教育部修正《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》(簡稱輔導管教注意事項),一時之間引起各方論戰。
「制服」向來是校園不能戳的爭議之一,為了讓討論更聚焦,以下簡單釐清幾個與《輔導管教注意事項》相關的問題。
長期被關在籠中的鳥兒,可能會暫時忘了怎麼飛。從威權走向審議式、參與式民主,難免會讓人無所適從,只能透過更多討論、溝通,尋求共同的未來。校園民主的課程,我們一起來補課。
#修正重點是什麼?
《輔導管教注意事項》第21點明確增訂「學校不得將學生服裝儀容規定作為處罰依據」。https://goo.gl/KUhEox
#這代表制服被廢除了嗎?
《輔導管教注意事項》並未否定制定服裝儀容規範的可能性。只是要求制定服裝儀容規範的「程序」必須涵蓋適當比例的學生、教師、家長、行政人員代表(辦法二、學校訂定之程序),並應以舉辦校內公聽會、說明會或進行全校性問卷調查等方式,廣納學生及家長意見,循民主參與程序訂定(辦法二十一、訂定校規、班規之限制)。
只要經過正當程序制定,學校仍然可以有制服相關規範。
#管得到私校嗎?
全國公立及已立案之私立學校都必須遵守教育相關法規。
#學校就是不甩教育部規定照樣處罰該怎麼辦?
根據教育部頒定《高級中等學校學生申訴評議委員會組織及運作辦法》,如果高中學生因違反服裝儀容規定被處罰,可依申訴評議辦法向學校提起申訴。不符評議委員會決議者,可向教育部提起訴願(申訴評議辦法11條)。
申訴評議辦法全文:http://goo.gl/IZF0Zz
#違規卻不能處罰規定豈不是形同虛設?
嗯,確實,無法排除沒有處罰就不願遵守規定的可能性。
例如,2007年6月,教育部在《輔導管教注意事項》就清楚寫明「學校不得限制學生髮式,或據以處罰」。但頒布近9年來,因為髮禁而被學校處罰的學生還是多不勝數;全國許多學校(尤其國高中)明目張膽違反規定處罰學生,還振振有詞。這就是典型的「沒有處罰,不願意遵守規定」的案例。
如果學校都不願意遵守教育部訂定的《輔導管教注意事項》,又要基於什麼理由,主張應該以處罰的方式要求學生遵守不符合《輔導管教注意事項》規定之程序所產生的服裝儀容規範呢?
#學生不穿整齊制服不統一要天下大亂啦
關心(別人的)品格道德教育頭髮鞋子襪子的人們有福了,這裡有教育部2003年的《世界各國推動品格及道德教育與學生行為規範概況》調查,供您參考:
http://goo.gl/CLqa7g
第6頁以下是「有關中小學學生服裝、髮式及儀容相關規定」,歡迎舊雨新知留言前多加點閱。
#可是穿制服有很多好處.....
這次修正,並沒有禁止制服規定。重點是,制定服裝儀容規範的過程,必須是符合民主參與的正當程序;同時,不能以處罰的方式強求學生遵守繁瑣的服裝儀容規定,以避免侵害學生的身體自主與人格發展。
制服存廢的辯論,不是非黑即白的是非題,而是價值取捨的申論題。教育的目的,在於培養什麼能力?寫標準答案、服從權威的能力?還是在基礎知能之上再思考、創新的能力?我們的校園文化,到底應該是崇尚統一、服從、上對下的權威指導?還是開放、參與、民主讓師生教學相長、互信的校園文化更有助於培養具備更強競爭力的人才?
教育部已經透過訂定《輔導管教注意事項》確認不得以處罰為手段強求學生遵守服裝儀容規範。但還有很多問題留待校園民主的方式解決。「要不要有制服」是一個層次的問題;有制服,要規定到多細(有必要包括鞋襪、外套、配飾、內衣、襯衫下擺、裙裝長度、褲裝款式嗎?)是另一個層次的問題。
我們現在知道的是,不能再用命令、威權、處罰的方式,強制學生犧牲身體自主、人格發展權。而其餘問題的答案,需要由學生、教師等一起生活在校園的人們一起找出來。
#民進黨上台就反了學生們要幹啥都可以了在搞文化大革命嗎?
如果你真的了解文化大革命,你就會知道很多文革參與者都是愛國愛黨、崇拜領袖、守規矩愛穿制服。
基於2007年後的經驗,我想,很多學校還是會延續不甩教育部的傳統,服裝儀容處罰爭議勢必繼續延燒。這裡有兩篇哲學哲學雞蛋糕老闆
的文章,給大家參考。
《制服戰爭中 自以為是的好人》
http://goo.gl/h6cw9s
《穿運動短褲進校門會讓成績變爛嗎?》
http://goo.gl/hEaV8v
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過9萬的網紅Dr_Minn,也在其Youtube影片中提到,▶若畫面中無任何站點或出現try again later,就代表你遭到暫時封鎖了,靜待數小時後重登即可解ban。 ▌由於官方認為第三方查詢IV網站的功能會影響到正常伺服器的運作,因此決定對使用這類可以登入你的帳號的外部網站或app的玩家開罰,暫時封鎖帳號,幾小時過後才會解封。建議現在開始,還是用僅能...
違規申訴教學 在 馮光遠 Facebook 八卦
【給我報報新聞眉批:比買火車票更難達成的,是火車便當】
※ 民進黨立委鄭寶清質詢時展示,一張最難買的星期五去花蓮的火車票,在台鐵網站買不到,可是在中國的淘寶網,卻是5分鐘就買到了。台鐵方面則表示,其實要買火車票還不難,真正難的是火車便當,得全身氣力都用上。
※ 馬英九走光照事件,蔡正元表示,他跟攝影學會很好,特別請人鑑定,發現根本是後面幾個民眾的大腿光影,蔡正元說,只要把相片倍數放大,大家就看得出來了。總統府於是把照片放大,發現蔡正元講得真對,所以那張放大後的馬英九褲襠裡出現民眾大腿光影的照片,將懸掛在經國廳。
【關於蕭曉玲老師解職案的的FAQ】
之二:
A:蕭曉玲老師被解聘案發生時,當時中山國中校長(目前擔任明倫高中校長)曾美蕙,她扮演的角色為何?
Q:根據現行法規,如果有教師被申訴,其處理流程中有個很重要的步驟,就是學校必須組織「疑似不適任教師調查小組」進行調查。調查結果出來之後,再由「教師評審委員會(教評會)」來決定,到底是要讓老師進入輔導期;還是直接解聘、停聘、或不續聘。
在蕭老師的案子裡,原教學的中山國中,也組了「疑似不適任教師調查小組」,其組織要點中提到,小組成員要有「教評會推薦的代表」、要有「家長會推薦的代表」。然而,之後在監察院發佈的調查中,我們才發現:
(1)校長組織調查小組時,家長會代表竟然是由曾美蕙校長指派,根本不是家長會推派出來的。
(2)原教評會的委員,反而沒有一個人是調查小組的成員。
(3)照規定不得擔任調查小組成員的校長曾美蕙,卻擔任調查小組的主持。
曾校長不但是指派調查委員會成員的人,又違規擔任調查小組的主持,也因此監察院的報告中多次強調:「調查過程顯有疏失,其調查效力即生疑義。」可見,從頭到尾,蕭老師被解聘的結果,都是在曾美蕙校長有絕對影響力的狀況下做成,如果要用一個政治概念來做結論,便是,「這是人治,不是法治」。
(漫畫:曾美蕙校長自導自演,blue繪)
違規申訴教學 在 我的紫袍夢-3年9月的檢察官日誌 Facebook 八卦
我們粉專收到幾位警職讀者來訊,想要索取作者去年在新北市政府警察局演講警察職權行使法-攔檢盤查-實務課程教學講義。
這份講義主要內容在 Hsin-Yin Wu 臉書已經有分享(沒有分享的幾張投影片是不宜公開內容),大家可以自行參考或下載唷!
還有,如果想要來訊分享工作感想、與我們小說主題(偵查實務、檢察學與警察學等)有關係的內容,非常歡迎!
但如果是執法問題,小編集體拜託不要再來訊問了啦(跪)
【偵查實務】關於警察強制力之發動依據與妨害公務之構成要件
📌從最近新北院一則被大肆炒作的無罪判決談起
關於隔壁棟一則妨害公務無罪判決:https://reurl.cc/N2Xa5
被媒體拿出來大炒特炒,引發鄉民和警政高層不爽(據報載,警政署要「建請檢方上訴」):https://reurl.cc/ovgv5
在這個報導出來後,不少學長與我討論,也有員警在群組中問我(不過我還沒回覆),雖然該案並非是我承辦案件,但由於是新北檢起訴、新北院判決無罪的案件,立場上也略微尷尬,且據悉判決尚未確定,所以就個案判決書公開之外的細節不宜討論。#也請不要問我如果是我會不會起訴,拜託...
起訴書與判決書我都看過了,不討論尚未公開的起訴書,僅就判決理由用我平常常講的白話文(也是我去年在新北警警職法講習說的、大家比較習慣的用語)來分析:
本案就傷害與公然侮辱部分,員警沒有提出告訴,檢方依法自然也沒有起訴,因此法院當然沒有就此部分審理。本案審理範圍只有針對「妨害公務」部分。
本案法官認為無罪的理由,在於法院認為員警並非「依法」執行公務,理由是:
1.不符合盤查要件
「被告當時除為警發覺有騎車未戴安全帽之情事外,身上並無酒氣或有喝酒等特殊情狀,顯無涉犯酒駕或其他任何犯罪嫌疑,亦即無任何事實情狀足以合理懷疑被告有犯罪嫌疑或有犯罪之虞」,因此不符合警職法發動盤查之要件。
2.本案並非執行行政罰法上之裁處與行政調查程序
「證人○○○、○○○於本院審理中均結證表示原本就沒有要開被告罰單的意思,證人○○○並證稱:當時只是要確認被告是否有酒駕及通緝等語;證人○○○則證稱:因為被告騎車很慢,也沒有嚴重影響交通安全,請他提供身分證查證是要確認他身分有無問題等語,益徵 #本案警員並非係因被告違反行政法上之義務要對其踐行裁處程序而對被告查證身分,而係為確認被告有無酒駕或通緝犯等身分而為之,是警員主觀上既非係為踐行違反行政法義務之裁處程序而對被告確認身分,自不得援用上揭行政罰法第34條規定主張警員係合法執行查證身分職務」
📌妨害公務罪之成立要件
刑法妨害公務罪之成立要件是:公務人員「依法執行公務」,這也呼應我之前常講的——很多實務議題其實也是公法與刑法交會地帶。以妨害公務案件為例,#如果不能正確判斷公務人員行政行為的合法妥當性,#就很難正確的判斷被告行為是否構成妨害公務。(【當代熱門議題講座】 盤查臨檢理論與實務:https://reurl.cc/9WrQV)
本案一審判決很清楚地區分警方在行政法、刑事法的程序,並列出各該程序要件,判斷警方應該採的是行政罰裁處程序。然而執勤員警當時沒有使用正確的程序,並在不妨害安全下向民眾說明執法依據。
所以關鍵在於:
1.警方是否知道自己在執行什麼公務?
2.是否有依法正確執行公務?
在我的立場上,不做評釋,請大家仔細回想一下我去年上課的講義,然後再來思考本案問題在哪裡。
📌107年新北警警職法講義
我在去年5-6月時,在新北警開了一連五梯的警職法實務課程,總計約有近千名基層員警上過這堂課。以下的圖片是60張投影片選出的40幾張內容(臉書只准我一次上傳42張)。
不要意外,2小時以內我可以「用白話文並搭配大量案例」講完這些內容,從大家下課後的反饋可以知道,基層在2小時以內可以吸收這麼多理論。所以千萬不要小看自己。
司法不應該「挺」誰,而是公正客觀依法判斷。
之前討論過民代兒子襲警案(https://reurl.cc/9n3xv),起訴判決有罪,是因為馬公分局員警正確執法,在執法當下甚至明確說出「管束」酒醉客,民代兒子還是硬要襲警。在這樣的狀況之下,警方執法合法妥適、被告知悉警方執法依據還硬是要對於公務人員施暴。起訴、判決,不是司法挺不挺警察的問題,而是基於公正客觀的依法判斷。在法律面前,不管是大官也好、民代或民代親戚也好、警察也好、甚至是法官檢察官本身,誰都一樣。
而上開新北院判決的案例狀況顯然與民代兒子襲警案情況大有不同。相似的案例,我有做過很多件不起訴處分,截至目前為止,沒有任何媒體或警方不滿拿出來渲染炒作。
其中幾件我還在去年的新北警職法課堂上拿出來討論,五梯、近千名基層員警聽講並進行表決時,「幾乎全體舉手認為應該不起訴處分」,並且被點到名者均可正確說出正確執法方式。
👀「臭俗辣」案(新北檢106年度偵字第32376號不起訴處分書,投影片編碼第13至19):
員警接獲大樓住戶報案表示住宅中有人在「賭博」(這顯然又是巨嬰客戶因為公寓大廈糾紛動輒報警處理的案件),但前往現場並沒有發現什麼不法,員警被住戶坳要留在現場,正巧被告出門,員警在「大樓電梯與大廳」對被告發動「身分盤查」,被告也提出身分證供查驗,但是員警一路尾隨被告出大廳詢問該住宅內的人在做什麼,但也沒有說明自己是要通知被告做訪查或詢問筆錄,因此被告不斷質疑「找麻煩」,表示要「申訴」(抬槓內容節錄參見投影片編號16、17),後來打到110勤指中心「申訴」,在與110通話「投訴」過程中被告突然轉頭問一位員警:「你叫什麼名字?」遭員警拒絕,被告遂脫口「臭俗辣」。
其實這件案件最大的爭點在於:員警到底在執行什麼公務?
偵查中,本案員警其實自承不符合盤查要件、不認為有什麼危害,
既然他們這麼老實可愛,所以在不起訴處分書中留了點情面,沒有太直接點出執法問題,而是從邊緣的「被告主觀上是要聲明異議遭拒」等邊緣理由帶過。
👀「媽的咧」案(新北檢106年度偵字第24377號不起訴處分書,投影片編碼第31至36):
‼請注意:這件案例事實和首揭新北地院判決背景事實超級像!
本案經檢察官看完蒐證錄影畫面後認定之事實:
被告騎乘機車行經某間藥局前並停好機車後,員警攔下被告,表示發現被告「闖紅燈」要對被告實施「盤查」,然而被告堅持自己沒有闖紅燈,主張當時燈號是黃燈,雙方對於交通違規與否各執一詞。
但員警攔下被告時,#並未告知被告要進行交通違規的行政調查與開單程序,而是表示執行「臨檢」及「盤查」。然而被告被攔下時,#身上沒有酒味,被告表示案發時急著要去藥局買藥,但是被員警擋住不讓離開,認為被找麻煩,當場以「單挑啊」、「找麻煩」、「媽的勒」等語「侮辱」員警。
在程序有爭議的狀況之下,傳喚相關員警到題,不但承辦員警回答一堆連檢察官都聽不懂的內容;連(硬是要護短的)督察組瞎掰硬ㄠ也不知道在講啥毀……(投影片編碼第34、35、37)
本案爭點在於:
本案到底是執行什麼程序?(這個爭點與新北院判決討論的爭點相同)
「馬的咧我又沒怎樣」——算不算是侮辱公務員?
☝而以上兩個案例,在講習中經過表決,幾乎全體一致認為這不算妨害公務。
我在東吳大學的那門「【當代熱門議題講座】 盤查臨檢理論與實務」課堂中,強調:
「很多實務議題其實也是公法與刑法交會地帶。以妨害公務案件為例,#如果不能正確判斷公務人員行政行為的合法妥當性,#就很難正確的判斷被告行為是否構成妨害公務。而我個人在決定妨害公務案件是否起訴時,不只會判斷行政行為的合法性,也會將妥適性納入思考。」
對於警方執法合法與否的審查與檢視,不只是法官的任務,更是檢察官的工作。
如果勘驗錄影畫面後,執法合法性出現疑慮的案件,最好傳喚員警到庭了解,如果是連承辦員警本身都對於執法依據不清楚的案件,那到底是依照什麼法在執法?如何期待民眾了解?
如果起訴讓法院公開審理檢視警方執法依據,對於警方真的好嗎?
📌之前寫過的貼文:
👉【土檢日誌】新北鴿最後一梯警職法——「在政治中,服從就等於支持。」
https://reurl.cc/grWVR
👉【當代熱門議題講座】 盤查臨檢理論與實務:https://reurl.cc/9WrQV
👉【偵查實務講義】妨害公務案件應該檢附之基本證據清單
https://reurl.cc/Emn9g
補充:有傷害、毀損的,比照個人法益證據清單。。
在該貼文下有法官留言:「建議如果員警受傷或者東西壞掉,也麻煩可以補個照片、驗傷單,可以讓院方更了解案情的嚴重性」
這樣大家應該可以看出,法官不是恐龍。
重點在於法定構成要件必須符合—員警依法執行公務+被告妨害公務(強暴脅迫/侮辱等要件)。
違規申訴教學 在 Dr_Minn Youtube 的評價
▶若畫面中無任何站點或出現try again later,就代表你遭到暫時封鎖了,靜待數小時後重登即可解ban。
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▌0:03的官方FAQ其實是最近才新增的罰則申訴說明,不過這也代表了官方即將對違規玩家祭出程度不一的處罰。
▶安全的手動IV輸入app:
Offline IV Calc for Pokemon GO(iOS): http://j.mp/2bpxvtZ
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尤其現在檢局魔人超多!很多不是真正違規的小事都會被檢舉,有前後鏡頭的好處就是可以佐證申訴。
當然你被逼車、被惡意駕駛騷擾也可以保護自己!我們之前就遇過應該是有嗑藥的駕駛在高速公路逼我們車,一下載後方逼車、一下故意開到我們車前面剎車想製造假車禍之類的,有夠危險!!!!所以對我來說,好的行車記錄器完全不貴、值得投資!算起來加上未來意外的保險理賠、真的遇到惡意駕駛的風險,絕對就回本啦~
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