【社福衛環委員會:我的問政重點與方向】
每天,我們都要呼吸空氣,我們都要食用大量的食品,我們都要透過勞動,換取每日的生活所需。
針對日益嚴重的空氣汙染議題,我要再次強調,第一,中彰投地區一定要盡速納入空汙總量管制區,在各類的空氣污染總量上「加蓋」,並且逐年減低排放量。第二,近年來最為人恐懼的細懸浮微粒PM2.5,已經在2012年納入空氣品質的標準汙染物。經過三年的手動監測與資料分析,早就可以將整個西半部地區納入三級的空氣品質防制區。依據空汙法第六條,三級管制區內的既存固定污染源,應削減污染物排放量。但是,整個2015年,我們沒有看到環保署的積極措施。未來,我會緊盯著環保署,一步一步來改善我們的空氣品質。
去年,也是台灣食安風暴接二連三的一年。當頂新案的判決引起社會大眾譁然,我們應該思考的是,在食品安全的法規制度上,究竟還有多少的漏洞,才會讓一個一個不肖的業者逍遙法外。我們提出了加工食品建立「食品身分標準」、訂定「不宜供人食用」的「食品管制依據」等方向,希望透過制度面的修法,從根解決食品安全的問題。在這一方面,我會跟社福衛環委員會內的專業委員、專家學者多多請益,一起讓人民吃的安心,食在放心。
除了吃的安心,也要活得有品質,活得有尊嚴。台灣的勞動現況,卻完全不是這樣一回事。基本工資達不到最低生活所需,政府帶頭大量使用非典型勞動,來縮減人事成本。警察、消防等職業無法籌組工會,行使團體協約的權利。高等教育的兼任講師被排除在勞基法與教師法之外,學生擔任助理卻被認定為「學習」而非「勞雇」。更為嚴重的是,勞動檢查的人力、預算嚴重不足,勞基法的規定徒具形式。大量雇主的違法行為,無法及時糾正與處罰,也讓勞動現場的勞工,無力保有法律保障的權益。
另外,針對許多工會與勞團關注的「刪除7天國定假日」的《勞基法》施行細則修正,目前正在社福衛環委員會「審查中」。我明確表示,支持工會與勞團的主張,廢止「砍假案」,還給九百萬勞工7天的假期!
面對這麼多的議題,下周開始,我就會開始拜會勞工團體、環保團體,請益勞動法令、環保法規的修正意見。
空汙、食安、勞動,第一會期,社福衛環委員會,洪慈庸,請大家記住這些關鍵字!
洪慈庸競選期間相關政策主張:
2015.08.31
洪慈庸的勞工政策:一個國家如何對待勞工 決定一個民族的良心與高度
https://goo.gl/CX9J2T
2015.11.18
反空污 顧健康 我的空污防制具體主張
https://goo.gl/MHLNjM
2015.11.29
頂新無法管,食在不安心,食安修法政見
https://goo.gl/Bom8Vo
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,這一集節目,我們要請大家來討論目前台灣職場上,從企業機構到政府單位都在浮濫使用的派遣勞力問題。獨立特派員記者張筱瑩、周明文,要為大家揭露派遣的面紗底下,雇主和派遣業者之間「通謀虛偽的意思表示」。 在我們的報導當中,固然不乏為了自己的生涯規劃而投入派遣行業的受訪者,但多數都是受迫從比較好的...
非典型勞動勞基法 在 蔡英文 Tsai Ing-wen Facebook 八卦
「發展在地經濟」與「擴大內需市場」十分重要。我期望台灣人民可以在內需市場中找到新的工作機會,並注意在新型就業機會大量出現之前,市場仍會持續面臨一段艱困期,在這段期間社會必須確保勞工不會受到傷害,而能持續受到國家照顧。
我提出:1.調整基本工資,讓勞工足以負擔基本生活費用。針對風險較高的時薪工作者,時薪應階段性調整至112元。
2.修改勞基法,保障部分工時與勞動派遣等非典型勞工權益,同時檢討政府機關過度使用派遣勞工的情況。
3.落實勞動檢查機制,並檢討責任制的合理性及標準,減少勞工過勞負擔及領過低加班費之情況。
4.放寬「延長失業給付期間」的門檻,以照顧長期失業者
非典型勞動勞基法 在 洪慈庸 Facebook 八卦
【別再「窮忙」 政府要帶頭改善派遣剝削問題】
慈庸今天質詢的重點,#就是非典型人力的濫用問題,其中首要就是派遣,我們常聽到「假派遣、真雇用」,舉個例子,一名派遣勞工可能實際上在同個機構或公司工作了8年,但背後的「派遣公司」則是一再變動,不但有年資中斷、特休受影響的風險,在實際職場的勞動條件也不一定符合《勞基法》的最低要求,申請加班費、育嬰假、產假等等的權利,在各種巧立名目與變形的薄紗之下,往往難以保障。[1]
另外,部分工時的本意是可以彈性選擇工作時間,但現在卻有「全職化」的趨勢,據調查[2],部分工時勞工10年來從8.8萬成長到40.5萬,時薪制下,還有接近三成的人,每週工時超過40小時。不免令人懷疑,是否會有公司企圖利用部分工時的名義,壓低人事成本。而勞動部僅以「僱用部分時間工作勞工應行注意事項」來規定部分工時勞工權益要比照勞基法全職工作者,但沒有罰則,毫無約束效力,企業落實程度低。
非典型人力不是壞事,但若「濫用」,那就是政府要積極改善的問題,不過事實上,光我國中央政府使用的非典型人力就超過8萬人,比例也不低[3],明明行政部門的原則是「涉及公權力行使」的業務,不該由派遣等臨時人力來補充,從預算書卻可看到許多核心業務都外包給派遣公司。對於我的疑問,今日勞動部的態度仍是「迫於無奈」,我理解面臨政權交接,現階段或許給不出具體承諾,但「窮忙」和「低薪」問題遲未改善,未來應要更嚴格去監督,我也希望如果要實行禁用派遣或相關規定,#就要由政府與國營企業開始帶頭做起!
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【附註】
[1]. 我們耳熟能詳的「幸福企業」中華電信,就是長期濫用派遣制度的企業之一。中華電信先自己成立了人力公司,再由人力公司僱用員工派遣至中華電信工作,這些勞工在中華電信裡有實質的勞動付出,但是在職場中無法獲得相對應的保障,也無法轉正職,陷在惡性循環之中。
[2]. 主計處 人力運用調查
[3]. 在非典型人力佔正職人力的比率上,勞動部高達60%,衛福部更超過120%。
非典型勞動勞基法 在 公視新聞網 Youtube 的評價
這一集節目,我們要請大家來討論目前台灣職場上,從企業機構到政府單位都在浮濫使用的派遣勞力問題。獨立特派員記者張筱瑩、周明文,要為大家揭露派遣的面紗底下,雇主和派遣業者之間「通謀虛偽的意思表示」。
在我們的報導當中,固然不乏為了自己的生涯規劃而投入派遣行業的受訪者,但多數都是受迫從比較好的勞動條件,落入「勞動彈性化」的洪流當中。有一位受訪者在「彈性化」之後,原本就稱不上優渥的兩萬四五千,降到一萬三千塊。還有人發生職業災害卻得不到合理的賠償,因為真正進用他們的老闆躲在兩三家派遣業者的白手套後頭,而這兩三家人頭派遣公司,透過輪流雇用的手段,也奸巧地規避了勞基法課予雇主照顧勞工的責任。
經營者總是會說,「派遣是職場的趨勢」、「企業必須彈性地運用人力,撙節人事成本,提升經營效率」。這些當然都是不爭的事實或者基本的經營法則。但是勞基法不就是為了適度節制雇主們一味講究績效以致犧牲勞工權益而存在的嗎? 更值得玩味的是,所有的老闆都說使用派遣「沒有違法」,實際的狀況應該是,使用派遣根本還「沒有法」。一字之差,讓他們可以悠遊於法令的灰色空間,大玩假派遣的遊戲。
在歐日等國的立法例當中,派遣有一定的期限,用人單位也不能指定特定的員工,以避免雇主玩法操弄。但在「派遣無法,卻有法派遣」的台灣,透過違反法理的假派遣白手套,老闆們丟卻了人事包袱,但勞工們卻越來越像秤斤論兩的商品,也更難找到有穩定收入的工作,保障他們的經濟權利。假派遣當道,再不透過合理的立法規範,台灣是不是從此要進入一個不穩定的灰色就業年代?
很遺憾地,我們也必須把自己的雇主,公共電視台,當成報導的案例。包括公視還有同屬公廣集團的原住民電視台,因為所謂的員工編額限制,近年陸續變相使用承攬工、派遣人力甚至論件計酬等方式,從事記者、企劃、行銷等等繼續性的工作。在同一個機構、同一個部門裡面,大家都一樣接受主管的指揮調度,但在進用的身分上,同一項工作,竟然有各種不同的進用方式和待遇標準。公視用假派遣、假承攬造成了同工不同酬,新聞事件就發生在我們身邊,身為新聞工作者,我們完全沒有理由視而不見。
在整個採訪製作的過程當中,公視管理階層的態度,透露了一個好訊息,但也有一個壞現象。好的是,管理階層恪遵公視法規範的新聞製播公約,沒有對報導內容進行不當干預。壞的是,一如所有有權有勢的受訪者碰到「麻煩」,對於這個不只牽涉個案勞工權益,也涵括勞動政策討論面向的報導,他們都「不便接受採訪」。
這一好一壞其實也不算要緊。重要的是,透過這則報導,大家一起來討論這個勞動政策的大問題。同時,也期盼公視管理階層趕緊解決同工不同酬的派遣人力問題。勞雇雙方同在一條船上,千萬不要只管船兒跑多快,不問鍋爐火熱深啊。
獨立特派員製作人吳東牧 2008.3.5
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