嘉瑜對貨物稅不合理亂象提出質詢,也會持續推動改革💪及要求降低:
我國貨物稅條例於民國35年間制定,現行貨物稅課稅項目涵蓋七大類,分別為橡膠玻璃、水泥、飲料品、平板玻璃、油氣類、電器類及車輛類,惟我國貨物稅課稅項目與國際間貨物稅之課稅型態有顯著差異,以美國、日本兩國貨物稅課稅主體為例,主要以菸、酒、燃油、石油及其相關產品為主,課徵目的在於抑制消費、衡量外部成本以作為環境及能源稅,而OECD國家為矯正外部性,在其貨物稅制中亦多對能源、電力、汙染廢料以水汙、空汙、碳稅等名目進行課徵;此外,中研院103年6月所做成之「賦稅改革政策建議書」指出,OECD國家貨物稅平均稅率約2.6%,然我國貨物稅稅率高達8.2%,顯見課徵稅率有檢討調整之必要,而近年多數OECD國家朝向綠色稅制整合,惟我國目前仍未啟動相關綠色稅制改革,實應徹底檢討不符國際趨勢亦不合時宜之現行貨物稅條例。以下就課徵現行貨物稅條例所產生之各種亂象說明:
(一)課稅標準不一
民國107年曾有委員提案刪除貨物稅條例中對於飲料品課稅之相關條文,其主張市售包裝飲料應屬民生必需品,而貨物稅條例本質上屬對奢侈品課徵之物品稅,惟時任財政部長蘇建榮答覆,以含糖飲料亦產生肥胖及心血管疾病,且參考泰國、英國、法國、菲律賓及美國部分城市等,皆對含糖飲料課徵特種消費稅,故我國現行對飲料品之課稅,尚屬符合國際稅制之發展趨勢。
然本席認為,時任財政部長蘇建榮之答覆,並無法解釋目前貨物稅對於各類型飲料品課稅標準不一之現象,如手搖飲料免徵貨物稅,或是財政部在民國107年年底放寬對「含料」包裝飲料之貨物稅稅率,只要飲料品中包含仙草、薏仁、黑木耳、蒟蒻、愛玉等固形物,且含料超過18%即可免徵貨物稅,而天然果蔬汁貨物稅稅率8%,咖啡、汽水及茶品貨物稅稅率則為15%,同為飲料品,卻有高達四種貨物稅課稅標準,是為貨物稅課稅亂象之一。
(二)商品改名、拆賣以躲避課徵貨物稅
貨物稅條例立法年代,冰箱及彩色電視機尚屬奢侈品,但隨我國經濟發展與國人平均收入提升,上述商品早已是生活必需品,惟貨物稅條例多年未檢討應稅項目不符時代變遷,國內廠商為求降低賦稅成本,遂將「液晶電視」拆解為「液晶顯示器」和「視訊盒」,藉以躲避「液晶電視」需課徵13%貨物稅一事。
(三)車輛屬民生必需品,卻仍課以高額貨物稅
現行貨物稅條例中,對於國人生活影響最為顯著者,當屬車輛類,國人長期向各級民代及中央機關反映,應適度調降汽機車貨物稅稅率,以燃油機車為例,我國目前約有1400萬輛機車,可說是家家戶戶都有機車,民國35年間將汽機車視為奢侈品的時空環境早已消失,汽機車如今已成為國人通勤所需要的民生必需品,既然原有課稅理由早已消失,繼續對其課稅就非常不合理。
(四)汽機車課徵高額貨物稅,國人買車負擔沉重
國產車輛內銷有稅金壓力,包含17%貨物稅、5%營業稅、進口汽車零組件的進口關稅5%~17.5%,造成部分國產車款外銷後,因受前述高額稅賦負擔影響,外國售價竟比在台灣國內販售價格便宜;而進口車則分別要課徵關稅17.5%、貨物稅25%或30%(以排氣量2000c.c.為分界)、5%營業稅,造成國人在購買汽車時,國產車售價約為外銷價格1.3倍,進口車售價為原產國售價1.5倍左右,無論是國產車或進口車,國人購車成本就是比較高。
針對貨物稅條例進行整體性檢討改革,或擬與其他各項稅制整併,於立法工作上需要相當時日,於此過渡期間,宜予以政策性補助,協助減輕國人購入車輛之經濟負擔,惟「汰舊換新貨物稅減徵」條款將於109年12月31日期滿,迄今未見行政院將該條款修正草案送交本院審議,應加速審議程序盡速送交本院,俾早日完成修法程序。
基於國民賦稅負擔應公平合理,以避免所得分配進一步惡化,實應建立健全公平合理永續之租稅體制,惟現行貨物稅條例不合時宜、應稅項目背離國際趨勢、課稅標準不一等各種亂象,實應進行稅制改革。
綜上所述,本席建請行政院就以下各項事務盡速辦理:一、加速「汰舊換新貨物稅減徵」條款修正草案審議程序,盡速送交立法院以完成修法程序;二、於貨物稅條例改革過渡時期,先行調降汽機車貨物稅稅率,以降低國人購車滿足代步需求之經濟負;三、財政部應與各部會進行稅制通盤性檢討,並朝能源稅或碳稅等替代方性進行整併改革,以維保護環境與促進經濟與世界接軌之雙重目標。
行政院交有關機關答覆:
(一)為鼓勵民眾汰換舊車購買新車,以達節能減碳目標,「貨物稅條例」第12條之5規定,自民國105年1月8日起5年內汰舊換新定額減徵新車貨物稅,汽車每輛最高5萬元,機車每輛最高4,000元,措施實施迄今,已有效降低民眾購車負擔及提升換車意願,對空氣污染防制及車輛產業發展發揮效益。考量上開汰舊換新減徵貨物稅措施將於110年1月7日屆期,為賡續配合車輛產業發展、改善空氣品質、節能減碳等政策,財政部參酌經濟部、交通部及行政院環保署意見,業擬具該條文修正草案延長實施年限至115年1月7日(再延長5年),行政院刻正進行相關作業程序。
(二)另有關汽機車貨物稅稅率之檢討部分,現階段宜納入貨物稅整體稅制通盤考量,尚不宜單就特定課稅項目個別進行檢討,以維稅制完整性及兼顧財政健全,財政部將持續檢討現行貨物稅之課稅項目,並配合國家施政方向合理調整。至推動能源稅制或碳稅制方面,因對國內景氣及油電價格將產生影響,宜審慎評估,須就國家發展整體策略、能源轉型政策、環境保護政策、交通政策及租稅政策等工具整合規劃,並對能源稅之政策目的及配套措施等面向通盤檢討,以利凝聚社會共識。
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政府以高關稅、貨物稅及奢侈稅來保護國產車在國內市場競爭中不輸給進口車,但民進黨立委高嘉瑜表示,隨著進口車性價比越來越好,不少國人寧可花大錢也要買進口車,卻衍生許多不公平的地方,若台灣未來想加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定),在汽車稅率上勢必要做出讓步,甚至要重新思考高關稅是否真能保障國產車的競爭力。
高嘉瑜在27日質詢時,先問了行政院長蘇貞昌、經濟部長沈榮津,「家裡都開什麼車?國產車還是進口車?」問題一丟出來,蘇貞昌跟沈榮津第一時間都遲疑,並無立刻回答問題,過了半响,蘇貞昌才說「我那台不知道是哪種車,我名下沒車。」隨即遭到高嘉瑜吐槽「我看監察院的財產申報,你家那台是進口車。」蘇貞昌才說「那我女兒的,不知道叫什麼種,我對車沒研究。」此外高嘉瑜也點出,依照公職人員財產申報的資料,沈榮津開的是Mazda,也屬於進口車,沈則說「那是我小孩的。」
隨後高嘉瑜便指出,全部會裡面,幾乎所有一級首長都開進口車,只有教育部長潘文忠名下登記是裕隆,她質疑連政府官員都帶頭開進口車了,再要國人開國產車不符實際,「近來國產車數量年年下滑,市占率跟進口車逼近,甚至快到了死亡交叉。」
高嘉瑜指出,買一台2000CC以上的進口車,要課以60.4%的稅金,若價格超過300萬,還要多課10%奢侈稅,非常不合理,她再問沈榮津,國人在這種情況下還願意花大錢買進口車,原因何在,沈榮津則回答是因為性價比高,也希望本土業者能努力。
「這句話聽了50年了!」高嘉瑜嗆,從政府開始保護裕隆至今,已經50年,拿納稅人保護本土車,結果近五年來外銷數量是0,比照世界各國的關稅,日本、香港都對汽車0關稅,美國僅2.5%,就連中國都在逐年下調,「這種情況是不是有必要用關稅保護國產車,是不是思考降低汽車關稅,加入CPTPP汽車進口關稅下降,讓國民購買進口車?」
沈榮津回應,政府輔導產業,關稅調降會在合理的時間內檢查,高嘉瑜則要求經濟部檢討是否有用稅金保護本土車的必要,而是讓購車市場更多元競爭,才能加強本土車競爭力。
https://www.nownews.com/news/20200327/4008097/
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今天院會總質詢,嘉瑜再度就汽車關稅是否調降的議題,質詢經濟部沈榮津部長,呼籲經濟部重新檢討我國設置高汽車關稅的必要性。沈部長今天也承諾,汽車關稅的調降會在合理時間重新檢討,嘉瑜會密切關注經濟部、財政部的後續回應,持續推動降低汽車關稅、貨物稅的政見:
一、長期以來,我國持續以輔導升級、提升品質的方向,作為主要產業策略。但是近年來,國產車不論國內市占率、外銷數量以及其他技術研發,都比進口車品牌還要遜色許多。
二、以我國唯一自有品牌裕隆納智捷為例,近五年的外銷量竟然為零,去年中國的全年銷量僅有718台。自2010年開始研發的電動車,至今仍無法量產供民眾購買,實際掛牌數僅有約300台。顯然,我國50年來採用關稅保護產業的策略,讓國產品牌的競爭力不進反退。
三、在國產車安全檢測資訊不足、性價比較低的情況下,進口車自然成為許多民眾購車的首選。打開監察院財產公報,可以發現我國的部會首長,多都選擇進口車作為主要交通工具。但是台灣過高的關稅、貨物稅率,讓民眾在購買進口車時,需要負擔更重的稅賦。
四、鄰近我國的日本、南韓甚至中國大陸,目前汽車關稅率都低於台灣的17.5%,同樣車款在日本與台灣甚至可以差到60多萬。以單價較高的賓士C-Class C180來說,日本的建議售價折合台幣約135萬,在台灣售價卻高達200萬。
五、最近我國也持續爭取加入CPTPP的機會,屆時汽車產業勢必再面臨衝擊。嘉瑜認為藉此機會降低關稅,讓市場競爭更為多元,才有可能實際增加國產車的競爭力,同時提供民眾更公平、友善的購車環境。
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如今經濟高速發展,汽車已遍布大街小巷,那麽是德系汽車領先還是日系呢?首先,我們應該先了解一下關稅是什麽?一般所稱的關稅就是指進口關稅。一個國家的海關對進口貨物和物品征收的關稅就是進口關稅,現在各個國家已經不使用過境關稅了,出口稅也很少使用。
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