【103年3月23日 馬英九總統針對《兩岸服務貿易協議》召開中外記者會談話內容】
各位鄉親父老、國人同胞，大家早安，大家好！
這幾天，全國同胞都在關心學生占領立法院議場、長期抗爭的發展，以及對兩岸服貿協議的討論。我跟大家一樣關心，也跟大家一樣憂心。我今天特別出面，跟大家講清楚我的看法。
首先，對在立法院議場的學生，我瞭解大家對服貿議題的關注，也肯定各位的熱情與出發點。我在大學時代與留學美國時代，也都關心國是，也曾經參加學生運動。我非常瞭解，年輕人關心國是，勇於參與，國家才有前途。
然而，我也必須嚴肅向國人同胞報告，臺灣民主發展的成果得來不易，20多年來，歷經國會全面改選、五次總統直選、七次修憲，現在已是華人社會的民主典範；而法治是民主的基礎，沒有法治，就沒有民主。而堅守法治，是我們立國的根本。
兩岸服貿協議還在立法院審議階段，程序還沒有走完，目前也還未定案，外界對服貿協議有任何意見，未來在審議過程中，都還有充分表達的空間。但學生因為不滿國會審查程序，就以違反法律的方式，佔領立法院議場，使國會運作全面癱瘓了五天，對立法、行政等五院的運作，造成嚴重的影響。讓我們冷靜想一想，難道這就是我們要的民主嗎？一定要用這樣的方式來犧牲法治嗎？我們不是以臺灣的民主法治自傲嗎？身為中華民國總統，我必須依據憲法捍衛民主與堅持法治，因為沒有法治，民主也將不保， 這是政府不能動搖的基本立場。
這幾天很多民眾在問，立法院為什麼一定要通過服貿協議？我要再次以負責任的態度向各位報告，這完全是為了臺灣經濟的未來。
各位都知道，臺灣是一個小而開放的經濟體，經濟成長七成要靠對外貿易。由於我國外交處境困難，各國雖然願意跟臺灣做生意，但對於簽訂自由貿易協定（FTA）就會猶豫。這就是為什麼我國到現在只簽了7個自由貿易協定或經濟合作協定（其中主要貿易夥伴只有3個），遠遠落後新加坡、韓國、日本與大陸，我國出口貨品必須繳納的關稅，就比他們的貨品高出3-7％。因此，我們一定要盡快與各國洽簽趕上，才不會被邊緣化。各位同胞，區域經濟整合是全球勢不可擋的浪潮，我們如果不面對它、加入它，就只能等著被淘汰。為了國家的發展，我們真的沒有選擇，不能再等了！
3月11日，韓國與加拿大宣布將簽署自由貿易協定（FTA），韓國成為亞洲第一個與加拿大簽署FTA的國家。未來，韓國97.5％的貨品，包括轎車、汽車零組件、冰箱、洗衣機等，都將享受零關稅的優惠、暢行無阻。而我國出口到加拿大的貨品，卻要繳納關稅，我們怎麼跟韓國競爭呢？
韓國是我們最主要貿易競爭對手，在過去十年間，韓國四任總統，不分黨派，朝野合作，從只有1個自由貿易協定，到現在已簽了11個，包括歐盟與東協，涵蓋40多個國家。韓國的廠商，在世界各地享受開放的市場與優惠的關稅，我們的廠商卻只能眼睜睜看著自己的競爭力慢慢流失。我們落後韓國十年，現在追趕都來不及了，怎麼還能口口聲聲說「不要急」呢？一位首長曾經指出，如果我們的服貿協議通不過，最高興的就是韓國。更麻煩的是：服貿協議是《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的一部分，該協議通不過，將嚴重傷害我國國際信用、兩岸關係與貿易自由化的努力，也一定會影響我國加入《跨太平洋夥伴協定》（TPP）與《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）的機會。臺灣的國際環境一定會更艱困、更孤立。
各位同胞，服務業是我國產業主力，產值佔GDP將近七成、從事服務業的人口將近六成，但服務業出口遠遠落在新加坡、香港、與韓國之後。臺灣服務業有創意、有人才、有品質，卻因為市場太小、消費人口有限，無法一展長才。中國大陸是全球第二大經濟體，也是臺灣第一大貿易夥伴，現在也正積極發展服務業，這是一個事實。《兩岸服貿協議》的通過，就是讓大陸對臺灣業者進一步開放市場，並給予我國服務業者比外資更優厚的條件。年輕人的夢很大，我們不該把他們綁在臺灣，我們要支持他們進入更大的市場、進軍全世界。另外一方面，臺灣開放陸資已經將近五年，400多家陸資企業雇用了9,600位臺灣員工，未來服貿協議通過後，也一樣會增加臺灣人民的工作機會。
現在坊間流傳很多對服貿協議的誤會，例如：說服貿協議如果通過，大陸勞工與移民就會大舉入侵，臺灣勞工就會失業；臺灣出版業會被大陸把持；服貿協議只照顧大企業，忽視中小企業，大陸的營造業、電信業來臺投資，會影響我們的國家安全、大陸對臺灣開放的項目不對等，等等。我要鄭重告訴大家，這些都不是事實。我們根本沒有開放大陸勞工、移民或出版業來臺。事實上，我們開放陸資來臺已經將近5年了，我們事前的審查與事後的監督都非常嚴格，違法的陸資立刻遭到處罰並撤資。而大陸對臺灣開放的80項中，電腦服務，房地產服務、旅行社、市場調查、攝影、翻譯、建築物清潔等等，都適用到臺灣中小企業，並不是獨厚大企業。整體來看，服貿協議是依據我們「以臺灣為主，對人民有利」的原則簽訂，對臺灣是利大於弊的，我希望行政部門能夠在未來立法院服貿協議審查的過程中，將實際情況說清楚。
全世界的國家，面對市場開放，都會擔心對國內的衝擊。但臺灣市場的自由化不是從今天才開始，早在民國70年代，美國的服務業就打入臺灣市場。當時這些擔心都曾有過，結果如何？麥當勞、肯德基、星巴克都進來了，但本土產業很快學習到經營模式，發展出像85度C等臺式咖啡連鎖店，甚至創意加值，行銷世界。事實上，在服貿協議中，臺灣開放陸資的64個項目，有27個已經開放2至5年了，例如餐飲、租車、中藥批發、圖書批發零售等等，對臺灣市場的影響實在很有限。對於可能受到衝擊的行業，政府已匡列了982億元，分類進行三種方式處理：振興輔導、體質調整，與損害救助。服貿協議中還有緊急協商、國安例外、實施檢討，與修正規定等條款，隨時都可有效因應各種狀況。
學生希望服貿協議逐條審查、逐條表決，前天執政黨團已經決議一致支持。我在此要呼籲學生早日撤出立法院議場，讓立法院恢復正常運作，這也是多數民意的期望，因為其他四院的法案與預算都跟立法院關係密切。我也期盼立法院王院長與朝野黨團，能夠儘速讓服貿協議回歸正常議事程序，作最妥適的處理。
各位同胞、父老鄉親，英九在這裡，要以無比嚴肅與誠懇的心情向大家報告，國家必須繼續向前走，臺灣的經濟不能被邊緣化。我希望大家討論服貿問題，要以臺灣前途為念，不要只顧政黨利益。「以臺灣為主，對人民有利」是英九執政以來的基本信念，英九保證，推動服貿協議及其他自由貿易協定，都是為了「幫助人民做生意，提升臺灣競爭力」，讓我們的下一代有更好的未來。
謝謝大家！
各國汽車關稅 在 [新聞] 加入CPTPP必須調降進口車關稅，政府有為- 看板car 的八卦
原文連結：https://www.thenewslens.com/article/162752
原文內容：
文：Roger Lin（曾在會計產業任職，服務台灣上市櫃公司審計、稅務服務，現為產業諮
詢顧問）
去年底我國政府正式宣布申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定（Comprehensive and
Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP）」，其會員國多為我
國國際經貿重要夥伴，包含日本、新加坡、澳洲、紐西蘭、越南、加拿大、墨西哥、秘魯
等8個簽署國家。
根據財政部關務署統計，我國對CPTPP會員國出口比重佔整體出口額的21.6%，同期自
CPTPP會員國進口占我國總進口額比重達29.1%，加入CPTPP將成台灣在現今區域貿易架構
中的重要機會。
CPTPP屬於多邊體制的區域自由貿易協定，中華經濟研究院指出：CPTPP的宗旨是單一稅率
的協定，會員國必須對所有會員國平等地降低關稅。其中，工業需面臨幾乎全面零關稅的
要求；農業則是大幅自由化且大部分零關稅，只能保有少數例外配額。倘若日後成功加入
CPTPP，大幅開放產業關稅勢在必行，屆時與會員國間展開關稅的談判目標僅在於關稅「
立即降為零」或「分期降為零」的差別，不可避免地將會對國內產業進出口競爭力有重大
影響。
中華經濟研究院曾盤點加入CPTPP於我國各產業的影響，國際開放市場對多數產業而言皆
是利多，農產品與汽車整車產業則會受到較大衝擊。其中，我國政府目前仍對進口車維持
高達17.5%的關稅，若全面調降關稅，恐使長期受關稅保護的汽車整車製造廠面對巨大挑
戰。
購車民眾則多半對降低關稅一事樂見其成，認為長期仰賴政府高關稅保護的整車汽車產業
早應自立自強，購車族不應再為了日常代步的基礎民生需求負擔高額稅賦。尤其，日本為
CPTPP的主要成員國，屆時若對日本調降關稅，在我國市佔率頗高的日系進口車預期將可
大幅降低在台售價。長期反對國產汽車關稅保護的立法委員高嘉瑜也藉機呼籲經濟部長：
在與國內汽機車業者充分溝通、好足因應措施的前提下，應趁著申請加入CPTPP之際，降
低我國進口車關稅。
進口車17.5%高關稅，對比日本零關稅、美國僅2.5%
討論關稅議題，先釐清政府對汽車到底課了多少稅？
許多人都認為進口車關稅是導致汽車車價高居不下的主要原因。其實並不盡然，我國目前
的高車價來自政府多重課稅，和汽車相關的稅率分為四種，分別包含只針對進口車課徵的
關稅，以及不分進口車和國產車皆需課徵的貨物稅、營業稅與奢侈稅，以下簡單說明與試
算：
1.關稅：進口車關稅分為兩種，一種為較受矚目的「整車關稅」，係政府早期為了扶植本土
汽車產業設下的高昂進口關稅，但自從2002年加入世界賀易組織（WTO）後關稅逐年調降
，直至2010年降至17.5%。其次，則是「汽車零件關稅」，為促使國產汽車製造商能提高
國產自製比率而課稅。亦即，若國產製造商有無法使用國產零件、而須自國外進口來台再
行組裝的零件，同樣會被課徵10%至17.5%不等的關稅。
2.貨物稅：以汽車的排氣量作為基準，排氣量2000cc以下者課徵25%貨物稅；而排氣量
2000cc以上者則課徵30%貨物稅。根據2019年財政部的說法，由於車輛排出的廢氣會破壞
環境變成「行動污染源」所以需課徵汽機車貨物稅。
3.營業稅：加值型營業稅5％。
4.奢侈稅：以及價格在300萬時，會另外加徵10%的奢侈稅。
具體而言政府到底對汽機車課了多少稅呢？以一台車原訂售價100萬元做計算，假設國產
車100%以我國零件製造作為成本計算，在加計稅負之後，進口車會高達154萬至160萬，國
產車的售價則達131萬至135萬。換言之，以原訂價同樣為100萬元汽車做比較，購買一台
的進口車需比國產車多負擔24萬左右的關稅。相比起美國對汽車僅課徵2.5%關稅、加拿大
6.1%，相近的韓國課徵8％，日本甚至完全零關稅，我國課徵的關稅明顯過高。
降低關稅，恐使現有汽車代工廠出走
在國際經貿往來頻繁之際，無可厚非需要關稅貿易壁壘以保護國內特定產業發展，以避免
其因國際大廠享有價格優勢而失去競爭力，並反向促使外商將技術與產業留在國內。
最典型的例子非美國前總統川普莫屬，川普競選美國總統時以「美國優先」為口號，訴求
透過關稅政策解決美國對中國的鉅額貿易逆差，希望迫使逐步將製造部門外移至亞洲國家
的美國企業把製造廠移回在美國本土，藉此避免製造業產值與就業機會出走。
我國對汽車產業課徵關稅也是基於相似邏輯，由於汽車產業是一個高技術與高資本的產業
，其中涵蓋鋼鐵、塑膠、電機、電子等領域，向來被認定為火車頭工業之稱。各國政府皆
會希望透過發展汽車工業，帶動國家整體工業發展，因此多數汽機車產業發展尚不具經濟
優勢的國家，都會透過課徵關稅保護汽機車及其上下游產業。
以我國進口關稅保護的對象而言，進口車與國產車的政策區別在於車輛「整車組裝」的製
造國。意即，無論汽車品牌為哪國企業、車款是誰設計、零件來源何方，只要最後在國內
車廠生產線組裝生產出來的車，就屬於國產車。
舉例而言：Toyota和Nissan雖是日本品牌下的日系車，但因在台灣代工製造並不會被課徵
關稅。反之，在國外製造、組裝完後整車進口來台灣的車款，像是BMW未在台灣建立生產
線，就屬於會被課徵關稅的德國進口車。如此一來，政府便能透過稅負誘因將國際汽車品
牌代工製造的技術與產業留在台灣。
關務署指出，近三年汽車業的平均進口總值為1341億台幣，課徵的關稅就高達約235億稅
收，若是調降將影響到台灣國庫的收入，也會影響到國內整個產業政策。
從下表統計可以發現，在關稅保護下，我國每年新售車市約40萬輛中，近十年國產汽車廠
中累計銷售狀況可說是由Toyota的製造商國瑞一家獨大，十年總共賣出上百萬台車，占比
將近5成。其次是中華、裕隆，再來是台灣本田與福特六和。降低關稅後，這五大主要汽
車製造商都將受到嚴重衝擊。
更進一步說，我國五大汽車製造商皆著重於為國際汽車知名品牌在國內做代工製造，尤其
又以日系品牌為主。由於母廠對台灣整車廠的控制力道大，母廠基於全球各工廠產能、生
產品質、市場預估、各國稅率及終端定價等因素對各工廠生產車型及產量擁有決定性的掌
控權。
若失去關稅保護，日本母廠便未必有將代工製造廠留在台灣的誘因。母廠也可能導入更多
進口車款到台灣，使台灣整車市場競爭更加劇烈，國產汽車市場將可能進一步萎縮。屆時
不只汽車整車製造商將受到嚴重衝擊，連帶影響整個汽車產業鏈從上游到下游，包含國內
製造業、車體組裝業、後續維修服務業，涉及將近30萬就業人口，影響非同小可。
面對開放市場，汽車產業需提升產業競爭力
雖然加入國際開放市場可能使整車汽車場受劇烈衝擊，但在海外關稅降低及貿易壁壘撤除
的同時，也可能反而有讓台灣車廠撬開各會員國汽車市場大門，為整車出口帶來機會。
因此，面臨國際市場降低關稅勢在必行，我國汽車產業只能朝兩個方向努力進行產業升級
：一是繼續提升產業技術、壓低價格提高性價比，讓台灣生產車輛具有品質及價格優勢，
強化產業的不可替代性；二是善用過去數十年為國際大品牌代工製造經驗，發展自有品牌
拿回產業鍊的話語權。
尤其，近年在5G應用及潔淨能源之發展下，智慧車輛和電動節能成為未來汽車產業發展應
用趨勢，更有機會搭上汽車的智慧化、潔淨化、電動化的風潮，且我國汽車零組件廠商在
車用半導體、中控台、電子控制單元（ECU）、自駕模組、電控單位都有傑出的表現，將
可吸引眾多電子工業及材料業廠商跨入汽車零組件供應鏈，使得產業的經濟規模加速成長
。
鴻海集團也聯手裕隆，積極推出電動車開放平台MIH聯盟打頭陣，期望能把握電動車的機
會，讓汽車品牌降低電動車研發、製造成本，預計在2023年由納智捷推出第一批我國自主
研發的電動車。屆時若能順利取得市場上的成功，將可能帶動國內其他車廠，也從純粹汽
車代工，轉向電動車自主品牌研發之路。
雖然在CPTPP後，關稅保障的優勢被解除，但憑藉著台灣在電動車上的ICT技術優勢，仍有
一戰的本錢。若能藉此找出適合我國的競爭優勢下能帶動台灣整體汽車產業升級的方向，
才能因應開放市場的衝擊。
心得:
國產車保護這麼多年到底做出什麼東西
還不是仗著關稅漲到幾乎跟某些進口車一樣貴
到底誰還要含淚買次等組裝車
牛頭就是仗著自己是國產龍頭亂搞
還有臉漲價？
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