人民參與審判這個議題，已經研議了30年，民間對於應採行陪審制、參審制還是國民法官制度，累積了許多討論。嘉瑜在司法及法制委員會，針對目前司法院推動之國民法官制度，在各層面所會遭遇到之問題進行關切，重點如下：
（一）國民法官的積極資格，參考選罷法之被選舉年齡訂為23歲，然目前朝野立委對於下修投票年齡、被選舉年齡以跟上世界潮流，頗具共識。這樣的資格要求，在未來被選舉年齡下修時應思考調整，司法院面對此爭議，須更積極提出相關基礎作為依據。
（二）嘉瑜發現，過往各法院舉辦的模擬法庭活動中，檢察官、辯護人過於急切在選任程序中選出對己方有利之國民法官，會藉由詢問試探候選國民法官心證傾向。為避免背離刑事訴訟程序「發現真實」之目的，建議對於選任程序訂立統一性的規則，或將雙方問題事先提交法院審查。司法院秘書長回應，未來會加強職業法官對於不適當詢問的制止。
（三）根據司法院所作之調查，參與模擬法庭的國民法官，認為過程中所遇到的困難與障礙，前幾名依序為：27.%之國民法官認為「時間過長，感到疲勞」；25.3%之國民法官認為「法律用語理解困難」；17.8%之國民法官認為難以掌握案情或爭議；有10.8%之國民法官認為「無法保持集中精神」。
（四）目前試辦的模擬法庭天數多為2日，然觀察日本裁判員制度，案件審理期日平均所需日數高達8.2日。在僅有2天的模擬法庭中，國民法官遇到最大的困難已是「時間過長，感到疲勞」，未來實際審理日數更長，應思考國民法官的承受程度，提出相關措施因應。
（五）另外，「法律用語理解困難」也是國民法官所遭遇的困境。目前法官的積案壓力龐大，司法院除須確保未來分案到應行國民參與審判案件之法官，皆能有足夠的耐心與時間使國民法官理解相關法律原則及案件審理進度，也應確保國民法官不受職業法官之影響而能為獨立判斷。
（六）對此，司法院祕書長回應已增加法院人力，未來也會設置專庭審理應行國民參與審判的案件。嘉瑜在最後再次呼籲司法院應補足模擬過程所遭遇之問題，並對於相關疑義進行說明，期待新的國民法官制度能夠真正縮短司法與人民的距離。
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