【偶然與擺爛：高雄如何成為石化包圍之城】
前鎮乙烯外洩事件調查出爐，乙烯來源乃地下含氯有機污染物分解而成，原本被懷疑洩漏的周遭管線檢查並無異狀。然而，高雄漫長的地下石化管線從南到北，仍然潛藏危機。明天（9/27）早上9-11點，#大林蒲遷村座談會 將在大林蒲活動中心登場，除了和在地鄉親密切相關，也將連帶牽動著從南到北石化園區與管線的佈局。
#為何高雄地下需要埋滿管線？
這個問題，應該要先問：為何台灣的石化業從高雄起源？原因很簡單，高雄有港口、有腹地，再遇到了「#歷史偶然」加上主事者「#缺乏計畫」的悲劇。
原本，高雄重工業發展由日本奠基，主要的工業區設在前鎮的戲獅甲一帶，而左營軍港旁則設立海軍第六燃料廠，提煉軍用燃油，在二戰後，則改為了高雄煉油廠。1950年代台塑在戲獅甲工業區設立時，原料並非來至原油，而是原本工業區就有生產的氯氣和電石。
到了1960年代台灣發展石化產業時，為了地利之便，就在高雄燃油廠內陸續設立一輕、二輕兩座輕油裂解廠，而為了容納中下游廠商，則就近設立仁武、大社工業區，讓下游民間業者進駐，原料就透過管線直接輸運，這也是高雄漫長的地下石化管線中最早的一段。
1970年代，台灣大舉擴增石化產業，十大建設中也把「石化工業」列入其中，除了上述的仁大工業區，並在林園設立林園工業區，並在此設立三輕、四輕，由於石化園區擴展並無一致規劃，因此大致呈現以下的興建順序：港口=>煉油廠=>輕油裂解廠=>石化園區
於是有了兩條發展路徑：
左營港=>高雄煉油廠=>一輕二輕=>仁大石化園區
高雄港=>大林煉油廠=>三輕四輕=>林園工業園區
但歷史的路徑並非如此單純，因左營港專做軍用，因而高雄煉油廠的油料，也從高雄港進出口。1970年代，在戲獅甲工業區旁的前鎮河出海口，設立大型儲運園區，負責油料進出口儲存。同時，隨著高雄港南擴，原本設在大林蒲的油料站，先擴建為高廠大林蒲分廠，接著在獨立為大林蒲煉油廠，成為林園工業區的上游供料來源。這些園區因此需興建油管連接。
#一場晚了三十年的政策轉型
1980年代孫運璿組閣時，因經過石油危機，除了大力發展科學園區，更曾經一度採「石化高值化」政策，希望四輕後不再設立輕油煉解廠，減少上游原料繼續擴增。但在1984孫運璿中風後，接任的俞國華作為中國黨黨營事業的大掌櫃，過去就主導中國黨大舉吃下石化業中下游產能，因而繼續擴增五輕，也讓台灣的石化園區持續擴增。
「石化高值化，減少原料生產」的政策，因此晚了30年才推動。
被石化包圍的高雄，發生了2014年氣爆的悲劇後，市民對石化業和社區比鄰而存的現況更加不滿，而隨著國際石化原料價格下降，以及2015年高雄煉油廠的閉廠，仁大工業區一帶的石化原料，都需要透過漫長的地下管道從港區輸送。
而這地下管道先是建造時就缺乏規劃登錄，而長年又缺乏管理，地底下的管道越挖越多彼此交織，業者、地方政府對維護間互推皮球，除了釀成高雄氣爆的悲劇外，還真的沒有人能保證剩餘管線的安全。
#集中管理產業升級是解答？
近年來，煉油=>輕油裂解=>石化業一貫化的「煉化合一」成為世界主流，例如雲林六輕，新加坡裕廊石化專區都是此例。當然，專區不代表管線不會老化洩漏，然而，由於不經過一般住宅區，管線可以走容易維護的明管，管理責任較容易釐清，意外造成的傷亡風險也較小。
以高雄市而言，就有了以大林煉油廠和新三輕取代高雄煉油廠與五輕產能；前鎮儲運所集中遷移到洲際儲運中心；仁大工業區降編，石化業選擇性到循環產業園區的「石化集中化」＋「產業高值化」藍圖。
其中，新材料循環產業園區將導入循環經濟概念，循環利用園區企業生產過程排放的能源、資源、廢棄物及廢水，預計可吸引投資金額新台幣348億元，年產值可增696億元，創造7650個就業機會。
然而，這幾點環環相扣，例如氣爆後因無法興建新管線，洲際儲運中心就算蓋好也無法送料到仁大；而仁大的廠商找不到遷廠區位，降編後就只有關廠外移一途，然而，大林蒲居民的權益，卻還有許多必須討論的議題未被處理。
因此，明天的大林蒲遷村說明會非常重要，牽動著全高雄產業區位的調整，能否找到一個最多人能接受的方案，就看中央與市府能端出怎樣的牛肉了！
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