※ 2016.08.04 觀點—《泰晤士報》社論 ※
欣克里核電廠案:英國憂慮中國網軍
中國已經成為英國日常生活的一部份:中資買下了披薩公司(Pizza Express),百貨公司(House of Fraser)、麥片公司(Weetabix)的股票。而且,如果一切如北京所願的話,中國還會幫忙英國更新基礎建設。然而我們不應該允許中國破壞我們的國家安全。
特瑞莎‧梅(Theresa May,港譯:文翠珊)決定暫緩欣克里核電廠的拍板,反映出我們取得平衡的需求:了解中國在經濟上舉足輕重,但它也具有網路間諜的漫長歷史,對於竊取對手的商業與軍事機密更是毫不手軟。中國國家當局最感興趣的,似乎是對於外國社會非常重要的基礎建設,包括電力網路、淨水廠、空中交通管制、鐵路系統以及電話網路通訊。這些都是具有策略性意義的重要資產。
因此,首相對於欣克里案的評估,不應只針對它的成本,更應該考慮它的國家安全效應。截至目前為止,外界已經兩次企圖迫使她趕快作出決定。第一次是法國國營的電力公司 EDF,其董事會本來要在九月才對欣克里的核電廠案作出最後表決。
但 EDF 卻在上週就開會表決通過,顯然打算逼迫梅女士儘快作出決定。第二次是歐尼爾男爵(Lord O’Neill of Gatley)所作出的暗示,他說他想辭去財政部的工作,這可以被解讀對她的施壓,希望她在欣克里案上蕭規曹隨。歐尼爾男爵是前任財相喬治‧奧斯朋手下,最積極推動與中國建立商業關係的一位人士。
北京也在明確表達不耐煩。新華社表示:「中國不能忍受英國質疑中國誠懇、好意尋求雙贏的本意。對於一個想要在脫歐後掙脫經濟困境的王國來說,開放是唯一的出路。」
然而,需要提出保證、提供誠信的,應該是中國;英國政府亦有義務審慎從事、保持警覺(due vigilance)。三年前,國會的情報與安全委員會,檢查英國電信局(BT)把一些重要設備讓中國華為公司得標的行逕,認為 BT 的作法是在沒有事先知會政府部長的情況下,就逕自與華為簽約。在該案中,沒有證據顯示華為公司濫用了其特權,一切合法。也許梅首相在九月也會對欣克里的核電廠案達成一樣的結論。
然而,我們可能必須特別注意的,並不是欣克里點,而是為了回饋中國對該廠的投資,英國將允許中國核電集團在艾塞克斯的布萊德威爾(Bradwell Essex)興建自己的核電廠。北京兇猛地追求其商業優勢,再加上它攻擊其他國家網路的能力,構成了兩大威脅:智慧財產遭竊的可能性,以及英國基礎設施受到干擾的可能性。後者尤其可能造成很大的問題:中國不但擁有泰晤士河水公司(Thames Water)的股份,將來又要獨力經營布萊德威爾發電廠,還要幫助英國發展北方工業龍頭。
過去大衛‧卡梅隆與奧斯朋急著創造「黃金時期」,努力跟北京合作時,就曾經引起有識之士對國家安全的憂慮,而且不只是在英國的國安部會而已。中國人民解放軍已經建立起一支人數眾多的網軍——有人估計專業的駭客人數高達十萬人——專門跟中國的企業協調、共同出擊。美利堅合眾國的民間與政府對中國網軍攻擊感受尤深。
華府休一直力勸英國,在跟北京打交道時必須謹慎小心。美國害怕,(這樣下去)英國很快就會受到中資的牽制,不敢在未來任何制裁北京的措施上加入美國的行列。如果我們太過草率,我們目前對中國領導人僅存的一點點影響力,可能都會消失無蹤。
http://www.thetimes.co.uk/edi…/comment/china-power-d278pkzjm
※ 2016.08.03 英國 ※
中國威脅:核電廠案若不趕快通過,撤資一千億英鎊
https://goo.gl/z2LjJt
※ 2016.07.31 英國 ※
新核能電廠計畫因憂慮中國而暫時擱置
https://goo.gl/4PNb6b
※ 2016.07.05 英國 ※
保守黨委員會忠告政府:冷卻跟中國的關係
https://goo.gl/Qiirh1
※ 2016.06.30 觀點—Josh Horwitz、Heather Timmons ※
對中國來說,英國脫歐是個壞消息
https://goo.gl/hfxolh
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※ 2016.08.19 觀點—《每日電訊報》Malcolm Rifikind ※
如果讓中國蓋英國的核電廠,他們就可以關掉英國的電燈
作者馬爾康‧芮夫金爵士(Sir Malcolm Rifkind)為英國前外交部的要員,他曾在 1995 年至 1997 年間擔任英國的外交大臣。
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時序是 2027 年的冬天,南海戰雲密布。中國在菲律賓的領海填海造陸達到高潮,菲律賓的漁民為了表達抗議,群起包圍中國在南海剛蓋好的新軍事基地。中國軍事領導人在民族主義的憤怒之中,下令對菲律賓漁船開火,造成一艘漁船沉沒,多人死傷。馬尼拉遊說華府派出海軍艦隊示威、抗議中國的行動,由於美國受制於它跟菲律賓的共同防衛協定,又必須保護全世界最繁忙的航道,於是同意了。
在幾天之內,全世界兩支最強大的海軍即將硬碰硬。就在英國政府考慮該怎麼辦的時候,中國大使館警告英國首相不可介入。好巧不巧,欣克里點的核電廠發生了技術上的問題,面臨關閉的威脅。北京的警告很明確。如果英國打算加入美國維繫國際法秩序的陣營、甚至只是發表聲明支持美國,中國就會關掉欣克里點核電廠。接下來英國人發現電燈熄滅了——在冬天最寒冷與黑暗的時候……
以上聽起來也許是小說。也許真的只是小說的情節。但許多安全專家警告,若英國讓中國國營企業參與欣克里點核電廠的建造,那就會成為可能發生的情節。
當然,引爆點不必是南海。也可能是香港、圖博、台灣,或者任一個中國軍隊可以壓迫人權、迫使英國不得不回應的地方。欣克里點所引起的恐懼是,沒有人知道中國是否會在蓋核電廠的時候偷偷引入「後門」技術。
自由民主黨的前能源部長艾德‧戴維(Ed Davey)告訴《每日電訊報》:「如果財政部(當時)接受我所提案的特別分享案,那我們就可以(針對中國投資)建立更多安全機制。然而奧斯朋拒絕了我的提案,沒有解釋理由。」相信中國投資英國核電廠會規規矩矩、不會亂來的英國人,肯定會因為中國廣核集團正在美國面臨間諜罪審判而感到猶疑。
中國投資英國基礎建設而引發憂慮,已經不是第一次。2013 年我所主持的情報與國安委員會(Intelligence and Security Committee)就曾發布一份報告,批評英國政府允許華為公司在 2005 年提供電子通訊的系統升級。鑑於中國在全世界進行的網路駭客、間諜偷竊行為,委員會對英國政府沒有認真評估華為是否會在系統中建立「後門」感到震驚。事實上,華為很可能早就在英國建立了間諜系統,專門監視英國政府與人民的電子通訊。
委員會發表報告的當年,喬治‧奧斯朋特別安撫中國政府,「英國開放中資投資」。他沒有提到的是,中國政府禁止外國公司——包括英國公司在內——投資中國的敏感部門,這包括電子通訊。中資所引發的國安憂慮,也不只限於英國;上週四,澳大利亞政府才介入一項地方政府的招標案,禁止中資買下地方的電力供應網路。
時至今日,奧斯朋的政策仍在影響我們——他為了幫助英國財政擺脫赤字而實施的撙節政策,以及把貿易擺第一,國安放兩邊的態度,可能會讓我們不斷付出代價。我們的情報單位,白廳的官員都認為他的中國政策太過天真。美國對我們的財政部積極追求中資,亦表達憂慮。
然而,正如特瑞莎‧梅擔任內政部長時所下的結論一樣,英國不能把中國當成另外一個普通尋常的國家,而跟他們隨意貿易。因為中國不是普通的國家。中國是一個專制政權,它不惜花費重金監視自己的人民、建立對付人民的武裝隊伍,甚至高於其國防的經費。它從 1989 年以來就一直堅決反對、壓迫民主運動,最近的事例是它持續整肅維權律師如翟岩民,致始他們因為「顛覆罪」面臨七年或更久的有期徒刑。
當然,這些都不能證明中國會對英國電信或英國核電廠進行駭客攻擊。他們很清楚,萬一像華為這樣的公司被抓包,被證明確實為中國政府進行間諜活動,以後這些企業就別想在西方作生意。如此一來,經濟的損失將會遠超過政治上的效益。
過去十年我們見到世局激烈的改變。中國的崛起、俄國在邊界上的擴張,再再都讓我們想起 1930 年代獨裁政權擴張領土,逼使歐洲民主國家不得不作出回應,但後者往往因為經濟問題以及保護主義而分裂、積弱不振。雖然核子武器保護我們不會面臨世界大戰,但我們不應忘記:專制政權的性質,就是找出西方開放社會的弱點,以顛覆的手段,或者以貿易作為障眼法,來取得戰略上的優勢。我們並不認為英國不應該中國貿易來往,也不認為英國不應該尋求最有利的貿易條件,但我們的立場應該是實際的,而且不可以忘記國家安全的考量。
中國外交官員威脅特瑞莎‧梅:英國如果不放行核電廠案,中英的「黃金年代」就會畫下句點。財政部的官員吉姆‧歐尼爾(Jim O’Neill)也威脅要請辭。值得稱許的是,特瑞莎‧梅並沒有因此就決定讓步,這讓人想起柴契爾夫人捍衛英國國家利益的作風。至於中國,不論我們作出什麼樣的決定,北京迫切需要英國的金融服務,如同我們渴求中國的資金一樣。兩國關係應該可以還是正常運作。
http://www.telegraph.co.uk/…/how-china-could-switch-off-br…/
圖為馬爾康‧芮夫金爵士(Sir Malcolm Rifkind)。
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