文長，建議搭配陳奕迅的《十年》比較看得下去XD
#十年之前後龍衛生所風光重建
#十年之後我們竟又回到這條重建的路上
十年之前，後龍衛生所在眾人矚目下動工重建；十年之後，我們仍走在這個準備重建的時刻。
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隨著近來最高行政法院近來對於97年簽約、98年開工興建的「後龍鎮衛生所」重建工程相關判決又一則的作成，自由時報在上個月某日也以頭版頭條的方式就此事件加以報導，再次勾起大家的回憶與注意。
在97年的時候，原後龍鎮衛生所因原廳舍已有 20 多年歷史，辦公空間狹小老舊，且診療保健儀器擴充困難，鎮民就診或預防注射皆極為不便，於是縣府興辦「97年苗栗縣後龍鎮衛生所重建工程」採購案，在當時風光剪綵。
但是，這樣一個所費不貲，風光開幕的嶄新建築，究竟為何在不到5年的期間，即面臨拆除重建的命運？
【#衛生所新建完工驗收合格後，#所生問題竟然至保固期滿仍無法修復？】
本件工程為「97年苗栗縣後龍鎮衛生所重建工程」採購案，營造廠商以36,442,900元得標，於97年12月簽訂契約，98年7月間辦理第1次契約變更，並於98年2月13日開工，99年3月16日竣工，同年7月6日驗收合格，自驗收合格之翌日起依約保固5年，至104年7月6日保固期滿。另就設計監造部分，則於97年4月16日與建築師簽訂委託規劃設計監造契約，契約價金依該契約第3條約定，採建造費用百分比法。
然依法院調查審理後發現，新建的衛生所於驗收合格後每逢下雨房屋皆有多處滲水，＃然至保固期屆滿（即104年7 月6日）#竟仍無法修復！並於104年8月間，因不耐蘇迪勒颱風吹襲，造成外牆嚴重損壞及屋頂破洞，且西側外牆與主結構剝離。
【#本件之原因，#已經由多個專業單位鑑定及多個法院加以審理】
本件曾於104年9月間委任公證第三方單位臺灣省結構工程技師公會辦理損壞鑑定。於105年4月間又委任臺中市結構工程技師公會辦理現況保存鑑定。另有台南市土木技師公會於民事訴訟的審理程序中為鑑定。
且目前對於建築師以及營造廠商間的行政爭訟，均已經最高行政法院判決確定。
【#施工所生的相關瑕疵修補費用與拆除及重建費用，#竟需逾原來工程造價的一半以上】
一、原瑕疵可修補部分：鑑定金額10,309,300元
本件依台南市土木技師公會之鑑定結果，得以補正與施工圖說相同之施工瑕疵（包括：壹層結構平面圖8處SC2柱側邊未加封16mm鋼板、壹層結構平面圖SC2柱柱底基礎螺栓尺寸未採φ38、貳層結構CSb2梁與鋼梁下翼板接頭未採Backing-bar銲接，致接頭無法形成剛性接合、貳層結構平面圖Sb2梁，接頭型式現場施作為簡支接合未依設計圖面剛性接合、結構體鋼構件採用A36型鋼未採用SN400B型鋼、結構體鋼構件銹蝕、鋼承鈑配置方向錯誤等），可採整體結構系統補強方式修復。經比較兩補強修復方案成果：兩方案均符合法規安全要求。方案一雖修復費用較方案二高出883,900元，惟方案一靜不定度數較高，安全性較大；側向變位量較小，使用者舒適性較高；接頭型式與原設計較接近。綜合考量，建議採方案一方式進行補強修復，修復費用為10,309,300元。
二、無法修補僅能重建部分：無法修復之重建費用合計須9,200,558元
包含：外牆外覆塑鋁板、外牆外覆磁磚、入口大門雨遮裝修板。
三、另依鑑定單位的鑑定報告，造型屋頂上、下層纖維外牆板及下層塑鋁板部分，雖經鑑定機關估算拆除及重建之費用經估算為1,115,641元，惟因造型屋頂部分經鑑定機關研判其瑕疵係設計不當造成而可歸責於設計監造單位，未計入此處可歸責於營造商的修補或重建金額之計算。
四、綜上，系爭工程契約之總金額為36,442,900元，可歸責於營造廠商之瑕疵修補費用與拆除及重建費用總金額為19,509,858元，#已逾原工程契約總金額的一半。
【#依法院及鑑定之調查，#本件施工所使用之鋼材，#竟為營建署不建議使用之鋼材？】
依內政部營建署頒布之96年「鋼構造建築物鋼結構設計技術規範」第13章耐震設計章節之第13-1頁及13-2頁所述，用以抵抗地震力之鋼構材其材料規格應符合第3章之規定，且須符合以下計26種規格（內含SN400B，不含A36），並特別敘明「#A36鋼板之實際強度與標稱強度的比值較高而導致韌性設計結果變異性較高，#故不建議使用。」。
臺灣地處地震帶，且常有颱風，而颱風、地震難以精確預測發生時間之天然災害，因此政府機關必須因地制宜的制定相關規範，將災害發生之可能降至最低。由內政部營建署頒布之96年「鋼構造建築物鋼結構設計技術規範」第13-1頁及13-2頁所述用以抵抗地震力之鋼構材其材料規格應符合第三章之規定，且須符合以下計26種規格（內含SN400B，不含A36）。
本案原設計圖說係設計SN400B型鋼，#現場實際施作採用A36型鋼，與原施工設計圖說約定之使用型鋼不符。
【#幸賴法院並未認定有同意變更鋼材之情事】
依91年2月6日修正之政府採購法第70條3、4項分別規定：「中央及直轄市、縣（市）政府＃應成立工程施工查核小組，定期查核所屬（轄）機關工程品質及進度等事宜。」、「工程施工查核小組之組織準則，由主管機關擬訂，報請行政院核定後發布之。其作業辦法，由主管機關定之。」。
而依此所制定之工程施工查核小組作業辦法，查核小組對「＃監造單位」之監造組織、施工計畫及品質計畫之審查作業程序、材料設備抽驗及施工查核之程序及標準；缺失改善追蹤及施工進度監督等之執行情形等等。對「＃廠商」之品管組織、施工要領、品質管理標準、材料及施工檢驗程序、自主檢查表、不合格品之管制、矯正與預防措施等等，得有查核之權限。
事實上，本案曾經發生一爭點，即建築師等曾分別主張：「系爭工程自98年2月3日開工日起迄98年6月1日，#即由苗栗縣政府工程施工查核小組執行多達9次之實地督導，勘認被上訴人確有默示同意變更鋼材之事實」、「本工程為鋼構之建築，H型鋼工程費占總工程近30%，依據工程慣例，#營造廠商須送審材料與各分項施工計畫書給業主審核，業主審核通過後，才能開始施作，因此當時確有將上開資料送給業主審查，經准予備查後才施作，惟上開准予備查之文件因經過多年，原告已無留存，倘若無此資料，工程查核委員定會列為工程缺失，需改善補件，改善完成本工程方能結案。」法院最終雖未認定鋼材之抽換係行政機關之指示或同意，但仍發生實際施工完成之建築是使用非原圖說且營建署不建議使用之鋼材之憾事。
【#十年過去了，#我們又回到相同的重建的時點】
看到這行很不容易，感謝每位讀完的人
#十年之前後龍衛生所風光重建
#十年之後我們竟又回到這條重建的路上
建造費用百分比法 在 Re: [討論] 有關建造費用百分比法請教- 看板Civil 的八卦
※ 引述《lifestream (咪路貓與黑黑兔)》之銘言：
有些部分前文說的不是很清楚，所以再補充一下
技服辦法的建造費用百分比法，其原意是要從所謂的「建造費用」
，利用百分比（一定的折數），換算設計、監造的服務費用
建造費用＝結算金額-保險-稅捐，而百分比法通常有兩種作法
（1）議百分比，通常是公所、縣市政府，通常是最低標
（2）採用技服辦法附表，議「折減率」，通常分「建築類」與「非建築類」
這邊探討的，是採用技服辦法的附表，才會產生的爭議
一般機關在編列設計與監造的預算時，都會提出一個計算式，好成立預算招標
而正常的行政機關，也不會無聊到讓自己的案件「跨類別」
即使「跨類別」了，新的技服辦法附表有說明，可以「面積」去換算
條文是「同幢建築物用途分屬2類以上者，依各該用途樓地板面積所佔比率，
依其服務費率分別計算」，但本條文，該如何解釋？又有爭議。
我遇到的案件，當年的人對工程一竅不通，預算怎麼成立的？已不可考
契約又明訂圖書館工程是第三類，歷史文物部分是第四類，公共設施與景觀是非建築類
假如工程是拆成「圖書館」1標、「歷史建築」1標、「景觀工程」1標
因為建築師必須耗費3倍的監造人力，那也就算了～～偏偏當年是大雜匯通通整成1個標
所以算服務費時，小弟就拿技服辦法給建築師看，說明本案就是只有一個「結算金額」
結算書中的保險、稅捐也只有一個，所以只有一個「建造費用」
既然只有一個「建造費用」，而建築師又主張要分類計算，依法規當然要用
前文「第三種算法」：以同一個建造費用，各自查表後各自乘面積比後總和
然而建築師的想法，是前文「第二種算法」：拆出各自的建造費用，各自查表後總和
後者比前者，將暴增50﹪，接近5000萬元，同樣服務計算方式不同卻多領很多啊！
後者看似直觀卻不合理（比如說辦公室建造費若干、停車場建造費若干..）
會讓機關大失血，而且之前的承辦主任就是這樣算的
目前小弟是堅持，
第一、這是一整個工程，你不能把裡面的管線、花台單獨拆出要求計價，
尤其是電燈，電燈到底算建物的一部份，還是非建物的一部份？
共同管溝，在建物面積下的算建物，在建物外面的算非建築，
合理嗎？最好的作法，
是全部改用「建築物第三類」計價（但此法不符合契約精神）
第二、建築師的算法，是把各部分的建造費用分別拆出計算，這邊的問題在於
（1）如果是各單獨自招標，才是這種算法
（2）每案獨自招標，建築師是逐案投入監造人員，獨立作監造報表
，但是通通併案，建築師的監造人力與報表量都下降
面對查核，也不是分棟分次查核的～～
（3）本案只有一個結算金額，只有一筆保險、一筆稅捐
所以只有一個「建造費用」，而且土木景觀工程與建築工程的保險
怎麼會一樣？就算按比例拆，也不合理
第三、經查其他的大型工程，沒有人會把服務契約弄的如此複雜，幾個國民運動中心
甚至用最低標計算服務費，建築師之前的算法，是利用前任主管對於工程的不熟悉
，若是照付，國庫會大失血外，也觸犯目前流行的「間接圖利罪」
之前北市兩位公務員，不就是沒收廠商好處，但是因鑑價低，被法院判「圖利」？
檢察官、廉政署辦公務員的績效可是特別高分的～～
小弟提出的爭點，是這幾年來從未看過的案例，因此才提出與各位先進討論。
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