大南方計畫半導體S廊帶核心—楠梓高煉廠研發專區都市計畫變更案今公開展覽
楠梓高雄煉油廠位於行政院半導體S廊帶核心區,更是陳其邁市長提出的「北城計畫」發展重點,今日已啟動中油研發專區都市計畫變更書圖公開展覽作業,該廠自104年關廠沉寂許久,現透過都市計畫變更賦予土地使用新機能,可望重新躍居產業轉型的關鍵地位,引領北高雄發展邁入全新里程碑。本次都市計畫變更案作業,歷經市政府與中油公司以及國營會與經濟部,多次會勘以及規劃討論,甚至於本次都市計畫公開展覽前,也先行提經市都委會大會研議後始定案,終於在今日正式辦理都市計畫變更之公開展覽;此一宣示中油投資打造「循環技術暨材料創新研發專區」朝具體目標,向前邁出一大步。
#高煉廠發展為南部半導體材料研發核心
107年12月4日由行政院核定「循環經濟推動方案」,擇定高雄煉油廠行政區55.49公頃建置循環技術暨材料創新研發專區,後行政院續於110年4月15日為高雄煉油廠發展半導體研發核心政策拍板定案,自此宣告高煉廠將向北串接橋頭、路竹至南科的新興半導體製造聚落,並往南接合起大社、仁武、大寮、林園、小港等石化、鋼鐵傳統產業,新舊產業將透過空間重組,帶動互補共榮的聚落發展效應。
#保留文資特色,兼顧產業發展需求
高煉廠特種工業區土地廣達238公頃,其中,未污染土地55.49公頃(即本次都市計畫變更範圍),由中油公司先行辦理都計變更,據悉中油公司預計投入近60億元,將自114年起陸續興建綠能所、材料國際學院及材料研發等中心,強化材料自主研發能量,並培育產業所需人才,帶動地方經濟發展。
為充分回應楠梓右昌地區居民關於中油煉油廠轉型發展、棕地(BROWNFIELD)再生的期待,於今年7月2日我率領市府團隊北上拜會經濟部,針對行政區55公頃未污染土地整體規劃,充分交換意見,並達成都市計畫細部計畫內容共識,續由都發局積極協助中油完成草案,也於今年8月6日提請本市第93次都委會研議,在兼顧文資保存、維持舊廠景觀意象、園區聯通、捷運場站TOD聯合開發之整體效益下,所研擬的多方多贏方案。
承載著在地歷史與情感的高煉廠,對老中油人及地方居民而言,不僅是工業遺址,同時也是生活軌跡。去年9月,我率領市府團隊,在中油公司陳淑真副總經理及循環經濟推動辦公室王毓萱總監陪同下,實地勘查廠內4棟材料倉庫及周邊環境。其中的一號倉庫,已於110年3月15日由市府文化局登錄為文資建物,預計於110年10月,由國家研發機構中山科學院進駐。
然而,廠區內尚有1處古蹟及40處歷史建築,如何兼顧廠區聯外交通及歷史建築保存,端賴規劃團隊的視野與格局,也關乎高煉廠未來的發展動能。
記得今年6月28日我率市府交通、經發及都發局團隊,在中油公司人員陪同下,進行現地勘查,最終決定在「道路與文資共存」原則下,保存木麻黃綠園道及水塔等舊廠景觀意象。另行經文資區旁的園區南路40米,即於車道採取彈性設計,另設園區北路30米,透過區內主要及次要交通動線,串連園區左營高鐵站區,以連接半屏山高鐵生活圈。
此外,鄰近R17世運站及R18油廠國小站土地,未來可朝TOD發展捷運設施聯合開發,另依「都市計畫工業區檢討變更審議規範」,規定捐贈可建築用地及興建專區公共設施等,或適度提高容積率,容許住商混合使用,提供企業安家計畫基地,為地區發展創造多贏。
廣達238公頃的高煉廠土地,將以「開發」與「整治」同步併行的策略推動後續工作,不僅加速兌現陳其邁市長的「北城計畫」,也要超前部署爭取優質科技大廠進駐北高雄科技矽谷,北高雄的產業轉型發展,將與國家戰略分進合擊,鞏固臺灣半導體產業的國際競爭力。
#打造南部半導體「S」廊帶
#中油高煉廠轉型再生
#棕地再生
#創造多方多贏,兼顧市民利益、文資利用與產業投資
#捷運TOD導向發展
循環技術暨材料創新研發專區推動 辦公室 在 林欽榮Charles Lin Facebook 八卦
【張政委南下高雄巡視 並為產業轉型提供戰略佈局指示】
今日市府邀請行政院張景森政委來視察高雄轉型的四個重要戰略地點,包含中油高煉廠、橋頭科學園區、衛武營及亞洲新灣區。此次並有中油公司陳淑貞副總經理、經濟部循環經濟推動辦公室許世川副總監、台灣設計研究院林鑫保副院長、文化內容策進院丁曉菁董事長、國家住宅及都市更新中心、內政部營建署、科技部南科管理局、環保署、經濟部國貿局、中小企業處、加工出口區管理處也參與本次視察,希望中央各級單位大力挹注資源建設高雄,為產業轉型超前佈署。
#STOP1:楠梓中油高煉廠—跳島式更新,鏈結北高雄產業創新科技走廊:行政院已核定高雄煉油廠為循環技術暨材料創新研發專區,我認為中油高煉廠轉型應從北高雄區域產業戰略整體佈局,結合與宏南、宏毅、 右沖 等宿舍區一起思考。建議右沖舍區為都更跳板基地,結合TOD發展興辦高品質集合住宅,提供中油宏毅社區住戶搬遷之用。
張政委也指出,除了宏毅宿舍區需要中油與市府合作推動都市更新,鄰近的後勁舊部落環境明顯窳陋,市府輔導專案更新措施之餘,也可評估結合捷運場站沿線土地辦理都市更新,開發優質住宅,提供未來地方居民搬遷或產業員工進駐之需要。另外,由於高煉廠土壤整治耗時,中油應與環保機關討論更積極的利用方案,例如整治與再利用併行,符合地方污染轉型之期待。
#STOP2:橋頭科學園區—鏈結周邊高科技、金屬加工、材料創新產業,打造南台灣科技產業走廊:橋頭科學園區是陳市長產業優先的其中一項重要政策實踐,目前行政院已成立跨部會小組協助推動,市府也指示工務局加速聯外道路開闢,預計將於112年9-12月完工。
為達成市府能於110年底提供廠商選地設廠目標,今日市府𢑥整提出:中央加速籌畫有機農業示範專區、空污總量管制廠商減量差額回歸本府自行運用及超前佈署橋科、路科二期基地先期規劃等建議;張政委指示中崎農場園區樹木內部移植,以加速作業;再指示環保署檢討現行空汙總量管制機制;此外,本府將再與南部科管局共同考量規劃橋科技二期基地往東側擴大的可能性。
同時,人才培育是產業園區的重要關鍵推手,張政委也指示市府應促成教育部、科技部共同協助高雄科技大學(第一校區)配合南進計畫,吸收優先人才進駐,加強人才的培育和交流相關事宜。
#STOP3:亞洲新灣區—推動高雄軟體園區二期,打造5G+AIOT實證場域:特倉三位於亞洲新灣區核心,區位條件極佳,市府政策擬打造作為5G+AIoT實證場域,可建立更多的新興載具開發與創新應用,引入國際級大廠,以大帶小刺激產業升級,並匯集創新產業及新創團隊,提供從研發到應用的完整服務,促使高雄產業升級、創造就業。市府可協助5G+AIOT廠商入駐;建議中油同意特倉三基地(5.7公頃)與市府合作採公辦都更以加速開發,以形成亞灣區之高雄軟體園區二期發展之主基地。
#STOP4:衛武營公園—爭取國家級文創機構進駐,推動鳳山文創數位產業聚落:推動鳳山中城計畫是市長重要執行政策,透過與台灣設計研究院林鑫保副院長、文化內容策進院丁曉菁董事長現場出席並與張政委的討論;市府擬爭取國家級文創產業研究機構進駐到衛武營地區,以推動鳳山衛武營地區發展文創與數位內容產業,全面提升鳳山就業,帶動高雄文創及數位內容產業在此群聚發展。
#STOP1:楠梓中油高雄煉油廠
#STOP2:橋頭科學園區
#STOP3:亞洲新灣區
#STOP4:衛武營公園
循環技術暨材料創新研發專區推動 辦公室 在 林欽榮Charles Lin Facebook 八卦
【楠梓高雄煉油廠未汙染區 擬規劃為循環技術暨材料創新研發專區示範場域 為高雄產業轉型戰略佈局助力】
日前我率領市府團隊,包含都發局楊欽富局長及都發局、文化局工作同仁,與中油公司陳淑真副總經理所帶領的工作團隊,在循環經濟推動辦公室王毓萱總監的陪同下,前往位於楠梓的中油高雄煉油廠,實地瞭解廠內4棟具有文資價值的歷史建築—原為材料倉庫,其現況及周邊環境。
過去的高煉廠,長期是台灣經濟奇蹟的重要推手,台灣也受惠於其穩定生產,確保國內不因斷油而產生能源危機。高煉廠自2015年關廠後,全區253 公頃土地亟待轉型再利用,目前中油公司仍在進行土污整治工程以及土地再生規劃作業期間;其中177公頃工廠區刻辦理土污整治工程,其餘業務區76公頃中的23公頃,行政院107年12月業核定為「循環技術暨材料創新研發專區」,協助研發創新材料技術、人才及強化產業循環動能。
未來這「循環技術暨材料創新研發專區」將是各項高科技研發中心及科研人員進駐辦公的場域,經濟部的循環經濟推動辦公室,規劃將此做為循環技術暨材料創新研發專區示範場域,其中的一號倉庫,依據中油以及經濟部循環經濟推動辦公室表示希排定在明2021年6月,率先由中科院及工研院等研發單位進駐使用。市府歡迎各專業領域的科研機構落腳高雄,希望中油公司能儘速提出「循環技術暨材料創新研發專區」先期示範基地之「再利用及歷史建築因應計畫」送文化局排入文資審議委員會進行審議,我也指示市府團隊全力協助,讓高雄成為高科技人才的新家,為高雄產業轉型升級再添生力軍。
從高雄城市轉型及產業佈局的上位戰略思考層次觀之,高煉廠擁有極佳的區位條件,其緊鄰半屏山公園,週邊還有宏南、宏毅、右沖等3宿舍區,足以供應充足的新進住戶住宅空間,創造高科技人員宜居的便捷生活圈,高雄煉油廠轉型土地再生規劃,除經濟部現在委託規劃顧問公司有提出擬留設有部分土地,供為循環經濟適量產園區的土地需求外,更應可從結合TOD發展與宏南、宏毅、右沖等宿舍區採取公辦都更,予以策略規劃整體考量,並且在土地再生利用規劃過程中傾聽在地民意,盡最大可能將中油宏毅社區現有住戶,與以降低租金, 甚或可在公辦都區專案下,以成本價讓售予這些勞苦公高的中油職工住戶,取得住宅實際居住的權益。同時將原中油高雄煉油廠園區,大部分面積土地轉型,留設為部分大型綠色開放空間綠地,並與半屏山連接為生態永續園區,做為高雄工業遺址(Brown Field)地景轉型典範之一。
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