【 我們非常重視特殊教育問題 】
嘉義縣的蔡爸爸,為了教導就讀國中1年級的自閉症兒子搭公車,花4星期的時間,從舉手招車、算零錢投幣,循序漸進學起。日前他將經過發表在自己的臉書上,在網路上引發廣大的迴響,讓網友眼眶泛著熱淚。我們在第一時間即透過臉書私訊向蔡爸表達關心之意,蔡爸爸也是一貫低調的回應「快訓練完成了」。蔡同學所就讀的太保國中也表示,在學校其實針對特教生在學習上,都有做最妥適的協助。
雖然搭公車跨區就讀只是蔡爸爸訓練小孩的一個工具,但特教學生在學習上及生活上確實比一般人要付出更多的心力去照顧,我們縣府重視這些特殊學生的需求,也盡可能的在政策上協助這些學生快樂地在學校學習及克服生活上的困境。
依據103年教育統計資料顯示,本縣特殊教育學生數(含身心障礙及資賦優異)為2,874人,其中身心障礙者為2,471人比率達85%以上,而身心障礙類又以智能障礙及學習障礙者居多,儘管如此,嘉義縣仍持續提供相關特教服務工作以協助學生就學。在103年度教育部對各地方政府特教評鑑結果,嘉義縣即榮獲甲等成績,可見我們雖然在財力上不及直轄市和其他縣市,但對於特殊教育工作的推動仍是不遺餘力。
縣府教育處也在每一學期固定召開4次特殊教育學生鑑定安置及就學輔導會議,針對持有身心障礙手冊及心理評量結果疑似為特教身份者,透過會議的綜合研判,依其障礙程度予以安排至集中式特教班、分散式資源班或普通班提供特教服務等,嚴重無法就學者則同意在家教育並提供巡迴輔導服務等;通過鑑輔會鑑定有案之學生即具有特教生身份,並會提供後續的支持服務工作,如:
1.學前身心障礙幼兒教育經費補助。
2.國中小特教學生在家教育代金申請。
3.國中小特教學生交通車接送服務。
4.國中小特教學生交通費補助。
5.國中小特教學生輔具採購及申請。
6.國中小及幼兒園特教學生助理員申請(協助學生就食、如廁等日常生活作息)。
另外,縣府仍持續鼓勵各校依家長需求意願辦理平時及寒暑假課後留園及課後照顧班,以擴大延長特教生在校的服務時間;在教育宣導方面,鼓勵並補助各校辦理特教宣導工作,以灌輸正確對待特教生的觀念(如生命教育、性別平等教育…等)。在提供特教生多元學習活動部分,配合每年全國辦理之聽障、視障夏令營,指派特教教師協助帶隊並予以交通費補助,以及每二年辦理一次全縣身心障礙學生才藝展演活動,提供身心障礙學生有表演舞台的機會,讓本縣特教生的身心都能有長足持續的進展。
咱嘉義縣是農業縣,自有財源不足,但對於教育經費的挹注及支持卻是始終有增無減。為了照顧弱勢學童就學權益,縣府仍勉力籌措預算,只為能提供嘉義縣兒童安全及無虞匱乏的環境,培育更多未來社會的英才。蔡爸爸對孩子的細心呵護照顧,用心良苦、感動人心。縣府也會鼓勵老師及家長以蔡爸對孩子的心情,來看待縣內這群需要更多照顧及扶持的特教學生,作為我們嘉義縣在特教政策推動及執行上的模範。
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過4,500的網紅林佳龍,也在其Youtube影片中提到,今(24)日林佳龍委員在社福及衛環委員會針對單耳失聰人士的社會救助與福利質詢內政部曾中明次長、社會司簡慧娟司長、以及教育部社教司黃坤龍副司長。由於目前單耳失聰不符合身心障礙的標準無法申請社會救助與福利,在質詢中林佳龍並要求曾次長手遮一耳短暫接受質詢,感受單耳失聰者的不便。林佳龍也要求內政部應將單耳失...
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昨天我和 立法委員蔡培慧、 南洋台灣姊妹會、 婦女新知基金會共同舉辦「從印尼漁工案檢視我國司法通譯之弊病」公聽會,邀請 立法委員 林麗蟬、 許毓仁委員、長期關注通譯制度的王美玉監察委員、轄有相關業務的司法院、法務部、勞動部、衛生福利部、內政部移民署、內政部警政署、農委會漁業署等單位、有涉外案件訴訟經驗的律師、師範大學翻譯研究所、深度挖掘相關議題的 報導者 The Reporter團隊等專家學者,以及 桃園市群眾服務協會/ Serve the People Association-SPA,Taoyuan、 台灣司法通譯協會、 婦女救援基金會、 TIWA台灣國際勞工協會等民間團體共同參與,希望從各方觀點來檢視我們目前通譯相關制度的缺漏,也廣納各方意見、集思廣益,找出既有通譯機制的改善之道。
上個月因為《報導者》的深度報導,揭露了台灣福賜群號遠洋漁船印尼漁工去年八月的死亡案件,實情並不單純,而承辦該案的屏東地檢署,在通譯人員未確實翻譯出被害漁工的自白的情況下,即以行政簽結該案。直到王美玉監委著手調查這個案子,並與《報導者》合作,才挖掘出這個事件背後系統性的問題。
這個令人震驚的事件很可能只是冰山一角,凸顯出我國目前通譯機制的問題。
內政部公布的統計數據顯示,截至2015年6月為止,不含中國大陸及港澳居民,在台的外籍人士約有77萬,其中外籍勞工約57萬人,尚未歸化取得國籍的外籍配偶約5萬人,合計約62萬人,占了所有的外籍人士8成1;若再加計已歸化取得國籍外籍配偶約11萬人,來自東南亞各國的人士高達73萬人。
這龐大的人口數字連結到的是通譯的需求。
然而,以司法審理案件來說,目前刑事案件、民事及家事案件的傳譯比例低,令人憂心可能被犧牲的人權。104年全國地方法院涉外案件總數為9,258件,其中行政訴訟(含收容聲請事件)7,303件,有傳譯的案件占83%;刑事案件1,286件,有傳譯案件僅占20%;而家事及民事事件651件,有傳譯的案件甚至僅占不到2%。過去甚至發生過許多離譜事件,例如南部特教學校集體性侵案審理時,法官非但沒有傳譯,甚至請同為案件相關人的該校教師出庭「順便」擔任手語翻譯。
除了原住民族及身心障礙人士的通譯需求無法滿足,目前台灣外籍漁工、勞工、新住民的人數越來越多,法院受理之涉外案件也有所增長,由此可見通譯人才的需求越來越高,近年司法院雖有推廣讓法官知道基於職權可以傳譯,但是對於當事人是否需要通譯卻沒有一定的判斷標準,當事人也不知道調解及出庭時可以申請使用通譯,從當事人需求出發來完善通譯機制實為當務之急。
目前我國設有通譯的機關包括法務部、司法院、勞動部、內政部移民署、內政部警政署五個機關。此外,衛生福利部及行政院農業委員會漁業署亦有與移工及移民有關之業務,但尚未設有通譯相關之機制。
我從第八屆立委任期就開始監督司法院及法務部通譯人才數量不足、勞動條件低落、傳譯品質不穩定、培訓課程單薄等問題,嚴重影響不諳中文或聽障、視障之案件當事人的應訴權利,更可能造成更多冤案。
經過幾年努力,司法院的通譯制度雖然逐步改善,但整體而言,我國各機關目前各自建置的通譯制度卻仍有諸多待改善之處,特別是低落的勞動條件使通譯專業人才無法留任,也讓通譯專業及穩定的通譯人才庫都遲遲無法建立。
台灣社會長期忽視東南亞語通譯服務在人權保障上的重要性,在司法審訊相關過程當中,即使在法庭庭訊時能運用通譯協助,然而在警察機關或其他第一線現場,卻不見得有通譯人員提供翻譯服務。各部門缺乏整合性的通譯政策,且各機關長期忽視通譯人才的培訓,難以確保當事人之相關權益。
為了促進台灣和東協、南亞、紐澳等國的緊密合作關係,蔡英文總統上台時提出了「新南向政策」這個重要政策。但是我們似乎不夠重視這些已經在我們社會與我們共同生活,和國人共築家庭,或者從事家事勞務、漁業、加工製造等基礎服務業,為我們的社會帶來許多貢獻的東南亞國家人民,他們在台灣的生活與勞動很可能是極度欠缺保障,甚至出了事情也無法得到足夠的支持與協助,被調查、上法庭,連話都聽不懂。
為了督促各機關正視通譯需求,我跟蔡培慧委員要求各機關徹底檢視以下面向,並提出具體的改善規劃,以強化通譯此一公共服務系統,確保當事人相關權益:
1、通譯培訓課程及相關資格認證應完善規劃,並建立通譯評核及考核機制。
2、檢視通譯人員之勞動條件及業務執行需求。
3、建立通譯完善之標準化處理流程,編寫基本說明手冊及翻譯相關文書,使當事人確知申請使用通譯之方式及程序、案件處理流程及評核或申訴之管道。
4、配置多元語言之通譯人員,以因應不同族群需求。
5、請行政院指派政務委員,召開建立「評估建立跨部會之專責通譯機關或機構」之評估會議,整合各部會通譯相關事務。
6、請行政院指派政務委員,邀集各部會及地方政府重新檢視通譯人力區域配置,並研議設置各區域通譯公共服務中心之可行性。
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親愛的年輕朋友們,又一篇可以和你們分享思考的文章
『吳寶春如果沒有得麵包冠軍,我真的吃得出他的麵包有多好嗎?李安如果沒有得奧斯卡,我真的覺得少年PI很好看嗎?吳季剛的衣服厲害在哪裡?蔡國強的炸藥藝術真的棒嗎?現在如果我只是花200塊門票,在一個破爛小劇場看一支現代舞,不知道是雲門的話,我真的會驚為天人嗎?我有能力在我的生活周遭發掘有潛力的人事物嗎?還是只有在它被加諸了光環以後?』
《別為吳寶春抱不平,他的麵包,你真的覺得好吃嗎?》
最近因為吳寶春無法在台灣念EMBA的消息引起許多討論。「台灣之光」必需到國外才能繼續發光的案例再添一樁!我想大多數人看了,心頭又是一陣刮傷感,台灣怎麼這樣?不過我想告訴大家,這種事20年前就是如此了。
二十年前我在伊甸社會福利基金會工作,當時還稱做伊甸殘障福利基金會,有一次輪到我主編一本「身心障礙學生,大學入學選填志願參考手冊」,這本手冊的出版目的是要幫助身心障礙的學生在考完大學選填志願的時候,能夠瞭解他們想要選填志願的那些學校科系,到底適合不適合自己去念?
當時我們必須先發函給台灣所有大學的每個科系,請他們就我們的問卷詳細表達意見,也就是幫助各個障別的學生瞭解這些科系將來要面對的學習,是不是他們能夠勝任的。比方,說誇張一點,全盲學生要念美術系,或是聽障生要念音樂系,當然就很可能不合適。可是問卷回收回來以後,讓我最驚訝的;對身心障礙學生接納度最低的,居然是各師範院校!也就是這些以培養教育人才為宗旨的台灣教育體系,卻對身心障礙學生擔任教職,給予最大的否定。
顏面傷殘適合選填國文系嗎?得到回答是,因為未來要以教學、面對學生為主,恐不適合!肢體障礙適合選填生物系嗎?因為未來可能從事各種實驗,並必須擔任導師執行各項工作,恐不適合…!看到這些問卷我心裡真的非常難過。那是我第一次瞭解到我們的教育體系是多麼的保守!說白一點,就是多麼沒有見過世面,也多麼不肯花心思去好好思考。
而這樣的事,20年之後,又在吳寶春的事情上看見了。我不否認,念碩士需要有一些能夠勝任研究工作的知識能力為基礎,當然是需要考核的,但用幾條規定照張辦事,不合者一律被拒,這是教育工作者的態度嗎?本來說要到6月份才有可能為吳寶春案研議修法,結果馬總統一句話,變成一週內可能可以完成,原來這些「規定」是這麼樣的「不是真理」啊!我們這些相信「學術專業標準」的社會大眾,真是受教了。
說起來,為吳寶春、阿基師、甚至郭台銘這些曾經想要或申請過台灣EMBA被拒的人士抱不平是不需要的,因為除了台灣,世界上還有太多學府會願意擁抱他們。然而台灣究竟是一個要等到你光宗耀袓的時候才來錦上添花的小島,還是一個懂得栽培耕耘,識才惜才的,真正有品味的地方呢?我想這才是真正值得關心的課題。當然,話若只說到這裡,那麼以上都是陳腔濫調,因為每次只要有一個「台灣之光」風潮,就有一次類似的社會評論,那評論了又怎麼樣呢?
其實真的要改變這種狀況的話,我認為不能只是批評教育單位,而必須冷靜下來想,這種事情是不是我們每一個人間接造成的?
吳寶春如果沒有得麵包冠軍,我真的吃得出他的麵包有多好嗎?李安如果沒有得奧斯卡,我真的覺得少年PI很好看嗎?吳季剛的衣服厲害在哪裡?蔡國強的炸藥藝術真的棒嗎?現在如果我只是花200塊門票,在一個破爛小劇場看一支現代舞,不知道是雲門的話,我真的會驚為天人嗎?我有能力在我的生活周遭發掘有潛力的人事物嗎?還是只有在它被加諸了光環以後?
我們應該時時刻刻練習將腦子裡所有名牌摘掉,真實用心的去品味所有我們接觸到的人事物,從這裡開始,我們才會開始擁有真正的鑑賞力。這樣的話,我們身邊的潛力股,才不會被那些官僚人士隨隨便便訂了幾個規則就給否定掉!而我們也不會因為一時的市場或所謂的潮流,去忽視掉真正好的東西。因為你會支持他、把錢消費在他的東西上、栽培他,就在他還需要栽培的時候,而不是等他成為台灣之光以後。
這樣,台灣所有真正好的店、好的東西、好的人都會出線!而說不定,你也會開始獨自看到自己的天賦,讓它不再胎死在你懷中(不再死在「這哪能當飯吃啊」)。這樣的話,台灣人才就會如雨後春筍(因為也包括了你),台灣就有救了!
章成於台中
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今(24)日林佳龍委員在社福及衛環委員會針對單耳失聰人士的社會救助與福利質詢內政部曾中明次長、社會司簡慧娟司長、以及教育部社教司黃坤龍副司長。由於目前單耳失聰不符合身心障礙的標準無法申請社會救助與福利,在質詢中林佳龍並要求曾次長手遮一耳短暫接受質詢,感受單耳失聰者的不便。林佳龍也要求內政部應將單耳失聰從寬認定納入身心障礙保障範圍。
林佳龍提出目前身心障礙手冊對於聽覺機能障礙的訂得相當嚴格,導致在實務上非常多的問題,根據行政院衛生署公告的「身心障礙等級」規定,聽覺機能障礙等級標準如下:
1.「輕度」:優耳聽力損失在五十五至六十九分貝者。
2.「中度」:優耳聽力損失在七十至八十九分貝者。
3..「重度」:優耳聽力損失在九十分貝以上者。
林佳龍向在場官員表示,所以現在有聽覺機能障礙的人,若只有一個耳朵聽力損失,即單耳失聰的話,是不符合目前身心障礙的標準。林佳龍指出由於單耳失聰的學童,並無法納入身心障礙手冊的領取範圍,無法像雙耳失聰的兒童可以請領電子耳等輔具補助,更不屬於特教範圍。所以單耳失聰的孩子只能進入一般學校就讀,求學過程中經常面臨走路不平衡、上體育課會跌倒,上課聽不清楚,可能老師會認為他上課不專心聽講,在校孩童經常會受到同儕的欺負。林佳龍認為,慣用單耳更容易加速他聽力的失衡,也懷著正常耳朵聽力受損的恐懼,心理上的衝擊超乎身體障礙的傷害。
林佳龍質詢教育部黃副司長,教育部的特殊教育法子法草案中第九條,沒有納入單耳失聰的學童,全面犧牲了單耳的就學環境的權利,這樣合理嗎?教育部特教小組邱專員答覆,鑑定辦法在今年有修正,但對單耳失聰的確沒有納入,不過特教評估是比較寬,會依照需求來判定,也就是說特教的判定的範圍比較寬。曾次長則表示,身心障礙者的判定是經過專業的鑑定,是比較嚴格。
林佳龍以一真人真事蕭先生的故事向內政部質詢,對失聰者判定這麼嚴有沒有道理?林佳龍當場念出蕭先生的陳情信:「我是一個右耳重聽的人,也是丙等體位的平常人,我知道像我這樣的人不多,在求職中飽受不少異樣眼光,也不是很順利,但我繳稅是平常人,郤要受大眾以殘障人士來看待,真想要做殘障人士...如果要把我們當殘障人士,可以請快速通過法律來執行。」林佳龍向官員表示,政府的認定裁量影響單耳失聰者不只是在就學還包括就業。
林佳龍在台中已經連續七年舉辦過針對身心障礙家庭「有愛無礙真情之旅」,起源自一位成功的遊覽車老闆,他有兩個身心障礙的弟弟,每當學校遠足或旅行,他就要在家裡照顧兩個弟弟,所以他發願照顧身心障礙者,又因為身心障礙家庭信任林佳龍的號召,於是每年由林佳龍帶隊,這位董事長出五十輛遊覽車帶身心障礙的小朋友出遊。林佳龍也向在場官員表示,因為聽障朋友常使用電話簡訊,他也協調中華電信對聽障朋友降低簡訊費用,這都是民間走在政府之前。林佳龍要求內政部應將單耳失聰從寬認定身心障礙納入身心障礙,「司長可不可以研究?研究後若要以修法來解決,我就來提!」,內政部表示,會跟衛生署研究,並將研究結果回報林佳龍委員。

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