近年露營活動越來越受到國人關注,也成為親子、朋友旅遊的選項之一,露營場地的發展,也已從野地求生或教育訓練附屬活動,漸漸轉變成主要活動內容。根據調查,近年消費者對於露營地的要求也越來越多元,從營地的洗滌區、熱水衛浴、夜間照明、電源插座、手機訊號等,都慢慢成為消費者考量的要素。而隨著民眾的要求,新興型態的露營場地也漸漸蓬勃發展,但我國的法規卻沒有與時俱進。目前僅有露營場管理要點,各機關權責分散,造成露營場域經營不易。
據監察院調查報告指出,行政院於105年11月25日召開協調會議指定觀光局為露營活動之主管機關以來,觀光局於106年9月仍稱露營活動非屬該局之業務範圍,且露營活動等休閒活動,皆非該局負責主管;至107年3月時觀光局仍稱礙於行政體系及層級,協調整合露營之輔導事宜,確有困難,在行政院已指定觀光局為主責機關的同時,這種說詞頗有推託之意味。
行政院在過去曾多次宣布要針對「地方創生」加強力度,由中央部會、地方政府及民間產業負責人與學者專家組成,由國發會負責統籌及協調。活絡地方發展,而由露營地轉型發展的行銷手法,結合在地化特色資源,活絡在地經濟,正是落實區域創新的概念與精神,但長久以來政府對此事並無重視,在這之前也有其他委員針對本議題召開公聽會,但是相關法規進度皆無下文,應盡速修法或訂立專法。
而根據觀光局網站公告資料顯示,全台1995處露營場,僅有166處營地符合相關法令,私人露營場合法數僅近百家。探究其原因,現行的法律規範對於非都市用地容許使用項目中,字面上並沒有「露營」一項,勉強可將露營歸類於「休閒農業設施」的其中一個細目,但是要申請休閒農業設施,經營休閒農場成本單比經營露營區來的高,且申請休閒農場登記證曠日廢時,平均要2年才申請得到,造成申請意願低落,觀光局既為推廣、輔導及協助的主責單位,就有責任協助我國露營產業的發展。
推廣露營活動雖可帶來觀光效益,但是也要確保國土的衡平發展,依照目前觀光局公布之資料,1995座露營場其中799筆有違法的狀況,我們期許露營產業的正向發展,對於危害國土安全的業者應盡速處理,避免發生危害影響人民權益。
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合法露營區申請 在 高金素梅(吉娃斯.阿麗) Facebook 八卦
《露營場輔導合法化 卡在哪裡?》
~高金素梅2021.08.11
今天,交通部將再次召開協調會,我無法到場,但我要重申幾個重點,希望協調會能有進展……
……農委會要求露營場的「營位設施、衛生設施和管理室」需經同意,但是在他們主管的「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」的規範中卻又沒有將露營設施納入,也就是說,露營設施不是農業設施,試問農委會該如何「同意」?!
過去農委會修法將綠能設施,也就是太陽能光電納入「農業設施」,也規定休閒農場的露營區和住宿設施都是「農業設施」,但卻反對小型露營場的設施,這是什麼農業主管機關!
延伸閱讀:
《開放山林-先解決原鄉露營場合法化》https://fb.watch/7gtz99T6b9/
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露營場法制化公聽會:
重大進展!交通部觀光局將為主管機關,《非都市土地使用管制規則》增列露營項目!
臺灣常態性露營人口已突破2百萬人,在沒有主管機關、缺乏法制的情況下,合法露營場卻只有一成。不僅讓業者無法申請合法,更讓露營區品質良莠不齊,嚴重影響消費者安全與環境的維護。
萬堅擔任第9屆立委時,就針對露營場召開過三次公聽會和座談會,今天與立院的好同事蘇巧慧委員、何欣純委員、伍麗華|Saidai / Reseres委員,以及露營公協會的夥伴們,再度召開公聽會,力促露營場法制化。
透過這兩年來無數次與政府端和業者對話的累積,本次公聽會終於有重大進展!獲得行政院正面回應如下:
✅教育用途外的露營場,#交通部觀光局 為專責主管機關。
✅《#非都市土地使用管制規則》增列露營項目,明定申請設置與登記輔導規定。
萬堅會持續監督行政院加快腳步,透過有效管理兼顧安全與永續,也藉此讓業者存優汰劣,更保障消費者權益,甚至要前瞻性輔導業者,將台灣的好山好水推向國際。而萬堅也要求,針對原鄉在地部落族人經營小規模露營場的態樣,行政院也必須注意並納入相關研議。
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苗縣首件 農地露營區申請通過
苗栗縣政府審議通過縣內首件未達一公頃農林用地的露營設施申請案,基地位於苑裡鎮蕉
埔國小附近。(苗栗縣府提供)
2023/05/25 05:30
〔記者彭健禮/苗栗報導〕中央去年七月發布「露營場管理要點」,希望輔導面積未達一
公頃農牧用地及林業用地露營業者合法化。苗栗縣農牧用地及林業用地露營區有三百一十
五處,全國僅次南投縣、新竹縣,經縣府辦理多場說明會鼓勵業者依規定申請,最近並審
議通過縣內第一件申請案,為露營區管理邁出一大步。
新設位於苑裡鎮蕉埔國小附近
露營活動近年蓬勃發展,場域也不斷增加,因國內多數露營場都坐落在農地範圍內,中央
相關部會協調,去年七月廿日的非都市土地使用管制規則修正農牧用地及林業用地內容時
,配合公告發布露營場管理要點,農地可合法申請露營相關設施。
縣府於去年十月邀集相關單位召開受理露營場業務研商會議並取得共識,共同輔導民眾申
辦露營設施,並去年十二月底起,陸續在泰安、南庄、苗栗、獅潭、大湖等地召開申辦說
明會。
縣府輔導合法化 申請廿餘件
縣府文化觀光局表示,經相關單位努力及公所協助,最近審查完成全縣第一件農地容許使
用露營相關設施的申請案,位於苑裡鎮蕉埔國小附近,全案為新設露營區,申請總面積二
五三二平方公尺,屬於山坡地保育區農牧用地,十九日發文同意容許使用露營設施,依規
定十分之一面積可施設管理室、衛生等設施,容許面積約二百五十平方公尺。
文觀局指出,縣內未達一公頃農牧用地及林業用地設置露營區的申請案已有廿餘件,件數
較其他縣市多;面積大於一公頃者可朝休閒農場方向發展,依規定場內可設露營設施。文
觀局並協調地政士公會進駐提供諮詢服務,業者或民眾想了解農地露營設施合法化申辦作
業可向文觀局觀光行銷科洽詢。
https://news.ltn.com.tw/news/Miaoli/paper/1584871
心得:
最近板上剛好有討論到國土計畫分區~
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