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💟 本文作者：#黃毓智、#柯明志、#葉嘉弘、#王琪
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混合戰與認知戰是什麼？
首先，先說明混合戰和認知戰是什麼，這個名詞曾出現在 2019 年國防大學軍事共同教育中心上校教官黃柏欽發表於《國防雜誌》的〈戰爭新型態－『混合戰』衝擊與因應作為〉一文中。文章中提到，混合戰呈現當前資訊、科技時代的戰爭模式，運用混合與創新、不對稱的戰術、戰法，破壞目標國政經穩定與城市發展，攻擊新聞及言論自由弱點，造成受攻擊目標的挑戰。」而霍夫曼（Frank G. Hoffman）所著的《二十一世紀衝突：混合戰的興起》（Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars），對混合戰的定義如下：未來的對手更加聰明，並且鮮少將自己限縮在他們工具箱裡的單一工具。傳統的、不規則的和災難性的恐怖主義挑戰將不會是明確、清楚的樣態；他們都將以許多形式呈現。戰爭模式的模糊，誰參戰的模糊，以及使用什麼技術，產生廣泛多樣性與複雜性，稱之為混合戰。
而在國防安全研究院所發布的 2020 中共年報則指出，未來在灰色地帶衝突中，共軍戰略支援部隊將扮演重要角色，共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資訊作戰模式，進一步運用體系融合與軍民融合，網路作戰自身單位與外圍團隊，結合心戰基地，推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰。
因此我們可清楚明白，面對認知戰、混合戰，台灣所要應對的壓力有多巨大。
面對中國對台的資訊作戰
自上任以來，我就很關心中國對台的假消息作戰問題，特別是國安局的應對方式。去年 7 月國安局增列了「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」這項工作職掌；調查局也成立了資安工作站，針對防範中國透過假訊息擾亂台灣社會民心、讓台灣社會產生懷疑民主制度的意義這些認知作戰行為，便需要檢視有加強整合假訊息情蒐的執行效果。
根據台灣民主實驗室去年 11 月發表的研究，其中有一項研究發現是：代理人積極參與了中國的資訊作戰。即使其中一些攻擊是由中國發起，但仍有許多代理人放大了這些攻擊。這些代理人扮演聯繫台灣當地製造者或散佈者與中共的中間人角色，使得資訊攻擊的發動者與實際製造或散佈者產生了脫勾的狀況。
中國分別在 2020 的台灣總統大選以及武漢肺炎爆發期間，發動一連串線上與線下的資訊攻擊。此報告依據攻擊者的資本和動機，將中國的資訊作戰者分成四種不同的類型，並根據其在模型中的位置，將其攻擊分為四個模式：外宣模式、粉紅模式、內容農場模式、與協力模式。其中，又以「內容農場模式」和「協力模式」所產生的傷害較前兩者來得大。
國安局對假訊息的工作成果
像是最近的鳳梨事件，中共說台灣出口給他們的鳳梨有蟲害，但台灣農委會請中共拿出證據來，他們也拿不出來，但他沒使用官方發聲、協同媒體、網路，四處抹黑栽贓，這就是一種很經典的認知戰，國安局長也相當認同這就是一種認知作戰。
而去年質詢國安局時，我也要求提供過去一整年的完整的報告，告訴我們已經查到了哪些？如何處理這些問題？未來又有哪些相關工作的規劃？我們應該是哪些部會、單位主責處理？今天我們有可能面臨醫療衛生方面的假訊息、也有可能像是現在的農業假訊息，這顯然是跨部會的問題。
國安局長回應說，兩岸事務的主管單位，最主要是陸委會，但也可能和政戰、軍事有關，所以也涉及國防部。
我知道國安局在去年有關假訊息的情蒐和研究有一些初步的結果，掌握了重大假訊息事件、散佈嚴重性和重要節點。那是不是有可能，創造一個跨部會整合的平台，來討論看看這個應該如何處理，可能部會互相支援，且一定要有一個專責的部門！處理橫向的聯絡與垂直的澄清，不分藍綠、部會，一起處理中共的認知作戰問題，面對認知戰的抹黑，可給出客觀的事實、科學的數字，快速澄清，避免認知戰的假訊息滲透台灣。
國安局長回應我，會提供這些清楚的資訊給相關部門。
我也再次提醒認知戰的重要性，「認知作戰」就是改變人的想法，且是用假的資訊去改變大眾的想法，讓你聽、看，但所見到的是他們想引導的錯誤資訊。境外敵對勢力透過這樣的做法，來分化破壞台灣的民主社會，世界上其他國家也開始領略這樣的痛苦。
此外，「溯源分析」很重要，需要了解背後的指揮單位，比方是武警、共青團等等。如此一來才可以找到關鍵人、斷其行為節點。
比方說，民主實驗室研究報告提到的「粉紅模式」，不同於中央發動的攻擊，是由地方性愛國人士或小粉紅製造訊息。雖然和中央無關，但是粉紅模式可能會和地方的民兵和武警有關。有許多武警會加入群組，甚至有教戰守則，包括低級黑、高級紅、反串等教程，有時候會在微博試水溫，再將訊息加以改製、放入粉絲頁或社團散佈，甚至自己經營粉專。這也顯示了中國會使用的資訊戰特色，也就是主導者是會是不同系統、不同單位，便會需要國安局能夠進一步分析出主導者是誰？
提出中國對台灣假訊息的行為模式預判的重要性在於，在能掌握來源後，甚至可以進一步看在某些重大事件發生時，比方一月底、二月初美國軍機在我西南空域活動，或者最近兩會期間，中國對台假訊息的發動者和發動方式，而可以提前截斷這些假訊息的發動，或者截斷其節點。
中共勢力協同在地的認知作戰，我和台灣基進一直都在抵禦頑抗的第一線，但我們永遠以抵禦這類欺侮為優先！置我個人名譽於度外。
台灣加油
2021-03-18，外交及國防委員會，國安局 陳明通局長。
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有句老話說得好，商場上沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人。今日放眼所見，商業上無論是策略聯盟、跨界合作，甚至是共享經濟，都是相當普遍的現象，而1994年，正好象徵了這股浪潮的起始點。
這一年，商場上原本敵我分明的競爭對手們紛紛開始攜手合作，衍變成既競爭又合作的全球新趨勢。例如在美國，蘋果電腦、IBM與Motorola聯合起來製造比Pentium CPU晶片更便宜、速度更快、耗電更低、發熱更少的Power PC。而在台灣，神通集團的聯強國際則開始為競爭對手在通路鋪貨，新的競爭形式，提高了產業競爭力，也帶來更多新的挑戰。
站在競合浪潮最前端的聯強國際集團總裁杜書伍回想當時的佈局，他說：「因為全球化的關係，大家都會面臨到一個全球化的時間壓力，因為任何一個企業要佈局全球不是那麼容易的事，那又要上中下游整合，所以在這個情況下，整個產業供應鏈的調整就會變成集團與集團之間雖然有水平競爭，但是垂直的部份就有可能合作了。」
競合的策略如何訂定？競合的年代，如何考驗企業經營者的智慧？競合策略和現在我們常常講的跨界合作，又有什麼異曲同工之處？這集節目，我們邀請聯強國際集團杜書伍總裁，與大家分享1994年全球企業的大趨勢。
主持人：涂豐恩
與談人：聯強國際集團總裁 杜書伍
#杜書伍 #競合 #企業 #市場
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今(2)日立法委員林佳龍在交通委員會針對電信資費合理化及有線電視收費標準修訂質詢國家通訊傳播委員會主委石世豪。林佳龍要求NCC應盡早協調出合理的網路互連機制，促使網路市場合理競爭，並立即協調中華電信降低價格，擴大公共頻寬。他也要求國家通訊傳播委員會修訂有線電視系統經營者收費標準應全國一致，不應特定花蓮縣、臺東縣、澎湖縣及離島等地區強制其居民受不利的差別待遇。
國內網路互連協商機制失靈，目前是由中華電信主導單方面向其他ISP業者收取互連費用，林佳龍質詢NCC近期所召開的「網際網路互連之管理機制立法規範案」聽證會，NCC預期將規劃讓電信三雄彼此免費互連。他問石世豪，依照NCC的預期規劃，將可以為市場帶動多少資費下降？石世豪表示，降低三雄之間免費互連的門檻之後會形成一種新的趨勢，三者之間會形成流量形式，另外業者與三者之間還是要從量計費，NCC並沒有向業者能精確算出有多少資費可以下降。
林佳龍質詢石世豪，讓電信三雄彼此免費互連，會不會造成國內電信市場從中華電信的垂直整合稱霸市場轉變為電信三雄均分市場寡佔型態? 他認為，中華電信坦白來說是國營，還有可能要求中華電信降價，三網免費互連後，可能影響台哥大、遠傳降價嗎? 消費者盼不到降價，也沒有好處。 在管理的政策工具上，林佳龍也指出，交通部也認為應遵循國際慣例，採國際慣例「低度管制、高度商業協商」，NCC強制立法一定要有明確正面的效應計算來說幅大眾。
林佳龍強調計費原則應本於業者間的協商機制，他提案要求NCC應盡早協調出合理的網路互連機制，促使網路市場合理競爭，並立即協調中華電信降低價格，擴大公共頻寬。
針對有線電視收費標準修訂，要等到106年NCC才要實行分組付費以及降低有線電視基本頻道月費為500元。林佳龍問石世豪，目前有線電視每月每戶收費介於新台幣500元至600元間，而有線電視系統經營者購買頻道的成本每戶平均介於117元至227元間，裡面藏著龐大業者利益結構，NCC有沒有掌握業者收的錢跟付的錢到哪裡去?
林佳龍再問，石主委任期到105年7月31日為止，監察院早在99年糾正NCC長期坐視費率制度日趨惡質化，該做的事要馬上做，「真的需要這麼久嗎?」為什麼要等到石主委下台才要做?就責任政治而言，應該要在自己任內推動完成，要有時間概念，「鐵打的衙門，流水的官」，目標是否調整於任期內完成。石世豪表示，過去對推動民眾數位化機上盒進程表現不佳的業者已經逐年調降了，明年開始就會具體發生效果。
林佳龍拿出監察院99年糾正文指出：「NCC與各地方政府不管頻道內涵，只評價格，只是在費率上限審議核減，無助於民眾收視品質的改善，NCC長期坐視費率制度日趨惡質化，扭曲媒體自由化生態。」NCC未針對現況立即改正，反而繼續延宕到2017年以後才正式實施分組付費以及降低有線電視基本頻道月費為500元，犧牲消費者權益，完全無視監察院糾正。林佳龍呼籲石世豪，「做一個有理想的政務官」!
NCC擬規劃花蓮縣、臺東縣及離島等地區，仍維持現行基本頻道費率上限每月新臺幣600元之管制模式，林佳龍不滿的表示，NCC有線電視數位化在花東止步，NCC方案排除花東和澎湖、金門馬祖實施新的收費標準，換句話說，愈是偏鄉弱勢，要負擔的收視費用將是台北市民眾的2倍! 如果沒有在這一波跟上，花東地區與其他地區之間數位落差情況在2017年之後幾乎無可挽回。
石世豪表示，花東及離島人口少、建設區域大、所需要光纖長度長，無法一併在這一階段處理。林佳龍於是提案，國家通訊傳播委員會推動有線電視數位化普及服務不力，修訂有線電視系統經營者收費標準竟擴大城郷差距，在花蓮縣、 臺東縣及離島等地區，仍維持現行基本頻道費率上限每月新臺幣600元之管制模式，讓離島偏鄉居民及弱勢，負擔更高收視費，明顯受差別待遇，爰要求國家通訊傳播委員會修訂有線電視系統經營者收費標準應全國一致，不應特定花蓮縣、臺東縣、澎湖縣及離島等地區強制其居民受不利的差別待遇。
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