【深深鞠躬 道盡一切】
堅定改革必有陣痛 風雨過後迎接天明
歷經無數次的協商與七天的表決後，此次年金改革的三大法案，《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》以及《政務人員退職撫卹條例》均已三讀通過。
改革過程是痛苦的，無論是受到影響的公教朋友、行政院與考試院全體人員或是朝野各政黨的立法委員，均在法案立法、協商與表決的過程中，內心備受煎熬。民主進步黨感念過去軍公教朋友，在國家面臨危難時挺身而出，我們也知道，國家給予其優渥退休保障之歷史背景，更知道此次的年金改革勢必造成公教朋友極大的衝擊、不安、焦慮以及無助，但是，面臨退撫基金破產迫在眉睫，民主進步黨不得不做出沉重的決定，毅然決然進行年金改革，我們願對過去制度設計不善、退撫基金績效不彰以及更改對於公教朋友的承諾，深深地向受到影響的朋友們致歉，也感謝公教朋友的體諒與包容，為了臺灣的未來，你我都付出了最大的努力，共同捍衛我們摯愛的這片土地。
本次年金改革的重點，在於降低所得替代率、刪減優惠存款利息、延長退休金計算期間、延後月退休金起支年齡、不同職業別年資併計、育嬰留職停薪年資得以列入退休年資計算等，公務人員、公校教職員以及政務人員的改革通過後，共可省下約1.3兆元，並為112年新進人員規劃全新制度，同時也檢討政務人員退職制度，使得我國的年金制度更趨完善。
首先，調降所得替代率。肇因於過去退休制度的不完善，導致退休人員的所得替代率動輒超過八成，但OECD國家多半在40%至60%之間，過高的所得替代率，將使得年金水庫瀕臨乾涸，為了緩和破產的壓力，此次改革在公教人員的部分，35年年資的替代率將由75%，分十年降至60%，在政務人員部分，部長級人員則由55%，分十年降至40%，除了達到改善制度的目標外，也盡可能減低公教人員受到的衝擊，採取漸進式的改革方式，並設立32160元的最低保障金額，若退休金低於此金額者，則不予調整，另外，也針對早期退休者，設立人道關懷條款，適度提高其退休給付，並非如外界謠傳般以毫不留情地一次到位之方式修法，亦符合大法官解釋文的意旨。
再者，刪減18%優惠存款。優惠存款利息雖有其歷史背景，但隨著時代的演進，公教人員的薪資與一般勞工已無明顯差距，爰此該制度必須進行改革，本次修法，不分公務人員、教師以及政務人員，18%優存利息將在諸法施行後兩年半內落日，但是，亦考量領取一次退休金人員可能賴此維生，因此，該類人員的優惠存款則分6年降至6%，兼顧改革必要以及保障弱勢的雙重目標。
第三，延長退休金採計期間至15年。此變革乃為達到繳費與給付之衡平性，因此，過去以最後在職一個月的薪資做為退休金計算基準，可能發生退休前最後一個月時調任高職等職務以獲取較優渥之退休金，此種情形顯失公平。本次改革將公教人員的退休金採計期間由最後在職5年逐步延長至15年，此與OECD國家逐步調向終身均俸方向一致，但已退休者並不受到影響。
第四，逐年延後月退休金起支年齡。近幾年來，整體制度運作面臨人口老化與少子化、退休人數逐年累增以及退休年齡下降等困境，除造成政府與退撫基金破產壓力外，更會讓優秀的人才過早退休，不利於經驗傳承，因此規劃適度延後退休年齡。但亦考量到部分公教人員另有人生規劃，將自願退休條件與全額退休金起支年齡脫鉤，未達全額月退休金起支年齡之公教人員，可選擇減額年金或是展期年金的方式領取退休金。全額月退休金起支年齡的部分，公務人員則有10年的過渡期間，並設計指標數，逐步調整至65歲，危勞職務者則維持現行的70制（年滿55歲且年資達15年），中小學教師則是逐年調升至58歲，同樣設計10年過渡，以漸進的方式達成改革目標，另外，考量原住民族群與國人平均餘命之差異，原住民人員自願退休年齡與月退休金起支年齡均提前5年。
第五，此次改革最大之亮點，在於不同職業別間年資得以併計。過去公教人員離職後，年資會中斷，且無法累計，導致雙方難以對話與了解，不利於政府施政，改革後，不同職業別間人才得以相互轉任，促進公私部門人才交流，提升國家整體競爭力。
第六，本次修法亦因應少子女化之國安問題。於年金改革後，公教人員得以選擇繼續全額繳納其育嬰留職停薪的年資，併入退休時總年資計算，增加退休金的給付比率，鼓勵年輕公教人員生育子女。
第七，為求年金永續，每5年將進行制度檢討。建立滾動式檢討機制，強化公教人員年金財務穩健之監控，以建構長遠穩健可行的年金制度。
最後，檢討政務人員退職制度。在民國93年以前任職政務人員中，不乏由常務人員轉任者，可與政務年資合併計算，導致其任職年資較短，但卻享有較高的退休金計算基準，更常受到各界的批判，職是，為改革此不公平現象，已規範法施行後擔任政務人員者，仍以原職薪額及適用的退休制度計算退休金。
年金改革過程艱辛，民主進步黨自始而終仍堅定改革，抱著嚴肅且不捨的心情，進行年金改革，我們深信，在歷經各種挑戰後，勢必可以風雨過後見天晴，望公教朋友體諒，並共同攜手守護臺灣的未來！
公務人員年資併計 在 Re: [請益] 有關休假年資併計問題- 看板PublicServan 的八卦
※ 引述《yuling77124 (yuling77124)》之銘言：
: 標題: 有關休假年資併計問題
: 時間: Sat May 11 17:21:01 2019
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: 大家好
: 最近遇到一個問題，想請問大家的經驗，看看是否得以解惑，先在此謝謝大家。
: 根據新法規定，106年始任公務人員者只有12大類年資才可併計休假，但106年前已經核定
: 有案的年資繼續維持。
: 本機關有一位剛調任來的同仁（103任職），突然拿出臨時人員的服務證明要求我們幫他
: 併計，但是，他自己也說，前機關都沒幫他計（一開始是說他不知道，所以沒提供）要叫
: 我們追認，我們以該段休假年資從未核定為由拒絕併計，但當時人卻以他不知情，且他是
: 103年任職者覺得必須併計，當然我們也有打給前機關詢問，前機關也不太想管，請當事
: 人去問前機關，他也不願意。後來沒辦法只好請他詢問銓敘部，結果銓敘部卻以他提出來
: 的當下認定（？），又說我們的做法是最正統的，但他件事可當個案處理（？！），也沒
: 相關函釋可供參考，就是電話一通就要叫我們認，實在難以接受，畢竟這種事蠻嚴重的，
: 影響的不只是本機關而已，且我們主管機關也是認為不可採計，但銓敘部的言論讓人很挫
: 折，所以想請問版上人事同仁，可有類似案例可供解惑呢？感激不盡！
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: ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/PublicServan/M.1557566463.A.AC6.html
: ※ 編輯: yuling77124 (218.173.179.90), 05/11/2019 17:25:00
: → Ct730d: 分類 05/11 18:13
: → opm: 個案處理跟一定要採認兩回事吧? 05/11 18:53
: → maniaque: 分類.... 05/11 19:42
: → maniaque: 有什麼好挫折的?? 05/11 19:42
: ※ 編輯: yuling77124 (218.173.179.90), 05/11/2019 20:05:22
: ※ 編輯: yuling77124 (218.173.179.90), 05/11/2019 20:06:26
: → mikami1027: 可以當個案處理就是也可以不當個案處理吧？ 05/11 20:07
: → mikami1027: 那這件事就結束了吧 當事人覺得不行請他再去行政救濟 05/11 20:08
: ※ 編輯: yuling77124 (218.173.179.90), 05/11/2019 20:09:19
: ※ 編輯: yuling77124 (218.173.179.90), 05/11/2019 20:12:43
: → maniaque: 呵呵~~~~看來有人沒看懂銓敘部的意思 05/11 20:13
: → maniaque: 我要出門,晚一點再寫一篇吧(所以才要樓主把分類先改好) 05/11 20:14
: 推 heartily: 臨時人員按月支薪應該有算，按時計薪沒有，均有函釋，既 05/11 20:43
: → heartily: 然103任職（如經銓敘），前機關就該處理，既未處理，已 05/11 20:43
: → heartily: 來到貴機關，計入尚無不可，供參。 05/11 20:43
: 推 heartily: 個人也是103錄取，今年調任，只有臨時計時年資未計，函 05/11 20:48
: → heartily: 釋一併送人事存參 05/11 20:48
: → ezmantalk: 他來到本機關就是在106.1.1之後 現在那些相關函釋已經 05/11 22:12
: → ezmantalk: 主管機關廢止適用 你用廢止的函釋去認定 於法無據 05/11 22:13
: → ezmantalk: 要作的不留手尾 就正式去函詢問前單位休假年資 05/11 22:13
: → ezmantalk: 請前單位查明復註 前單位如果有回給你該段年資依當時 05/11 22:14
: → ezmantalk: 法規可併入休假年資 你可以開一條路給他走 不是要你問 05/11 22:14
: → ezmantalk: 前單位是有採計該段年資哦 兩個是有差的 當然對方如果 05/11 22:15
: → ezmantalk: 白目的回你 我當時就沒採 就作依據不符函釋不給 你要打 05/11 22:16
: → ezmantalk: 申訴到時也是要答辯的… 05/11 22:16
: → ezmantalk: 前單位拉的屎 你要擦也要儘量找他碴 責任為何要全扛 05/11 22:19
摸魚摸到爽...現在才來回
先來看銓敘部 105.5.9 部法二字第1054104228號函寫啥(我折成兩段方便閱讀).
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https://www.baphiq.gov.tw/files/web_articles_files/hcbaphiq/1334/1601.pdf
自106年1月1日以後始任公務人員者，曾任所列12大類服務於政府機關（構）、公立學校
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^這是關鍵點.
之年資，得採計為公務人員休假年資；
公務人員於106年1月1日前已依原規定核定有案之休假年資仍予維持。
(這段沒啥,就是避免一堆人事拔掉已經簽准的,寫的)
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發現到了嗎?
"銓敘部未律定" 106.1.1前,已任公職,
但尚未依據原已有之各種休假年資採計向機關請求併計休假年資的作業方式
(亦即原PO碰到的態樣).
(核定休假年資幾多,就是回歸到機關權責手上,系統還是允許你登進去)
當事人是"漏"申請(存有權利救濟的條件)
不是無權申請(106.1.1始任公務員,原各解釋函均已停止適用)
這個停止適用,是對"任職時點晚於發布此令生效日的公務員"講的.
因此銓敘部才會說"個案認定"
(講白一點就是老話啦,請本權責卓處),
(自己內部簽一簽,年資給一給啦~~)
因為你們家是用嘴巴問的,所以銓敘部也只有這樣講.
若你們正式打公文上去問,銓敘部大概也是正式回答
"個案認定,本權責卓處"
你們要怎操作?
是我的話,就請當事人寫張切結書
大概就是說:當事人是 103 年前單位任職公務員,
當時確實是漏申請(或者是前機關不給申請),現在請求補併計,
所言如有不實,願負民刑事及行政責任,
剩下的,你們自己內部簽一簽,簽准就把年資登上去.
就醬
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不要問我為什麼,幾十年前已經停的XX作業要點,我們都補辦過一大堆...
ps.若真看得懂銓敘部令的二寫的意思的,就大概知道我為何這樣寫.
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