過去幾年,我們看見一些沒有效益卻高度爭議的公共建設,不僅浪費國家資源,也降低了民眾對公共建設的信心。因為中央與地方政府的財政困境,都越來越嚴峻,我們執政後,將檢討政府過去的工程效益,將有限的資源花在刀口上,用一套新的戰略思維,來推動公共政策:
第一,針對台灣經濟發展新模式,配合策略性的基礎建設,來改變台灣的經濟體質及產業競爭力。這包括:數位化的基礎建設、多元水資源開發、新能源開發、智慧交通系統,乃至於都市更新、公共住宅、照顧設施的設立,都是未來十年的關鍵公共投資。除了改變經濟體質,新的基礎建設也將帶動相關連產業部門的投入,進一步刺激內需市場的動能。
第二,無論是以政府採購或民間參與推動公共工程,都必須在公益、透明的原則下,嚴格落實執行效率與建設效益。至於政府與民間的權利義務關係,必須以更透明公開的方式辦理,供民意機關及全民監督。權利分配與風險分攤必須合乎公眾利益;給予民間合理的投資報酬率,但應有透明的財務監督機制;超額利潤應有合理的分配機制。同時,因應環境的變遷,必須要有更有效的爭議調處機制及契約調整機制,避免公共建設的進度陷入僵局。
第三,藉由各項公共建設,培養出具國際競爭力的公共建設產業,包括工程顧問、營建營造業、營運管理等領域。我們將鼓勵大型公共工程的國際交流,引進先進的規劃設計理念、營造工法、管理實務,讓國內相關產業累積實力與國際市場接軌,進軍亞洲地區的基礎建設工程與營運。
第四,未來公共工程的建設,也必須強調環保及人本的價值。台灣有許多環境敏感地區,面臨到國土超限利用的問題。未來在敏感區的公共工程,必須採用低衝擊的工法,減少對水、土、和生物棲息地的破壞;而面臨天然災害時,也能夠有效的復原。至於相關的照顧設施、文教設施、交通設施,於設計及施工時,更需要特別考量到弱勢族群(例如老人、身心障礙族群、兒童)使用的安全性與便利性。
(新聞稿全文:http://goo.gl/BbJsgo )
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為後疫情時代,台灣觀光往哪裡去?官方、民間一起找答案,劃定標靶,朝同個方向邁進!
這兩天我們舉辦「#疫後觀光論壇」,分為六場座談主題進行討論,目標是在疫情期間做準備,擦亮台灣觀光品牌,推廣安心的旅遊環境,朝觀光大國邁進。兩天下來,達成一些共識與結論,與大家分享:
一、 觀光主流化圓桌會議:觀光主流化
國發會、文化部、客委會、農委會、原民會推展的許多地方型計畫,容易產生同一景點、旅遊目的地主管機關卻各自為政,產生體驗斷點,非常可惜。這次論壇我們達成共識,跨部會整合觀光資源,推動「觀光主流化」,以服務觀光為目的;因為我們相信,只要觀光好,相關產業就會好。
二、 從數據看疫後市場結構改變及因應:結合數位轉型,深化國旅市場
觀光產業「數位轉型」是必經的路,如何藉由數位化、數位優化到數位轉型逐步推動升級,是面對疫後未來、改變市場結構的關鍵。
三、 從媒體看疫後旅客需求改變及因應:精緻深度旅遊
從供給端來看,疫後時期之單人、安全、彈性邊境與在地化旅遊將是未來發展趨勢。除「在地化」強調細緻度及品質外,以「故事化」加入體驗元素,讓消費者參與體驗。
四、 從危機入市看產業服務改變及因應:化危機為轉機
政府推出紓困方案後,後續觀光振興更為重要。除了跨部會合作外,更需要在後疫情階段,公、私整合共同推動台灣觀光,深掘台灣獨特多元風貌,把疫情衝擊的短暫休息,變成充電的好時機,化危機為轉機。
五、 從國際友人看觀光品牌改變及因應:在地驕傲,世界知道
國際觀光旅客的軟硬體旅遊環境還要再加改善,尤其是各旅遊網站必須提供足夠的英語旅遊資訊,使旅客可以自行規劃他的旅遊行程。台灣現有觀光品牌是否適合疫後的觀光行銷,應儘快檢討,找到行銷台灣最恰當、有共識的新品牌。
六、 看見不一樣的台灣:
政府預算有限,民間力量無窮,疫情是一個很好的機會點,讓觀光產業重新思考「品牌」價值。疫後,看見不一樣的觀光遊樂業,結合國際趨勢,發展生態教育、低碳旅遊、永續、綠色消費的旅遊產品,創造新商機。
謝謝參與改變的公私部門夥伴,超前蛻變,是為了駕馭未來。劃定標靶,我們就是觀光國家隊,大家一起朝同個目標邁進!
旅行臺灣-交通部觀光局 DTTA 台灣觀光策略發展協會
國發會 經濟部 農委會 文化部 原住民族委員會 客家委員會 Hakka Affairs Council Visa 資策會 工業技術研究院 LINE 旅遊
薰衣草森林 GQ Taiwan 微笑台灣319鄉+ 中華民國工業設計協會 Chinese Industrial Designers Association
亞果遊艇會 AsiaYo 雄獅旅遊Lion Travel Regent Taipei 晶華酒店
AmCham Taipei 歐洲在臺商務協會 European Chamber of Commerce Taiwan - ECCT Best Of Taiwan - 圖佳 Enjoy TV 新媒體電視平台 #新亞旅行社 台灣入境旅遊協會Taiwan Inbound Tourism Association 台灣潛水Taiwan Dive Center 島內散步Walk in Taiwan Essence Travel 本質旅行 杉林溪森林生態渡假園區
東北角之友 雲嘉南,好好玩!!!(雲嘉南濱海風景區)
西拉雅國家風景區管理處 原森旅行 鼎運旅遊
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#李登輝學
李登輝學系列活動之「時代的課題×世代的對話」研討會,今天邀請立法院長游錫堃蒞臨致詞。游院長回憶前總統李登輝有魄力、重然諾、理想性與不受行政程序束縛的個性,成為後來他擔任國家元首能夠多次修憲,終結國民大會、促成國會全面改選、總統直選,推動國家進步,完成台灣民主化的重要原因。
李登輝走過了一個關鍵年代,見證歷史,參與歷史,也改變了歷史。曾在風雨飄搖之際,為台灣定下未來方向,使台灣成為華人文化圈的民主燈塔。
李前總統曾提到:「台灣對外的問題是自主,對內的問題則是民主。」他同時提到:「台灣如何在全球化的規則下,像與其他國家一樣與中國正常經貿交往(其前提是台灣本身的產業健全、就業充分、成長共享),同時以實力與智慧捍衛政治自主,提防失去經濟自主從而失去政治自主的危險,是我們不可忽視的課題。」
在我昨天研討會的發表之中,我曾提到我們所推動的「李登輝學」研究,其實包括了李登輝作為一個個人(Individual)、作為一種體制(Institution),以及作為一個時代(Era)等三個面向。作為台灣民主化的推手,李前總統從政時期以「民之所欲,長在我心」作為治理國家的依歸,同時援引公民社會的力量,推動政治改革;而在他卸任後,則以「新時代台灣人」的公民身分,持續倡議民主深化的理念長達20年。在他擔任總統的時候,他運用總統的體制權力,扭轉局勢;在他成為公民之後,他則提出公民倡議,希望能深化民主改革。而更重要的是,他一方面回應時代課題,另一方面也影響與改變了他所身處的時代。
那我們現在所處的,是一個怎麼樣的時代?
我們所處的是一個巨變的時代。過去一年來,世界面臨著前所未見的巨變。除持續升溫的武漢肺炎疫情外,我們亦見證美中兩強的角力爭奪,同時還體驗數位時代的技術革新。這三者交互作用並加劇影響,2021年將繼續挑戰著每個國家的領導與治理。
武漢肺炎疫情自2019年12月在中國爆發,造成死傷人數已超過兩次世界大戰。近來病毒出現變異,疫苗的問世與施打未趕上疾病傳播速度,2021年是否能平息尚是未知數。而疫情對人類社會的衝擊是全面的,從個人生活方式、經濟活動到跨國經貿與政治,無一不受影響。
國際政經局勢的巨變,則以美中角力最顯著。中國借全球化崛起與壯大,刻正意圖改變世界秩序,不但用國家力量進行不公平貿易,更挾多邊主義圖謀單邊利益,以一帶一路、中國標準等戰略意圖改變遊戲規則,希望實現中國的大國夢。這使得美國不惜以全面抗中的方式,希望能扭轉中國掠奪式經濟行為。
而疫情還導致「無接觸經濟」成主流,並且大規模促使人們加速生活的數位化。5G所帶來的生活變革,則是新常態生活的基礎。線上、線下服務的整合、在地化、即時、個別化服務的需求,加深人們對數位科技的依賴。
也因此,眼前我們所面對的,不僅是少子化、能源轉型等大家都熟知的課題,我們遇到了在巨變之下,思維和行動都必須進行典範轉移的關鍵時刻。巨變造成世界政治、經濟與科技典範的轉移,然而,並非每個國家都能很好地回應如此巨變。在此三大巨變之下,台灣的防疫表現還有經濟表現舉世共睹。而在巨變環境中的創新領導與創新治理,則是讓台灣成為「世界的台灣」、「台灣世界好」的關鍵之處。
這也是為何台灣必須從「防疫大國」到「觀光大國」,建立國家品牌。過去台灣在世界上原本被視為兩岸關係的「麻煩製造者」,但疫情之後,中國成為世界的問題,而世界對台灣的認知則已改變。台灣雖然位處目前世界最大問題,也是民主國家最大威脅的中國旁邊,卻在防疫與經濟上表現優異,成為世界最安全、正常的國家。
而後疫情時代,台灣要藉著這次所建立「防疫大國」的品牌優勢,進而塑造「觀光大國」的形象,讓國際友人接觸台灣、想拜訪台灣,從食、衣、住、行、育、樂,體驗「台灣奇蹟」是如何造就的。我們從被動的防護,要走到在後疫情時代主動地「勇敢自信、世界同行」。因為台灣是世界的台灣,台灣是世界好!接下來,台灣應該好好發揮我們的民主力、資訊力和創新力,不只展現正常國家的樣貌,還要成為對國際社會有貢獻的成員。
我們產業的競爭力、我們社會的開放,自由、民主跟法治,還有在國際上,我們沒有威脅,還能來幫助其他國家。台灣藉由這樣的過程,獲得國家定位跟認同感,也讓國家光榮感更為顯現。民主讓我們的決策透明、開放,因此得到了世界各國及全國人民的信賴。比較台灣跟中國在這次防疫的工作,呈現獨裁與民主政權面對疫情回應策略的不同,呈現了相當清楚的對照,這是我們的民主力。
台灣資訊非常發達而且自由流通,亦有資訊整合運用的能力。不管是戶籍資料、健保、出入境,這些資訊都是非常詳實而完整。這些大數據、資訊藉由數位匯流,提升政府效能,也成為我們做決策的依據。這種資訊力造就台灣未來國力基礎,未來國力的衡量標準其實不表現在硬體建設,而是一個國家的資訊整合能力。
台灣相對其他國家比較有彈性、有效率,我們很容易適應環境的變化,加上國民素質的提升,形成有競爭力的創新力。以國際脈絡來看,微觀行動的匯集,過去台灣人一次次用投票深化民主,我們的意志展現推動了台灣國際地位的改變,但國際關係不是台灣單方面可以決定的,巨變下創新的領導也必須洞察國際的局勢,以台灣為主體,引導台灣趨吉避凶。
我們所引以為傲的民主,是一種政體的型態。在數位匯流時代,政府的角色不是宰制,人民也不應該是原子化或破碎化的個體。台灣是小而美的國家,在民主力上面,符合民主的基本,是個非常動態的國家,這也反映在我們的制度彈性上。而台灣的資訊流也是很暢通的,若民主必須要讓人民作主,則數位時代必須要謹慎地處理資訊流。
台灣好不容易從「選擇的自由」,到可以「自由的選擇」,我們透過包括健保系統在內的資訊流的處理,來深化台灣的民主體制。而在全球化之中,透過資訊的流動,才能達到跨域的整合,才能有創新的出現。也因此,民主力、資訊力與創新力,這三者是一種互動的有機三角關係。奠基在台灣過去的民主化與經貿戰略成果之上,台灣需要下一個三十年的遠見,我們必須運用台灣的社會力、資訊力、民主力,讓台灣在下一個時代自信立足。而這,需要全體台灣人共同的參與,以及齊心的努力。
藉由李登輝學的研究,提煉歷史的同時,也讓我們能洞見未來。我們看到當時宏觀的局勢,也細究微觀行動的累積,同時給未來的創新領導與治理許多啟發。李總統在他所處的時代,帶領台灣邁向民主化、本土化與強化國際地位。那麼21世紀台灣要到哪裡去?台灣已用「實踐民主深化」、「豐富多元文化」,以及「與世界連結共好」來進行自我實現,展現出與世界同行的新台灣人樣貌。
在三大巨變之下,台灣的民主治理更完善,除了要有社會力、資訊力、 民主力,另外國家與社會之間的「關係」,也得理順。民主就是制度要更完善,我們的制度強的地方就在台灣的巧實力,其他國家反而要來台灣朝聖,需要來了解台灣的奇蹟,而防疫的成功也的確讓台灣更有信心。我們運用巧實力,以自信來展現我們的微笑力量。因為,台灣是世界的台灣,台灣世界好!