陳歐珀正國會的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

#務實面對台灣國家現狀
#加拿大澳洲蒙古都曾修改國歌

我與 陳歐珀 委員、陳亭妃 委員、黃秀芳 委員在2月1號一同主持 #邁向國家正常化 #修憲公聽會，訴求 #深化民主務實修憲！

我在上會期就已提出 #廢考監、增補權利清單 兩個修憲案，也已連署參與陳亭妃、黃秀芳、陳歐珀等委員提出的修憲案，其中包含 #國家象徵民主決定、#刪除國統預設、#領土範圍 等議題。

👉廢考監及四大配套，請看 https://reurl.cc/Q7LmrM
👉增補權利清單及其內涵，請看 https://reurl.cc/0DXAEA

這次公聽會，我們討論了三大議題：

1⃣ 🏴國家象徵：檢討 #國旗國徽國歌等國家象徵、 #民主程序凝聚國家認同。

2⃣ 🗺️ 領土範圍：因應治理事實 #調整領土範圍、刪除增修條文前言的 #國家統一 預設

3⃣ ✒️憲法解凍：適度調降修憲門檻，讓憲法解凍，重新凝聚憲政共識

我在開場時特別以國歌為例，說明國家象徵的檢討可以有正向積極意義：

🇲🇳 1991年蒙古在民主化後，刪除國歌中歌頌過去共產領袖的文字。

🇨🇦 2018年加拿大，把「在你們所有兒子的指揮下」（in all thy sons command），改為「在我們所有人的指揮下」（in all of us command），讓國歌有更平等的性別觀點。

🇦🇺 2021年澳洲，從1月起國歌中的「我們年輕又自由」（For we are young and free），改為「我們團結一致又自由」（For we are one and free），因為過去的歌詞未能充分包含毛利人等原住民在澳洲大陸的悠久歷史。

🇹🇼其實即使是中華民國，在1912年後也陸續採用過《五族共和歌》、《卿雲歌》、《中華雄立宇宙間》、新版《卿雲歌》等作為國歌。直到1937年，才由 #國民黨中常會決議 採用 #黃埔軍校訓詞作為國歌。國歌本來就不是亙古不變。
這幾個案例顯示，國家象徵並非絕不能改。相反地，如果能夠與時俱進、透過民主程序重新凝聚共識，反而能讓不同族群、性別更加團結，甚至檢討威權歷史，讓民主更加鞏固。不只國歌，國旗、國徽也是如此。

#調整領土範圍

我也主張不應再死抱著早已不存在、不是事實的秋海棠（中國早已是老母雞），應該因應治理事實，將憲法上 #固有疆域 改為 #憲法效力所及地區，調整憲法中的領土範圍。

#刪除國家統一前言

而我們的憲法增修條文前言，至今還是寫 #為因應國家統一前之需要 而有增修憲法需要，也應改為 #為因應國家民主發展，才符合現況以及歷次修憲的原因。

#修憲門檻分流調降

修憲門檻應該「差異化」。譬如涉及國號、國體、國旗、領土等爭議性較高的「主權議題」，可以維持較高修憲門檻，避免相關爭議阻礙了其他憲政議題的檢討機會。而不涉及主權爭議的「其他修憲議題」，不論是國會提案門檻或公民複決門檻，都可以適度降低。

很高興這次就這幾個重大議題，有機會聆聽現場專家學者、各相關機關的意見，做為下一步修憲提案討論的基礎。

希望這會期修憲委員會正式啟動，各黨尤其國民黨，可以坐下來認真討論，讓我們有更民主、更保障人權、更符合國家現況，也更能重新團結國民的憲法。

#實質監督
#提出解方

由 陳歐珀 等跨黨派立法委員發起的「台灣與東南亞國家協會國會議員友好協會」今天正式成立。我也到場獻上祝福，期待能促進台灣與東協各國更緊密的合作、更多良善互動、更親密的關係。
　
我在立法委員任內，曾擔任首屆台灣與東協國會議員友好協會的會長。在台中市長任內，則將「第一廣場」更名為「東協廣場」。而在擔任交通部長後，也讓北車廣場更加開放、友善。
　
東協國家人民與台灣人民的關係早已密不可分。目前在台灣的東南亞新住民與移工，約有88萬人。這些年來，經過許多人共同努力，例如：新住民、移工、留學生、台商、觀光客等，他們已為台灣和東南亞的關係，架構非常好的基礎，同時促進台灣與東協國家發展全方位的關係。
　
配合蔡英文總統「新南向政策推動計畫」，秉持「長期深耕、多元開展、雙向互惠」核心理念，我們應一起努力，讓台灣與世界做朋友。事實上，台灣不只要推動「新南向政策」，就地理位置上來看，台灣更應該自我定位是東南亞的國家，將東協十國視為最親近的鄰居，以這樣的觀點出發，我們與區域內的東協各國都是兄弟姊妹。
　
由衷期盼雙邊國會能在這樣的基礎下，促成台灣與東協各國更多的合作機會，同時營造全方位的關係發展。我也將秉持人本交通的理念，善盡交通部長的角色，協助協會來推動雙邊的交流與溝通。用觀光帶動連結，讓台灣走入東協；讓東協國家，看見台灣！

#修憲門檻分流
#讓人民決定國家根本大法的模樣

很高興收到 人民作主志工團 送來 #落實民主、#降低修憲門檻 的春聯！

修憲工程即將正式啟動，第一關就從立法院開始。過去一年我已提出兩大主題的修憲案：

👉 廢考監及四大配套，請看 https://reurl.cc/Q7LmrM

👉 增補權利清單及其內涵（人權議題）請看 https://reurl.cc/0DXAEA

同時我也已連署參與 陳亭妃、 黃秀芳、 陳歐珀 等委員提出的修憲案，其中包含 #國家象徵民主決定、#刪除國統預設、#領土範圍 等議題。

👉 國家象徵民主決定、刪除國統預設，請看 https://reurl.cc/9ZV0Z8

後續我還預計提出以下議題的修憲案：

👉 降低修憲門檻：建立修憲門檻分流機制

👉 配套18歲公民權：不只下修投票權年齡，被選舉年齡也應適度調降

👉 立委席次改革：適度增加不分區立委席次、調降分配席次門檻、原民席次應保障婦女名額

👉 兒童免遭一切形式暴力侵害的權利

其中就人民作主志工團倡議的 #降低修憲門檻 議題，我國現行的超高修憲門檻幾乎讓憲法凍結、無法與時俱進，我主張讓 #修憲門檻分流。

譬如涉及國號、國體、國旗、領土等爭議性較高的「主權議題」，可以維持較高修憲門檻，避免相關爭議阻礙了其他憲政議題持續檢討的機會。而不涉及主權爭議的「其他修憲議題」，不論是國會提案門檻或公民複決門檻，都可以適度降低。讓 #憲法解凍，落實 #人民作主 的精神！

希望趁這個難得的憲改時刻，各黨可以齊心尋求最大共識，尤其是現在態度最不明確的國民黨！

讓我們的憲法解凍、有一部更與時俱進的憲法。一起努力！

#實質監督
#提出解方

台中市長參選人林佳龍上周展開「城市考察列車」，第一站選定南韓，與立委陳亭妃、陳歐珀以及台中市議員李天生、楊典忠進行城市考察，並與韓國多位國會議員進行國會外交，今天（19日）在台中市議會民進黨團辦公室召開記者會，向市民報告訪韓成果！林佳龍指出，此行團員與有「市民的市長」之稱的首爾市長朴元淳會面，交流「市民主義」的執政理念，更得到雙方將盡全力推動台中及首爾的交流的具體成果！

林佳龍表示，過次多次前往首爾考察，包含首爾如何成為「設計之都」、「都市革命」清溪川整治工程，此行與首爾市長朴元淳會面，首爾是南韓第一大都市，人口達1000多萬人，交流如何以市民為中心，強調與市民溝通、強化市民參與的「民官合作」執政理念，舉例而言，市政府的公共空間可以為人民所用，市府廣場更在冬季開放為全民皆可使用的溜冰場，甚至在市府內提供市民販售自製的文創商品，都值得未來台中市政府借鏡。另外，林佳龍說，此行特別至正在建設中的「行政首都」世宗市，考察與交流南韓推動「首都減壓」的經驗，世宗市不只是一個政府機能的城市，而是努力打造一個兼具大學城、研發創新及綠能的城市；林佳龍指出，已於2012年5月於立法院提案設置「立法院遷建規劃暨監督委員會」，此次至世宗市的考察可作為推動國會遷建台中與打造台中成為副首都的借鏡。

林佳龍指出，此行也前往仁川參訪耗資200萬美金打造的「仁川經濟自由區域」（IFEZ）。林佳龍說，仁川不只是有機場和港口，更是一個具有完善都市機能的國際化都市，他們如何吸引國際投資與創造就業機會，可作為未來台中推動「港市合一」與自由經濟示範區的參考；林佳龍說，由於台中清泉崗機場仍為軍民共用跑道，沒有單獨的民用跑道，限縮貨運發展，然而，「台中自由經濟示範區」要能蓬勃發展，勢必要做到「海空聯運」及「客貨聯運」，他將持續要求相關單位，一定要興建「民用跑道」，才能打破清泉崗機場的先天限制。林佳龍說，城市為市民而存在，期待此次考察的經驗，能將台中打造成既是宜居城市，也是移居城市，是讓市民能尋找希望的地方。

陳亭妃表示，此行特別南韓新國家黨教育文化體育觀光委員會召委金姬廷議員、民主黨教育文化體育觀光委員會召委柳基洪議員、委員朱豪英議員早餐會，針對技職教育、產學合作、少子化等議題交換意見，希望促進兩地教育發展；陳亭妃說，台灣學生每年辦理赴韓留學簽證人數達八百人，台灣大專院校與韓國的學校締結姊妹校數量為前五名（其他國家分別為美國、日本、越南與中國），顯示台灣與韓國的學術交流甚密。她希望三位議員特別協助和韓國教育部溝通，對台灣留學生能夠多加關注，適時予以援助。另外，她也提出，仁川的考察也能作為「台南安平商港」的發展政策。

楊典忠強調，對比仁川，台中「自由經濟示範區」的自由度及國際化相當不足，政府未積極思考如何引進國際投資與創造就業機會，政策僅有中國農工產品得利。反觀南韓，投入金額高達200億美金的「仁川經濟自由區域」，仁川更從原先規劃打造的航運、物流、高技術重鎮，變成具有國際化跟融合數位科技的「智慧城」。

李天生則說，首爾和周邊的城市，每天載客量約700萬人，合計19條路線總長度已達975.4公里，反觀胡志強競選時喊出「七捷」，至今如同幻影，他期待捷運能延伸至大里霧峰區，也強調這是他擔任議員以來一直的政見，他希望林佳龍能當選市長，台中捷運MRT綠線能將太平、大里蓋右半環線，把市區與屯區銜接。

立法委員林佳龍今(19)日在立法院舉辦「2013中央政府總預算研習講座」，超過50個立委辦公室逾200人報名參加，王金平院長及柯建銘總召都應邀出席開訓，也有不少立委亦出席聽講。

林佳龍委員在開訓典禮中表示，針對今日中研院大幅下修今年國內GDP至1.94％，聯合國2012世界投資報告指出外人投資台灣不如北韓，只贏非洲安哥拉，這證明馬政府這幾年來擴大公共建設，增加財政支出只是使國家債務增加，對國內經濟景氣與就業並沒有改善，行政院若又要以增提「額度外」公共建設，以擴張性財政政策刺激景氣，只是再度走上錯誤的道路，致使以債養債，債台高築。林佳龍委員指出， 100年政府總預算問題就出現高估稅收1504億元，虛列歲入，增加舉債空間，讓實際收支差短達歲出的25.75%; 101年度總預算(19,388億元)及特別預算(900億元)舉借債務3, 785億元，已經逾越公債法之15%流量債限規範。林佳龍委員疾呼，國內經濟與對外出口都呈現衰退，馬政府幾項大而無當的經濟建設最後也無疾而終，提不出真正對在地經濟與創造就業為導向的產業政策，加上預估至2012年度止，中央政府累計債務未償餘額將累積至5兆536億元，對照今年下修的GDP，台灣的國民經濟與國家財政岌岌可危!

審查、議決預算案，是立法院監督政府施政的最佳途徑，林佳龍委員表示九月預算審查會期將至，國會將善盡監督角色，讓錢花在刀口上。預算為政府施政之根本，為使新進國會助理及對國會實務有興趣的青年學子，對政府預算審查有基本的認識，林佳龍委員、劉建國委員共同結合跨黨派立委辦公室及立法院國會助理工會，舉辦此次預算研習講座。
原本講座設定的學員報名員額上限是80位，沒想到反應熱烈，超過50個立委辦公室報名參加。而報名參加人員，除立委助理之外，尚有黨團辦公室、民間團體、記者、學生等，連部分立委本人也報名。總計報名學員人數已逾200人，號稱是立法院舉辦預算研習活動有史以來，人數最多的一次。足見這類的課程，有其實用性與必要性。

本次預算研習講座之日期及課程共計有四場次，包括：7月19日「102年預算編製作業手冊介紹」（主計總處公務預算處副處長林順裕主講）、8月2日「預算審查程序」（立法院議事處處長高明秋主講）、8月16日「預算法」（立法院預算中心主任方清風主講）、8月23日「審計法與審編決算」（審計部副審計長李月德主講）。

今日是講座第一場的開場，開訓典禮邀請到立法院長王金平親自主持開訓並且為講座開鑼，立委林佳龍、劉建國、紀國棟、陳歐珀、楊玉欣、李貴敏、尤美女等人，也親自到場為學員加油、勉勵。

行政院長只是幕僚長 馬總統才是立院質詢的對象!!

　有關總統到立法院進行國情報告是否必須備詢，立委陳歐珀與中山大學前教授陳茂雄於26日召開記者會指出，總統到立法院國情報告，雖為憲政首例，但事實上在兩蔣執政時代，總統就向國民大會報告國情，李登輝執政時代，不只報告國情，還聽取國代的國是建言。廢除國民大會後，該會的權責全部移轉到立法院，所以總統到立法院報告國情及聽取立委的國事建言完全合乎憲政慣例。陳歐珀也認為憲法沒有規定總統不能接受立法院質詢，立院有權要求總統來質詢。
陳歐珀等人表示依「立法院職權行使法」第 15-4 條：立法委員於總統國情報告完畢後，得就報告不明瞭處，提出問題；其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項，由黨團協商決定。就前項委員發言，經總統同意時，得綜合再做補充報告。」就已經將備詢方式規定的很明確，並沒有違反總統與閣揆之間的憲政分際，且陳歐珀等人認為，台灣歷經七次修憲之後，中央政府體制早已不是雙首長制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，且行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人，因此邀請總統來立院不但合乎憲政，「一問一答」或「綜合問答」等備詢形式，更是合乎法律。
　
陳茂雄教授認為質詢是內閣制國家特有的制度，內閣制國家由人民選出國會議員來執掌立法權，再由國會多數黨組閣，內閣閣員由國會議員兼任，也就是代表國會執掌行政權，因而須要定期到國會做施政報告並接受質詢。非內閣制國家的行政權獨立於立法權之外，並非由國會多數黨組閣，所以沒有質詢的制度。而總統制國家是沒有質詢制度，只有有兩個國家例外，就是法國第五共和及台灣。一般無質詢制國家，行政與立法分立，並且相互制衡，主要以美國為例，而以有質詢制的法國與台灣，行政單位則要向立法單位負責與監督，針對的對象為有權責的人，過去行政院長的任命需由立法院同意，是總統與立院共同推出之獨立行使職權的行政首長，不但有副署權，且與總統分享行政權，總統執掌外交與國防，行政院長負責內政；但修憲後的台灣政府體制，總統任命行政院長不必經過立法院同意，總統可以隨意任命行政院長，也可以隨時免其職務，行政院長的副署權又被取消，顯然的，行政院長已不是獨立行使職權的行政首長，而是總統的幕僚長，完全聽命於總統，由行政院長率領各部會首長備詢已無意義，因為總統才是真正掌握行政權的人。
陳歐珀等人強調，「總統有權無責，行政院長無權卻要負責。」總統是台灣最高行政首長，總統赴立法院質詢是符合憲政精神，非內閣制國家具有質詢制度本非常態，若是可以取消質詢制度，台灣當然就變成行政與立法分立的國家。然而還未修改制度以前，行政單位還是不能抗拒質詢，而該率領各部會首長備詢的是總統，因為總統才是國家的最高行政首長！
最後，陳歐珀等人呼籲馬總統，既然一再強調自己最遵守中華民國憲法，則應該赴立法院接受質詢，不要再找各種理由來推托！