颱風假是 #科學 還是 #政治？我們的國家還需要哪些更深入的討論？
今天出現 #北北基放假不同步 的狀況，網路上掀起很大的討論。有些人對放假的決策叫好，也有人覺得宣布不放假很有 Guts。但颱風假要不要放，到底是科學還是政治？其實是個很值得大家一起思辨的議題。因此我們想做個整理，也跟大家一起思辨。
#颱風假的事實與科學
在討論之前，我們當然要有「事實」作為判斷的基礎。以下我們先看看事實的部分：
1. 台北市跟基隆市 11 日的風勢雨勢預測均未達放假標準，有一段距離。新北市部分行政區可能會達標準。
2. 北北基原訂晚間 8 點決定是否放假。但台北市宣布延後至 10 日的晚間 10 點決定是否放假，最後決定不放假。新北市則是在晚間 9 點宣佈放假。
後來台北市長接受訪問時表示，他的決策想法是：台北市緊急災害應變中心與台灣大學氣象團隊合作 10 幾年，雖然不敢說 100% 準確，但是自己尊重專業團隊的判斷，而專業團隊也在前一天說未達放假標準。
基隆市長的說法大概也跟台北一樣，根據科學跟尊重專業。
新北市長朱立倫則在臉書解釋放假兩大原因，第一是符合停班停課標準，第二則是災後須要時間清理環境。
#颱風假的政治
然而放颱風假的判斷絕對需要科學，卻也絕對「高度政治」。我們參考了菜市場政治學的一篇文章：「放颱風假真能討好小確幸選民嗎？統計結果顯示：放對假才會」，文章指出：
1. 在台灣，統計 2005-2014 年間，非選舉年遇到颱風的放假機率是 21.6%，選舉年是 27.7% 。
2. 在美國，Healy 與 Malhotra (2009) 對於災害支出的研究：他們分析 1985-2004 全美 3141 個縣的防災支出與災後重建支出，發現只有災後重建支出可以增加得票，防災支出選民無感；更慘的是，防災支出的成本約等價於災後重建的 15 分之 1 而已。
所以政治人物會不會因為 ＃選票考量 來決定要不要放假呢？看起來是很難不考量選票。
昨天我們看了一下相關首長臉書，發現宣布放假的，幾乎是一片讚聲。但宣佈上班上課的，就有很大爭議，有人支持這個依據科學作出的決定，也有人覺得這是不管百姓死活，甚至有人說「不放假就不投你」。
#精準決策的困難
氣象預測其實跟人體的相關檢驗檢查一樣，有很多變數。氣象預測一定會失靈，你要氣象專家跟你「保證」明天會不會下雨，跟要醫生跟你保證你明天會不會好一樣，我們只能告訴你大概的機率，但絕對不可能掛保證的。
縣市首長在做這些判斷，其實也很像醫師在做決策，他要考慮到科學的事實（氣象局預測的風力跟雨量）、實際交通的狀況、跨縣市通勤的問題、台北股匯市要不要開盤 ... etc
如果民眾要縣市首長「保證不會放錯假」，那真的是跟要求醫師「保證一定能把人救活」一樣，實在是不可能的事。如果民眾說「不放假就不投你」，那給我的感覺會很像「不照我的方式醫我就投訴你」。這樣的做法，實在解決不了問題的。
現在來事後諸葛，依照實際的天氣結果，台北市跟基隆市是做出了正確判斷。但他們能做出判斷的原因，可能在於 ＃延後了宣佈時間 ，因為時間越近，就越可能做出正確判斷。如果是這樣，我們以後有必要逼得縣市政府一定要在晚間 8 點前宣布嗎？在資訊不足的時候，可不可以給他們多一點時間？
這次的北北基放假不同步，有沒有發生什麼問題？當然有。
例如有 80 萬人每天從新北通勤到台北，這些人的出勤怎麼辦？雖然有法令依據，但實際上執行就是有很多問題。例如錢怎麼算？根據法令是這樣講的：
勞工因前點所定之情形無法出勤工作，雇主宜不扣發工資。但應雇主之要求而出勤，雇主除當日工資照給外，「宜」加給勞工工資，並提供交通工具、交通津貼或其他必要之協助。
法令上寫了一個「宜」，而不是「應」，那這下子要怎麼決定呢？這似乎就留給勞工跟雇主去協（ㄓㄥ）調（ㄧˋ）了。
另外有不少雙薪家庭住在台北，家裡有小孩。宣布台北要上班。但是幼稚園有過半老師住在新北因此不來上班，因此沒辦法讓小孩來上課，最後家長還是要協調出一人請假來照顧小孩。
綜合以上的事實跟觀察，我們的想法大概是：
1. 北北基共同生活圈密不可分，應該要在防災假上有高度共識，並且有互相的配套措施。
2. 新北這次其實可以採取部分區域放假，這有前例可循，執行難度應該也較低，衝擊會小很多。
3. 大家也許可以給縣市政府多一點決策時間，即使到晚上 10 點，甚至是 12 點再宣布，應該也是可接受的範圍。否則在不充分的資訊，跟不充分的溝通下做出的決策，品質很難好。
4. 防災假是高度需要自然科學輔助判斷的，但大家也不要只單純依照自然科學判斷，因為民眾的生活不是只會受到風力跟雨量的影響。
5. 現在新型的工作不斷出現，單一的放假標準，可能已經不適合現代社會。例如許多公司是可以在家工作的，服務的對象可能都在國外。這樣的狀況下，要他們也一起放假，真的有必要性嗎？
6. 民眾要放假，其實也不應該把他想成「偷懶」。禦敵從嚴，料敵從寬，如果根據相關資訊，把標準抓寬鬆一點，即使放錯假，造成一些經濟損失，可能會比發生難以彌補的災害好。但當然很明顯未達放假標準的狀況，不在此限。
好，講了這麼多，昨晚 10 點宣布後，團隊辦公室在台北市的我們，思考完這些問題後，考量辦公室有近半同事居住在新北，我們也沒有急迫性需要大家必須到辦公室的事情，因此決定我們停班一天，薪資照算。
今天你的公司是怎麼做的呢？你對颱風假這件事情的想法是什麼呢？這是一個很有趣的公民議題，期待聽到大家「先撇除對各縣市長成見」之後的各種見解～
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