【做事】
去年以來，一直有醫界的朋友、性別圈的朋友、兒童與婦女權益的朋友，問我「2020年之後呢？」
我都傻傻笑說「不知道欸。」搞得很多合作議題的朋友們非常擔心，因為我們希望做的很多事情，需要慢慢整合、一點一點拆解、逐步生出資源、建立支持系統。都需要時間。
我在立法院本屆任期到了最後一個會期，我也知道很多同事各自有所動作，政治是複雜的權力角力，這些我都懂。而我自己，認為我是老天的「工具人」，老天賦予我什麼責任，把我們放在什麼位置上，我就把事情一點一點做好。
我們是還有很多事情要做。
要推動「國家肺癌智庫」，為這個台灣癌症死亡率第一名的疾病，訂定短中長期目標，包括合理的篩檢與追蹤指引、精準醫療為方向的治療計劃和支付模式、同時必須修改相關法規，重新盤整重大傷病資源、建立新藥給付制度、建立國內治療能量及研究資源。
要細緻「兒虐防治資源」，今年初我們終於修訂了家庭教育法，未來要讓地方縣市家庭教育中心可以實質成為脆弱家庭、風險家庭的資源整合單位、支援教養困境的家庭，同時也要建立兒童心理及兒童發育專業的後援系統，讓面對特別體質或氣質兒童的家長，得以尋求專業協助。而疑似施虐或施虐者及目睹的家人，未來都還是會面對孩子，類似性侵害加害人刑後治療的後續輔導模式要生出來，才能避免悲劇一再發生。
要修健保法，讓藥價調整及給付方式能夠成為分級醫療的助力而非阻力，而且必須建立比較合理與符合區域情況的藥價給付機制，逆轉過去20年健保只顧砍低給付成本，卻導致國內藥品研發、精進、治療方式、醫材衛材品質無法提升，甚至藥品撤出市場的問題。另外，健保法和施行細則對於停復保的規範，以及境外給付申報的規定，真的必須要修，台灣進入高齡化社會，健保使用需求只會更多，但是繳健保費的勞動人口，只會變少；健保不能一直以砍醫師給付點值來維持假象。
前年開始，與金管會保險局，和癌症病友與專業組織，還有幾個駐台外國代表處研擬中的癌症治療部分負擔co-payments 及癌症治療保險制度，因為需要蒐集其他國家私人醫療保險給付制度，以及專家提供癌症治療未來發展趨勢評估，所以雖然一開始是想改變「私人醫療保險與健保給付重複」，不利於新藥新治療科技的發展，也增加健保負擔的現有問題，但是後來討論到更廣泛而長遠的部分，就需要一些時間了。
分級醫療的落實需要時間，需要與民眾溝通，需要協助建布廣泛而均值的基層醫療系統，也需要在制度預算與態度上，給分級醫療制度最強的支持；而同時在要求大型醫療院所「輕症下轉」的同時，要開始協調各專科醫學會，提出「應該調高合理給付」的急、重、難症項目。
偏鄉醫療缺乏的問題，我一直認為應該直接由國家資源挹注醫療資源不足區，提供具有誘因的定薪，不要讓業績制的給付模式導致醫療提供者的都會區集中。譬如醫中計劃的補助不該再由醫學中心過一手，而是直接補給醫療人力不足的區域和機構。而部屬醫院應該整合成為一個醫院系統，各縣市的部屬醫院類似分院的模式，才不會都會區部屬醫院強強滾，偏鄉部屬醫院苦哈哈；以部立醫院各縣市分院模式，資源整合分配，人力也能以彈性調度，加上國家原本拜託私立醫療院所支撐基礎公共衛生、防疫、預防注射和篩檢的資源，回到部屬與軍方醫院，實質讓公立醫院可以以這些重要醫療任務營運存活。而鬆綁對於私立醫院的新治療新研究及對於非健保身份外國人的自費業務，讓私立醫療院所發展醫療研發和創新，不要大家通通困在一灘低價健保死水之中。
「四癌篩檢回歸基層」去年與國健署和基層醫療醫師們多次討論，但是今年的計劃依然有幾個細節讓基層很難參與，明年的修改和逐步整合基層醫療院所來承接癌症篩檢，同時促進生活習慣改善與慢性病控制，是還需要幾年的工作。
糖尿病整合計劃跨越國健署和健保署，甚至還未納入口腔照護的部分，我一直在與新陳代謝科、牙科、眼科的學長們討論怎麼來要求衛福部整合可以用的相關資源，應該有更完整和友善的計劃及給付。糖尿病控制得好，我們洗腎與中風、糖尿病相關併發症的後續醫療費用才會少。
另一個很大工程是病人自主權利法的許多細節修訂，以及朝向與安寧緩和醫療條例的整合。這二個法都牽涉到末期或者臨終照護，以及醫療委任代理和醫療決策權力的處理，但是二個法之間有些規範不同、決策順位不同、專業用詞不同，到了第一線醫療人員這邊，怎麼決定哪個部分援引病主法，哪個部分援引安寧條例?更包括醫療委任代理的委任和終止不在同一個法律位置（委任程序有一定嚴謹，但是終止可以隨時），對於第一線醫療人員來說，法律相關問題的困擾，根本難以配合。
有幾個比較細碎的修法，包括男女結婚年齡拉到18歲，因為之前民法修法與其他法條綁在一起出委員會，結果一直無法協商，看來是得重新再提。而優生保健法的幾個細節，和其中幾個不符需求的規範（譬如醫師發現「有礙優生」又無法治癒的時候要「勸其結紮」），包括「優生」一詞早已不被遺傳諮詢專業所接受等等，雖然修法草案早在去年就提而且已經與行政單位討論過折衷，不過看來都得等下一屆重新提修法草案了。
當然性別平等教育的戰場還在。要要求教育部終身教育司和其他成人與家庭教育資源，能夠開始投入成年人、「長輩」的性別平等教育。同時必須幫忙整合性別平等教育輔導團資源，落實校園內的教師培力與社群的性別平等教育組織，這個是需要奮戰一陣子的工程。
其他幾個很大的法律提案，包括「勞動教育法」、「國定假日法」，一直無法進入審議，當然我理解其實事涉複雜，但是總是非常希望有可以開始的那天。而「環境教育法」有許多已經不符真正永續環境的精神目標，也需要再處理。
而物理治療師法，還有幾個必須斟酌與協調的部分；長照制度和給付之下的職能治療服務如何可以更從預防失能端介入，也是希望能夠再處理的部分。啊對了，中醫負責醫師訓練制度的更有實質訓練效益，以及難得爭取到的預算分配使用規劃，必須再盯個幾年。保健食品或食品濫用固有成方與療效暗示，還有以中藥作為西藥的名稱和廣告，也還要繼續與中醫師們合作。
嗯然後我們還要再追幾年「醫院手術煙霧呼吸防護」和「職業安全衛生專業人力」的案子。
外交的部分，除了答應了要繼續推動與波蘭、捷克、瓜地馬拉等國家的合作，更重要的是要要求外交部國際組織業務，要啟動目標式、策略式的補助規劃案，建立積極而有策略性的國際組織參與模式。
嗯，還有很多……
我一直覺得，當醫生，唯一目標是把病人照顧好、治好；當立委，唯一目標也是把工作做好，協調折衝、充分考慮，一一解決問題，即使再小，再沒話題性。
我跟很多關心明年選舉的朋友們都說，「能做多少事，我們努力就是了」。這樣洋洋灑灑隨手捻來，寫得像發表政見一樣XD，其實只是想說，我們有很多事要做，如果有機會，我們就繼續努力吧。
民法總則擬答 在 [民法] 輔大民總(90.1.9)期末考古題擬答...... - 看板TransLaw 的八卦
【輔大民法總則】〈90.1.9 期末考古題〉 by biolaw
一、限制行為能力人，其所為之法律行為之法律效果如何？請分別說明之。(35分)
《擬答》
所謂限制行為能力人者，即滿七歲以上之未成年人，未結婚且未受禁治產宣告，
並非無意識或精神錯亂，其法律上行為能力受限制之人。
限制行為能力人所為意思表示之效力如何？茲可簡述說明如下：
(一)基本原則：限制行為能力人為意思表示及受意思表示，
原則上應得法定代理人之允許，始為有效（民§77）。
所謂允許，乃事前之同意。
其行使之性質為單獨行為，得向當事人之一方為之。
未得允許而所為之行為，其效力如下：
1.單獨行為未經允許→「無效」：
單獨行為，係指當事人一方之意思表示即可有效成立，
並發生法律上效果之法律行為，然為保護限制行為能力人之利益，
民法第七十八條規定：「限制行為能力人未得法定代理人之允許，
所為之單獨行為，無效。」例如免除債務等。
2.契約行為未經承認前→「效力未定」：
限制行為能力人未得法定代理人之允許，
所訂立之契約，須經法定代理人之承認，始生效力（民§79）。
所謂承認，乃事後之同意。
在未經承認前，其契約當然不生效力，惟一旦經承認後，即溯及訂約時發生效力。
限制行為能力人於限制原因消滅後，承認其所訂立之契約者，
其契約亦生效力（民§81Ⅱ）。
(二)例外：限制行為能力人所為之法律行為，
原則上固須經法定代理人之事前允許或事後承認，
但亦有行為在性質上對限制行為能力人並無不利者，
故法律設有下列例外之規定，無須得法定代理人之允許：
1.純獲法律上利益之行為者（民§77但）：
即單純取得權利或免除義務之行為，
如單純受領贈與之承諾或遺贈、
單純債務或義務之免除及第三人利益契約享受利益之表示，
因係純獲法律上利益，故無須得其法定代理人之事前同意或事後承認。
2.日常生活所必需之行為者（民§77但）：
限制行為能力人，依其年齡及身分，日常生活所必需之行為，
為避免煩瑣及過分拘束其生活之自由，故不須法定代理人之允許。
例如去理髮、沐浴等。
3.使用詐術者：
限制行為能力人，用詐術使人信其為有行為能力人，或已得法定代理人之允許者，
為保護相對人之利益，自應認其法律行為為有效（民§83）。
例如偽造戶籍謄本使人信其成年等。
4.經法定代理人允許處分財產者：
法定代理人允許限制行為能力人處分之財產，
限制行為能力人就該財產有處分之能力（民§84）。
例如法定代理人給予之學費、零用錢等。
5.經法定代理人允許獨立營業者：
法定代理人允許限制行為能力人獨立營業者，限制行為能力人，
關於其營業，有行為能力。（民§85Ⅰ但）但為保護限制行為能力人及交易安全，
如限制行為能力人，就其營業有不勝任之情形時，
法定代理人得將其允許撤銷或限制之（民§85Ⅱ）。
惟此撤銷或限制，僅能對將來發生效力，
且為維護交易之安全與保障善意之第三人起見，
撤銷或限制允許，不得對抗善意第三人（民§85Ⅱ但）。
《備註》亦可參閱陳猷龍，民法總則。
二、人格權受侵害時，如何救濟？請附理由說明之。(30分)
《擬答》
人格權主要有生命權（民§192、§194）、身體權、健康權、名譽權、自由權、
信用權、隱私權、貞操權（民§195）、姓名權（民§19）、肖像權等。
人格權是否被侵害，依吾見應視其人格利益是否因他人之行為而喪失，
倘若有之，則應推定該侵害行為是不法的。
換言之，人格權是否被侵害，可由二點觀之：
一、必須有足以使其人格利益喪失之行為。
二、此行為必須具有不法性。
人格權受侵害時，得請求法院除去其侵害；有受侵害之虞時，得請求防止之。
前項情形，以法律有特別規定者為限，得請求損害賠償或慰撫金（民§18）。
因此，人格權受侵害時，其救濟方法如下：
(一)侵害除去請求權（民§18Ⅰ前段）：指現已被侵害。
(1)對於現時之侵害所為之救濟手段。
(2)不以行為人主觀上具有故意或過失為必要。
(二)侵害防止請求權（民§18Ⅰ後段）：指尚未被侵害，但有受侵害之虞。
(1)對於將來之侵害所為之救濟手段。
(2)不以行為人主觀上具有故意或過失為必要。
(三)損害賠償請求權（民§184Ⅰ前段、§227之1）：以法律有明文規定者為限，
例如民法第十九條、第一百九十二條至第一百九十五條，
通常指非財產上之損害賠償，即慰撫金。
(1)對於過去之侵害所為之救濟手段。
(2)行為人主觀上須具有故意或過失。
(3)財產上損害：均得請求賠償。
(4)非財產上損害：限於情節重大者，始得請求慰撫金（民§195Ⅰ、§227之1）。
《備註》亦可參閱前揭書。
三、請附理由回答下列各小題：
(一)何謂準法律行為。(10分)
《擬答》
準法律行為：係指非基於表意人之表示行為，
而係基於法律規定而發生效力之行為。申言之，
準法律行為之特徵在於不論表意人內心是否意欲發生一定之法律效果亦或他種效果，
法律均使其直接發生某種效果。準法律行為依其表示行為（並非意思表示）之內容，
在學理上可分為以下三種：
(一)意思通知：係指僅將個人之意思單純通知予他人，如召集總會之請求。
另如催告亦為一種意思通知，其效果則由法律予以規定。
最常見者如催告（民§80Ⅰ、§170Ⅱ）等。
(二)觀念通知：對過去、現在或將來之一定事實，告知於他人之行為，
如債權讓與之通知（民§297）、召集總會之通知（民§51Ⅳ）、
物之瑕疵之告知等。
(三)感情表示：即表示一方感情之行為，僅有宥恕之情形
（民§416Ⅱ、§1053、民§1145Ⅱ）。
(二)何謂形成權？(10分)
《擬答》
形成權：乃由當事人一方之意思表示，而發生一定法律效果之權利。
亦即以單獨行為而使權利發生、變更或消滅之權利。
形成權之「形成」二字具有創設之意思，亦即依權利人一方之意思，
足以使法律關係發生變動之權利，即稱之為形成權。
其情形可歸納為以下三種：
(一)因形成權之行使而發生權利者：如無權代理，
由於本人行使承認權而為有權代理。
(二)因形成權之行使而變更權利者：如選擇之債中選擇之行使，
使選擇之債之關係變為特定之債之關係。
(三)因形成權之行使而消滅權利者：如撤銷權、抵銷權、終止權及契約解除權等。
《備註》亦可參閱前揭書。
(三)法人權利能力之限制。(15分)
《擬答》
法人之人格，既係法律所賦予，自得以法令限制其權利能力。
法人雖有權利能力，但畢竟與自然人不同，故法人之權利能力有以下之限制：
(一)法令上之限制：依法律或命令之特別規定，
法人不得享受之權利或負擔之義務者。
例如公司轉投資之限制(公司§13)、
公司為保證人之限制(公司§16)。
(二)性質上之限制：民法第二十六條：「法人於法令限制內，有享受權利、
負擔義務之能力。但專屬於自然人之權利義務，不在此限。」
凡專屬於自然人之權利義務，法人不得享有之。
例如退休金、撫卹金受領權（關於財產）、生命權、
身體權、自由權、健康權（關於人格）、
親權、繼承權（關於身分）等。
(三)目的上之限制（此處學說上有所爭議）：
例如公司不得經營登記範圍以外之業務(公司§15)。
《備註》亦可參閱前揭書。
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這是我很久以前讀輔大時
為準備期末考幫班上同學們所寫的擬答
因時間久遠加上功力不足
所以感覺還不是很純熟
(現在也懶得重新再寫了... :P)
故僅供各位朋友們約略參考而已
(寫得不好還請多多包涵...@@a)
謹祝 順心 ^^
by biolaw
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唯有懂得放下
才能真正擁有
如果您有真心與能力......
請多多關懷與幫助這社會的弱勢和需要協助的人唷......^^
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