昨天我和 立法委員蔡培慧、 南洋台灣姊妹會、 婦女新知基金會共同舉辦「從印尼漁工案檢視我國司法通譯之弊病」公聽會，邀請 立法委員 林麗蟬、 許毓仁委員、長期關注通譯制度的王美玉監察委員、轄有相關業務的司法院、法務部、勞動部、衛生福利部、內政部移民署、內政部警政署、農委會漁業署等單位、有涉外案件訴訟經驗的律師、師範大學翻譯研究所、深度挖掘相關議題的 報導者 The Reporter團隊等專家學者，以及 桃園市群眾服務協會/ Serve the People Association-SPA,Taoyuan、 台灣司法通譯協會、 婦女救援基金會、 TIWA台灣國際勞工協會等民間團體共同參與，希望從各方觀點來檢視我們目前通譯相關制度的缺漏，也廣納各方意見、集思廣益，找出既有通譯機制的改善之道。
上個月因為《報導者》的深度報導，揭露了台灣福賜群號遠洋漁船印尼漁工去年八月的死亡案件，實情並不單純，而承辦該案的屏東地檢署，在通譯人員未確實翻譯出被害漁工的自白的情況下，即以行政簽結該案。直到王美玉監委著手調查這個案子，並與《報導者》合作，才挖掘出這個事件背後系統性的問題。
這個令人震驚的事件很可能只是冰山一角，凸顯出我國目前通譯機制的問題。
內政部公布的統計數據顯示，截至2015年6月為止，不含中國大陸及港澳居民，在台的外籍人士約有77萬，其中外籍勞工約57萬人，尚未歸化取得國籍的外籍配偶約5萬人，合計約62萬人，占了所有的外籍人士8成1；若再加計已歸化取得國籍外籍配偶約11萬人，來自東南亞各國的人士高達73萬人。
這龐大的人口數字連結到的是通譯的需求。
然而，以司法審理案件來說，目前刑事案件、民事及家事案件的傳譯比例低，令人憂心可能被犧牲的人權。104年全國地方法院涉外案件總數為9,258件，其中行政訴訟（含收容聲請事件）7,303件，有傳譯的案件占83%；刑事案件1,286件，有傳譯案件僅占20%；而家事及民事事件651件，有傳譯的案件甚至僅占不到2%。過去甚至發生過許多離譜事件，例如南部特教學校集體性侵案審理時，法官非但沒有傳譯，甚至請同為案件相關人的該校教師出庭「順便」擔任手語翻譯。
除了原住民族及身心障礙人士的通譯需求無法滿足，目前台灣外籍漁工、勞工、新住民的人數越來越多，法院受理之涉外案件也有所增長，由此可見通譯人才的需求越來越高，近年司法院雖有推廣讓法官知道基於職權可以傳譯，但是對於當事人是否需要通譯卻沒有一定的判斷標準，當事人也不知道調解及出庭時可以申請使用通譯，從當事人需求出發來完善通譯機制實為當務之急。
目前我國設有通譯的機關包括法務部、司法院、勞動部、內政部移民署、內政部警政署五個機關。此外，衛生福利部及行政院農業委員會漁業署亦有與移工及移民有關之業務，但尚未設有通譯相關之機制。
我從第八屆立委任期就開始監督司法院及法務部通譯人才數量不足、勞動條件低落、傳譯品質不穩定、培訓課程單薄等問題，嚴重影響不諳中文或聽障、視障之案件當事人的應訴權利，更可能造成更多冤案。
經過幾年努力，司法院的通譯制度雖然逐步改善，但整體而言，我國各機關目前各自建置的通譯制度卻仍有諸多待改善之處，特別是低落的勞動條件使通譯專業人才無法留任，也讓通譯專業及穩定的通譯人才庫都遲遲無法建立。
台灣社會長期忽視東南亞語通譯服務在人權保障上的重要性，在司法審訊相關過程當中，即使在法庭庭訊時能運用通譯協助，然而在警察機關或其他第一線現場，卻不見得有通譯人員提供翻譯服務。各部門缺乏整合性的通譯政策，且各機關長期忽視通譯人才的培訓，難以確保當事人之相關權益。
為了促進台灣和東協、南亞、紐澳等國的緊密合作關係，蔡英文總統上台時提出了「新南向政策」這個重要政策。但是我們似乎不夠重視這些已經在我們社會與我們共同生活，和國人共築家庭，或者從事家事勞務、漁業、加工製造等基礎服務業，為我們的社會帶來許多貢獻的東南亞國家人民，他們在台灣的生活與勞動很可能是極度欠缺保障，甚至出了事情也無法得到足夠的支持與協助，被調查、上法庭，連話都聽不懂。
為了督促各機關正視通譯需求，我跟蔡培慧委員要求各機關徹底檢視以下面向，並提出具體的改善規劃，以強化通譯此一公共服務系統，確保當事人相關權益：
1、通譯培訓課程及相關資格認證應完善規劃，並建立通譯評核及考核機制。
2、檢視通譯人員之勞動條件及業務執行需求。
3、建立通譯完善之標準化處理流程，編寫基本說明手冊及翻譯相關文書，使當事人確知申請使用通譯之方式及程序、案件處理流程及評核或申訴之管道。
4、配置多元語言之通譯人員，以因應不同族群需求。
5、請行政院指派政務委員，召開建立「評估建立跨部會之專責通譯機關或機構」之評估會議，整合各部會通譯相關事務。
6、請行政院指派政務委員，邀集各部會及地方政府重新檢視通譯人力區域配置，並研議設置各區域通譯公共服務中心之可行性。
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