通關很快速、人很少，全程也都戴著口罩，只有把口罩拿下來秀出臉一下看跟護照上照片長的一不一樣，接下來就是拿行李了！趁老公在搬行李的時候，我把小孩的外衣外褲都脫掉，把髒衣服放在塑膠袋裡收好，我自己也去廁所把外衣外褲脫掉，換新襪子、把鞋底消毒，老公搬完行李也換了衣服。這樣我們全家人到家時都是乾乾淨淨的了👌

#上防疫車

媽媽有先幫我們定好九人座的防疫車，我們順利的把所有行李都搬上車，全家上了車開開心心的回家！一路上看著窗外風景我又想哭了😭孕婦哭點很低，但老公說他內心也很感動！回家的路很辛苦但是太值得了！！

#到家

到家後爸爸媽媽戴著口罩、站在院子遠處迎接我們😭好想要擁抱他們但是忍住了，我們把行李都消毒以後直接搬上了三樓我們的隔離房間。一上樓嚇一跳😆我媽根本照防疫旅館規格在佈置！擺了沙發、電視、小孩遊戲桌椅、玩具，還有準備泡麵、零食、飲水機，牆上還貼了防疫需知🤣🤣 是打算以後要經營防疫旅館嗎？😆

感受到家人的愛與溫暖，真心充滿著感動與感激，我一直內心很激動好想哭😭 熬了一整年、千辛萬苦回到家真的太太太感動了啦（講一百遍都不膩！）

一到家沒多久就收到鄉公所還有派出所員警的電話，叮嚀我們14天內不能出門、手機不能關機，有任何身體健康狀況要馬上通報他們、不能自行就醫，員警們都超親切！真的不斷讓人感受到安心與溫暖🥺

不過下午到晚上的時候我跟老公時差睡死了，老公的手機在哄睡小孩的時候開著音樂不小心沒電關機了，結果晚上10點員警真的來按門鈴找人了！真的太不好意思了我們一直跟他道歉與道謝，真的是太累沒有注意到手機已經沒電，員警親切的說沒關係，時差這樣很正常，不過一關機就定位不到我們了，所以這14天千萬不能關機！有要回台隔離的人要記得唷！

今天一早就收到line詢問我們的健康狀況，我只能說這一切都讓人太安心太感恩了，對比過去一年看著美國疫情無限的擴散、政府防疫政策讓人搖頭、國民防疫意識低落，現在人在台灣的我們，真心時時刻刻都非常感恩又感動🥺

寫了這麼大一篇心得流水帳，除了希望能給想回台灣的海外同胞一些經驗分享之外，也想讓台灣人知道我們有多麼的幸運，能身為台灣人真的太驕傲了🇹🇼❤️❤️❤️ 台灣能守的這麼好，真的是政府的超前部署、注意細節、配套措施還有全民宣導都做的很好，這一路都深深感覺到政府的用心，還有也是全台灣人的配合才能把疫情控制的這麼好🥺 好愛台灣！接下來就等14+7天過後我們就正式自由了！！

《理律．台灣．50年》摘文

033 金門協議 兩個悲劇觸發的兩岸前進

1990年，是兩岸大槌破冰的一年，發生二件歷史性的大事。

一是，1990年9月12日兩岸紅十字會簽署的金門協議，這是1949年國民政府遷台後40年，兩岸所簽第一份協議。雖由民間組織簽署，卻有實質的正式效力。

二是，同年11月21日，被稱為「兩岸白手套」具半官方色彩、兩岸交流的專責單位「海峽交流基金會」成立，並於隔年3月9日正式掛牌，開啟了兩岸交流的新路徑、新時代。

這二件兩岸歷史大事，理律事務所主持律師陳長文，既是見證者、更是參與者；他代表臺灣方面簽署金門協議，並共同催生海基會並為首任秘書長。

▲金門協議－兩個悲劇觸發的兩岸破冰

「金門協議」的由來，卻是開始於「二個悲劇」。

第一個悲劇是，1990年7月22日發生的「閩獅漁5540號事件」。

「二十二日凌晨，出海的平潭縣澳前鎮光裕村漁民發現一艘擱淺漁船，登船後打開兩個被密封釘死的船艙，赫然發現一堆橫七豎八的屍體，其狀慘不忍睹。平潭縣人民政府得悉後立即派員趕赴現場，共發現二十五具屍體，艙中唯一的倖存者林里城也已奄奄一息。經法醫鑒定，二十五名死者全係缺氧窒息而死。」

8月3日，新華社發表了駭人的悲劇報導，引發兩岸震憾。這促使兩岸政府檢討大陸偷渡客「原船遣返」的人道問題。為避免悲劇重演，兩岸第一個協議〈金門協議〉，於9月12日分別由兩岸的紅十字會秘書長陳長文與韓長林在金門簽署。

時空再往前拉到1987年，蔣經國總統宣布解嚴、開放大陸探親。

蔣經國總統7月15日宣布解嚴，這是台灣民主政治發展里程碑。但伴隨解嚴而來的其中一個現象，是大陸來台的偷渡客大增。
一來是解嚴後，漁船檢查工作由警備總部轉移給警察機構，警察人手不夠、經驗不足；二來是兩岸當時的經濟生活水準落差極大，解嚴後資訊傳播的阻礙降低，也透過回大陸探親的臺灣民眾口傳，大陸民眾更嚮往台灣，於是偷渡客大增 ，1993年曾達近六千人，遣返問題讓政府極頭痛。

當時兩岸政府仍維持「不接觸」的政策，因此遣返作業採單邊、片面進行；而限於人力、經費與兩岸連繋管道不暢等因素，就採「原船遣返」方式。然而，偷渡客所用漁船大多破舊，安全性堪慮；而且為避免偷渡客在遣返途中鬥毆、熟悉港區地形、跳船上岸，作業人員甚至對偷渡客加綁、蒙眼、在艙口封釘木條。

凡此種種，種下「閩平漁5540號事件」的禍因。

1990年7月14日凌晨1時50分。閩平漁5540號漁船（該船駕駛艙當時噴寫船名為「經燕五五八一號」）在馬崗外海一浬處被我國海軍查獲。

7月21日下午1時46分，警備總部將76名大陸偷渡客集中於原漁船，除13人於駕駛艙操舟外，餘63人分置五船艙，經補給加足油、水，備妥每人兩日份乾糧及飲水，由海軍護送出港，於23時10分抵海峽中線處附近，在海軍目視下由該船自行駛返大陸。

沒想到，8月3日，大陸新華社引述倖存者林里城的話，指控發生25人悶死的慘劇：「將私自渡海入台被陸續抓扣的大陸同胞，用黑布蒙住雙眼強行關進船艙，隨即用六寸長的全新圓釘橫向、豎向地將船艙頂蓋封死，並壓上木頭等重物，並由台灣艦艇押返駛向平潭。每個船艙僅一米來高、三米見方，被關進的人只能擠蹲在一起，缺氧缺水，悶熱異常，很快就感到呼吸不暢。求生的本能驅使被關押者用頭頂、手砸，試圖把封死的艙蓋打開，但直至頭頂破了、手掌擊爛了甚至胳膊撞斷了也未能掀動艙蓋，就這樣，被關者一個個痛苦地死去。」

這一指控引發兩岸爭執，警備總部8月11日公布〈○七二一報告〉，稱遣返作業並無不當。並對中共新華社報導中的疑點進行查證、台灣記者實地採訪，及新近偷渡漁民的陳述，認定偷渡客死因應是械鬥。質疑新華社的報導顯與事實有極大出入 。

新華社則於8月20日再發布〈閩平漁五五四○號調查報告〉，仍堅稱台灣方面「以極不人道的方式遣返」導致缺氧致死。

就在兩岸你來我往爭執不已的同時，第二樁悲劇「閩平漁5202號事件」發生了。

由於前一事件引發兩岸與國際關注，台灣在遣返時格外謹慎，在新華社報導指控一周後的8月11日，警備總部在趙少康等六位立法委員監看下，執行閩平漁5202號漁船的遣返作業。

50名大陸客一一點名證實身分無誤後，被送上這艘15噸級70匹馬力「外觀老舊不堪」的大陸木製漁船「閩平漁5202號事件」 。8人在駕駛艙與甲板上開船，餘42名偷渡客安排進入5個小船艙。作業人員在五個艙口各封釘兩條橫向木條，警備總司令周仲南上將向立委解說，這是不得已措施，用以防止跳海泅水游回岸，而當航行一段後，大陸客都會自行撞開木條爬上甲板。該船在我國海軍巡邏艇及砲艦的護送下，駛離碼頭。

然而，當晚22時，在基隆外海13浬處，該漁船竟撞擊護送的文山軍艦，漁船斷為兩截，經海軍搜救，救起29人，21人失蹤。

不可思議的重大悲劇竟連續發生，輿論大嘩，兩岸氛圍更趨凝重。

▲紅十字會，兩岸第一組中介機構

在第一件慘案發生時，媒體即點名以紅十字會為中介，赴大陸瞭解、善後處理，必須依人道改進遣返技術；並提醒政府設立兩岸中介機構的迫切性。

時任紅十字會秘書長陳長文表達遺憾：「對於非法入境者的遣返事屬當然，但方法要改善，應講求人道，他認為，所謂的人道包括遣返方法和態度兩方面。他並表示，雙方對於如何處理偷渡、從如何接待、限制其行動到送回，並且使他們不再來的方法都要一系列的訂出來。」

8月8日，國防部長陳履安與陳長文交換意見後決定，將交由紅十字會實施遣返，國防部從旁配合。他也希望儘快通過兩岸關係條例，提供處理類似個案的法源基礎。

而紅十字會之所以會被各界點名為處理此次危機事件，其來有自，因為在此之前，紅十字會即承政府之命，處理大陸探親的相關工作，成為兩岸交流的中介團體。

1987年5月大群榮民聚集在「國軍退除役官兵輔導委員會」的辦公大樓前，要求返鄉權利時，和警衛肢體衝撞。蔣經國總統聽聞後感慨：「離開家鄉三、四十年的人，沒有人不想家的，這是人情之常。政府應該開放赴大陸探親，應該樂觀其成。」政府遂開始積極研議、推動開放大陸探親。

10月15日，內政部長吳伯雄宣布臺灣民眾赴大陸探親的具體辦法：同意除現役軍人及公務員外，凡大陸有三親等內血親、姻親或配偶的民眾，均可於11月2日起，向「中華民國紅十字會」登記赴大陸探親。

此一辦法發布後，許多追隨政府遷臺的大陸各省籍人士，老淚縱橫，難以抑制。十一月二日，紅十字會開始受理探親登記及信函轉投。當天原計劃上午九時開始受理登記，孰料凌晨時分，「紅十字會」的辦公室外早就人山人海，幾乎衝破大門，而當天辦妥手續的多達一千三百多人。當時，紅十字會為辦理老兵返鄉手續，準備了十萬份申請表格，半個月內就被索取一空。

「漢賊不兩立」政策漸漸走入歷史，親情的呼喚終於漫過了國共的對峙。而紅十字會，則成為兩岸政府仍不接觸的時代下，處理探親尋人與轉信的民間中介機關。

「經國先生在晚年，以悲天憫人的心，讓兩岸分離數十載的親人，得以重聚，真是歷史一刻。紅十字會能夠為讓這些被時代悲劇、戰爭洪流硬生生拆散的家庭，搭橋鋪路，讓他們再次相會，也深覺責任重大、意義深遠。」陳長文回憶道。

因為有了中介經驗，於是當「閩平漁5540」、「閩平漁5202」事件連續發生，紅十字會與陳長文即成為被點名的救火隊。

「政府希望趕快解決這個問題，紅十字會當時已經在開放探親後，擔任尋人、轉信等工作，我們跟大陸的紅十字會之間已經有了溝通，也就是說，政府和政府沒有任何接觸的狀況之下，紅十字會當時是兩岸唯一的溝通單位。因此對於大陸偷渡客的安全遣返回到大陸，政府也希望紅十字會扮演這個角色。」陳長文説。

在中華民國紅十字會居間連繋下，大陸方面的紅十字會釋出善意，8月10日表示願參與遣返作業。

雖然11日又發生「閩平漁5202號事件」，兩岸煙硝一度升高，但並未影響兩岸紅十字會共同參遣返作業的意願。事實上，「閩平漁5540」、「閩平漁5202」在不到一個月內悲劇連來，後者更是在萬方矚目、高度透明情況下發生，更顯示如何安全、人道地遣返大陸偷渡客，已不容兩岸意氣相爭，也刻不容緩。

▲金門協議：擱置爭議，求同存異

兩岸紅十字會的溝通管道通暢，煙硝漸緩。終於商定於9月11日在金門會談、簽署協議。

第一個問題是在哪裡談？「那是個週末，我向郝伯村院長報告進度，在那之前我和行政院副院長施啟揚、研考會主委兼行政院大陸工作會報執行秘書的馬英九也談過。我問郝院長，要在哪裡談。郝院長說『為什麼不到金門來？』可是那時我心想，1990年，戡亂時期還沒有終止，金門是戰地，大陸紅十字會的朋友大多是共產黨員，跟共產黨員接觸，還在金門戰地接觸，説不定會被扣叛亂的帽子？在電話中，我就問：『院長，是真的嗎？』他說：『為什麼不可以？』我轉念想，金門是個好地方。」

9月11日在金門會面，隔天由當時雙方的紅十字會秘書長陳長文與韓長林簽訂協議，並獲兩岸當局認可據以執行。

　　根據「金門協議」的遣返方式，舉凡違反有關規定進入對方區域的居民或刑事嫌疑犯與刑事犯，經一方將查獲的待遣返人士造冊後，經由兩岸紅十字會傳送到另一方主管部門。經查核無誤後，即訂出接收時間，並將偷渡客由基隆載運至馬祖，雙方於約定的時間在馬祖碼頭依冊點交，由兩岸紅十字會代表簽字見證人員的身分與健康情形等，再由對方以掛有白底紅十字旗幟的專用船載回福建馬尾。若因氣候、海象等因素，得改以廈門、金門為交接點。

「用的不再是『原船』的破船，而是安全堅固的船。」陳長文説。

協議簽署大致順利，但仍有小小「技術問題」。一是如何稱呼對方，「當時，對方立場是中華人民共和國，主張台灣是其一部分，我們當然說是中華民國。另方面，國內雖有廢止《動員戡亂時期臨時條款》的呼聲，但還沒廢止前，中共仍是叛亂團體。這樣搞下去，永遠沒完沒了，什麼也別簽了。然而，兩邊認為人道與安全遣返最優先，便在協議開頭寫了『兩岸紅十字會組織』，就這幾個字，解決了稱謂問題。」陳長文説。

二是，結尾要填上日期。「月日很容易，9月12日，但『年』呢？現在我們習慣用西元，但那時都用『民國』，而對岸習慣寫『西元』，我們一度商量是否用天干地支。後來，我寫79.9.12，對方寫90.9.12。這是『一年各表』，精髓是『擱置爭議、求同存異』。」陳長文笑著説。

　　金門協議簽署後，不再發生遣返人道悲劇。而隨著大陸經濟快速發展，偷渡來台被遣返的人數，從1993年最高峰的5986人，降到2012年的17人。來台的大陸人士不再是偷渡客，而是來台灣消費的觀光客。

2011年金門協議簽署廿週年，馬英九總統在治國週記中向陳長文說道：「民國38年10月25日，這是古寧頭大捷的發生地點。民國47年8月23日，這是八二三砲戰發生的地區，兩場戰役都有很多人死傷。過去這是一個殺戮戰場，但在《金門協議》之後，開始把它一步一步帶往和平廣場。」

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《理律．台灣．50年》摘文

033 金門協議 兩個悲劇觸發的兩岸前進

1990年，是兩岸大槌破冰的一年，發生二件歷史性的大事。

一是，1990年9月12日兩岸紅十字會簽署的金門協議，這是1949年國民政府遷台後40年，兩岸所簽第一份協議。雖由民間組織簽署，卻有實質的正式效力。

二是，同年11月21日，被稱為「兩岸白手套」具半官方色彩、兩岸交流的專責單位「海峽交流基金會」成立，並於隔年3月9日正式掛牌，開啟了兩岸交流的新路徑、新時代。

這二件兩岸歷史大事，理律事務所主持律師陳長文，既是見證者、更是參與者；他代表臺灣方面簽署金門協議，並共同催生海基會並為首任秘書長。

▲金門協議－兩個悲劇觸發的兩岸破冰

「金門協議」的由來，卻是開始於「二個悲劇」。

第一個悲劇是，1990年7月22日發生的「閩獅漁5540號事件」。

「二十二日凌晨，出海的平潭縣澳前鎮光裕村漁民發現一艘擱淺漁船，登船後打開兩個被密封釘死的船艙，赫然發現一堆橫七豎八的屍體，其狀慘不忍睹。平潭縣人民政府得悉後立即派員趕赴現場，共發現二十五具屍體，艙中唯一的倖存者林里城也已奄奄一息。經法醫鑒定，二十五名死者全係缺氧窒息而死。」

8月3日，新華社發表了駭人的悲劇報導，引發兩岸震憾。這促使兩岸政府檢討大陸偷渡客「原船遣返」的人道問題。為避免悲劇重演，兩岸第一個協議〈金門協議〉，於9月12日分別由兩岸的紅十字會秘書長陳長文與韓長林在金門簽署。

時空再往前拉到1987年，蔣經國總統宣布解嚴、開放大陸探親。

蔣經國總統7月15日宣布解嚴，這是台灣民主政治發展里程碑。但伴隨解嚴而來的其中一個現象，是大陸來台的偷渡客大增。
一來是解嚴後，漁船檢查工作由警備總部轉移給警察機構，警察人手不夠、經驗不足；二來是兩岸當時的經濟生活水準落差極大，解嚴後資訊傳播的阻礙降低，也透過回大陸探親的臺灣民眾口傳，大陸民眾更嚮往台灣，於是偷渡客大增 ，1993年曾達近六千人，遣返問題讓政府極頭痛。

當時兩岸政府仍維持「不接觸」的政策，因此遣返作業採單邊、片面進行；而限於人力、經費與兩岸連繋管道不暢等因素，就採「原船遣返」方式。然而，偷渡客所用漁船大多破舊，安全性堪慮；而且為避免偷渡客在遣返途中鬥毆、熟悉港區地形、跳船上岸，作業人員甚至對偷渡客加綁、蒙眼、在艙口封釘木條。

凡此種種，種下「閩平漁5540號事件」的禍因。

1990年7月14日凌晨1時50分。閩平漁5540號漁船（該船駕駛艙當時噴寫船名為「經燕五五八一號」）在馬崗外海一浬處被我國海軍查獲。

7月21日下午1時46分，警備總部將76名大陸偷渡客集中於原漁船，除13人於駕駛艙操舟外，餘63人分置五船艙，經補給加足油、水，備妥每人兩日份乾糧及飲水，由海軍護送出港，於23時10分抵海峽中線處附近，在海軍目視下由該船自行駛返大陸。

沒想到，8月3日，大陸新華社引述倖存者林里城的話，指控發生25人悶死的慘劇：「將私自渡海入台被陸續抓扣的大陸同胞，用黑布蒙住雙眼強行關進船艙，隨即用六寸長的全新圓釘橫向、豎向地將船艙頂蓋封死，並壓上木頭等重物，並由台灣艦艇押返駛向平潭。每個船艙僅一米來高、三米見方，被關進的人只能擠蹲在一起，缺氧缺水，悶熱異常，很快就感到呼吸不暢。求生的本能驅使被關押者用頭頂、手砸，試圖把封死的艙蓋打開，但直至頭頂破了、手掌擊爛了甚至胳膊撞斷了也未能掀動艙蓋，就這樣，被關者一個個痛苦地死去。」

這一指控引發兩岸爭執，警備總部8月11日公布〈○七二一報告〉，稱遣返作業並無不當。並對中共新華社報導中的疑點進行查證、台灣記者實地採訪，及新近偷渡漁民的陳述，認定偷渡客死因應是械鬥。質疑新華社的報導顯與事實有極大出入 。

新華社則於8月20日再發布〈閩平漁五五四○號調查報告〉，仍堅稱台灣方面「以極不人道的方式遣返」導致缺氧致死。

就在兩岸你來我往爭執不已的同時，第二樁悲劇「閩平漁5202號事件」發生了。

由於前一事件引發兩岸與國際關注，台灣在遣返時格外謹慎，在新華社報導指控一周後的8月11日，警備總部在趙少康等六位立法委員監看下，執行閩平漁5202號漁船的遣返作業。

50名大陸客一一點名證實身分無誤後，被送上這艘15噸級70匹馬力「外觀老舊不堪」的大陸木製漁船「閩平漁5202號事件」 。8人在駕駛艙與甲板上開船，餘42名偷渡客安排進入5個小船艙。作業人員在五個艙口各封釘兩條橫向木條，警備總司令周仲南上將向立委解說，這是不得已措施，用以防止跳海泅水游回岸，而當航行一段後，大陸客都會自行撞開木條爬上甲板。該船在我國海軍巡邏艇及砲艦的護送下，駛離碼頭。

然而，當晚22時，在基隆外海13浬處，該漁船竟撞擊護送的文山軍艦，漁船斷為兩截，經海軍搜救，救起29人，21人失蹤。

不可思議的重大悲劇竟連續發生，輿論大嘩，兩岸氛圍更趨凝重。

▲紅十字會，兩岸第一組中介機構

在第一件慘案發生時，媒體即點名以紅十字會為中介，赴大陸瞭解、善後處理，必須依人道改進遣返技術；並提醒政府設立兩岸中介機構的迫切性。

時任紅十字會秘書長陳長文表達遺憾：「對於非法入境者的遣返事屬當然，但方法要改善，應講求人道，他認為，所謂的人道包括遣返方法和態度兩方面。他並表示，雙方對於如何處理偷渡、從如何接待、限制其行動到送回，並且使他們不再來的方法都要一系列的訂出來。」

8月8日，國防部長陳履安與陳長文交換意見後決定，將交由紅十字會實施遣返，國防部從旁配合。他也希望儘快通過兩岸關係條例，提供處理類似個案的法源基礎。

而紅十字會之所以會被各界點名為處理此次危機事件，其來有自，因為在此之前，紅十字會即承政府之命，處理大陸探親的相關工作，成為兩岸交流的中介團體。

1987年5月大群榮民聚集在「國軍退除役官兵輔導委員會」的辦公大樓前，要求返鄉權利時，和警衛肢體衝撞。蔣經國總統聽聞後感慨：「離開家鄉三、四十年的人，沒有人不想家的，這是人情之常。政府應該開放赴大陸探親，應該樂觀其成。」政府遂開始積極研議、推動開放大陸探親。

10月15日，內政部長吳伯雄宣布臺灣民眾赴大陸探親的具體辦法：同意除現役軍人及公務員外，凡大陸有三親等內血親、姻親或配偶的民眾，均可於11月2日起，向「中華民國紅十字會」登記赴大陸探親。

此一辦法發布後，許多追隨政府遷臺的大陸各省籍人士，老淚縱橫，難以抑制。十一月二日，紅十字會開始受理探親登記及信函轉投。當天原計劃上午九時開始受理登記，孰料凌晨時分，「紅十字會」的辦公室外早就人山人海，幾乎衝破大門，而當天辦妥手續的多達一千三百多人。當時，紅十字會為辦理老兵返鄉手續，準備了十萬份申請表格，半個月內就被索取一空。

「漢賊不兩立」政策漸漸走入歷史，親情的呼喚終於漫過了國共的對峙。而紅十字會，則成為兩岸政府仍不接觸的時代下，處理探親尋人與轉信的民間中介機關。

「經國先生在晚年，以悲天憫人的心，讓兩岸分離數十載的親人，得以重聚，真是歷史一刻。紅十字會能夠為讓這些被時代悲劇、戰爭洪流硬生生拆散的家庭，搭橋鋪路，讓他們再次相會，也深覺責任重大、意義深遠。」陳長文回憶道。

因為有了中介經驗，於是當「閩平漁5540」、「閩平漁5202」事件連續發生，紅十字會與陳長文即成為被點名的救火隊。

「政府希望趕快解決這個問題，紅十字會當時已經在開放探親後，擔任尋人、轉信等工作，我們跟大陸的紅十字會之間已經有了溝通，也就是說，政府和政府沒有任何接觸的狀況之下，紅十字會當時是兩岸唯一的溝通單位。因此對於大陸偷渡客的安全遣返回到大陸，政府也希望紅十字會扮演這個角色。」陳長文説。

在中華民國紅十字會居間連繋下，大陸方面的紅十字會釋出善意，8月10日表示願參與遣返作業。

雖然11日又發生「閩平漁5202號事件」，兩岸煙硝一度升高，但並未影響兩岸紅十字會共同參遣返作業的意願。事實上，「閩平漁5540」、「閩平漁5202」在不到一個月內悲劇連來，後者更是在萬方矚目、高度透明情況下發生，更顯示如何安全、人道地遣返大陸偷渡客，已不容兩岸意氣相爭，也刻不容緩。

▲金門協議：擱置爭議，求同存異

兩岸紅十字會的溝通管道通暢，煙硝漸緩。終於商定於9月11日在金門會談、簽署協議。

第一個問題是在哪裡談？「那是個週末，我向郝伯村院長報告進度，在那之前我和行政院副院長施啟揚、研考會主委兼行政院大陸工作會報執行秘書的馬英九也談過。我問郝院長，要在哪裡談。郝院長說『為什麼不到金門來？』可是那時我心想，1990年，戡亂時期還沒有終止，金門是戰地，大陸紅十字會的朋友大多是共產黨員，跟共產黨員接觸，還在金門戰地接觸，説不定會被扣叛亂的帽子？在電話中，我就問：『院長，是真的嗎？』他說：『為什麼不可以？』我轉念想，金門是個好地方。」

9月11日在金門會面，隔天由當時雙方的紅十字會秘書長陳長文與韓長林簽訂協議，並獲兩岸當局認可據以執行。

　　根據「金門協議」的遣返方式，舉凡違反有關規定進入對方區域的居民或刑事嫌疑犯與刑事犯，經一方將查獲的待遣返人士造冊後，經由兩岸紅十字會傳送到另一方主管部門。經查核無誤後，即訂出接收時間，並將偷渡客由基隆載運至馬祖，雙方於約定的時間在馬祖碼頭依冊點交，由兩岸紅十字會代表簽字見證人員的身分與健康情形等，再由對方以掛有白底紅十字旗幟的專用船載回福建馬尾。若因氣候、海象等因素，得改以廈門、金門為交接點。

「用的不再是『原船』的破船，而是安全堅固的船。」陳長文説。

協議簽署大致順利，但仍有小小「技術問題」。一是如何稱呼對方，「當時，對方立場是中華人民共和國，主張台灣是其一部分，我們當然說是中華民國。另方面，國內雖有廢止《動員戡亂時期臨時條款》的呼聲，但還沒廢止前，中共仍是叛亂團體。這樣搞下去，永遠沒完沒了，什麼也別簽了。然而，兩邊認為人道與安全遣返最優先，便在協議開頭寫了『兩岸紅十字會組織』，就這幾個字，解決了稱謂問題。」陳長文説。

二是，結尾要填上日期。「月日很容易，9月12日，但『年』呢？現在我們習慣用西元，但那時都用『民國』，而對岸習慣寫『西元』，我們一度商量是否用天干地支。後來，我寫79.9.12，對方寫90.9.12。這是『一年各表』，精髓是『擱置爭議、求同存異』。」陳長文笑著説。

　　金門協議簽署後，不再發生遣返人道悲劇。而隨著大陸經濟快速發展，偷渡來台被遣返的人數，從1993年最高峰的5986人，降到2012年的17人。來台的大陸人士不再是偷渡客，而是來台灣消費的觀光客。

2011年金門協議簽署廿週年，馬英九總統在治國週記中向陳長文說道：「民國38年10月25日，這是古寧頭大捷的發生地點。民國47年8月23日，這是八二三砲戰發生的地區，兩場戰役都有很多人死傷。過去這是一個殺戮戰場，但在《金門協議》之後，開始把它一步一步帶往和平廣場。」

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