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明天會更好

歹勢，這篇文章很長。因為有一些回故鄉服務的心情和規劃，真的很想和你分享......

高雄，是我的故鄉。回到高雄服務，我和大家一樣都希望高雄「明天會更好」。我要求同仁施政不分黨派、不分顏色，只要民眾有需求，就全力努力。
抱著更謙卑的心情，有做得不夠好、不夠快的地方，一定加緊改善，更加紮實做好產業實力與建設。

高雄市議會今天進行施政報告與質詢，我針對市政四大優先政策，加速產業轉型、增加就業、交通建設、改善空污進行報告，也將加強工安、治安，並顧好教育與生活。

台灣在後疫情時期，面臨全球整體供應鏈重組及國際新秩序架構，面對全球疫情肆虐，台灣因防疫成功，維持安定生活，經濟成長也逆勢成長，在經貿架構上也受國際矚目。

除了今年八月，火車站帝冠式建築，將移回原址中軸線外，接下來高雄也成功爭取到「2021國慶煙火」及「2022年台灣燈會」及2022「台灣設計展」，希望展現高雄國際港灣城市的新氣象。

👉#加速產業轉型
亞灣5G AIoT創新園區：中央5年內投入110億，市府招商再加碼。已有114家業者加入5G AIoT聯盟；中華電信及31家大廠已進駐亞灣成功大樓。
仁武產業園區：已有265家廠商洽詢，將以先進產業、高值、高薪、低污，優先入園。
橋頭科學園區：年底將可選地建廠。已有日月光、智崴、國巨等15家廠商，簽訂合作意向書。
投資高雄事務所：專人專案服務重大投資，至三月底，總投資金額超過3300億。
半導體高雄隊成形：穩懋、穎崴、華爾卡、英特格等大廠陸續投資、加碼搶進高雄。

👉#增加就業
青年產創基金整合運用：增加基金額度到四億元，整合各機關資源，在不同行業（包括青創事業、文創事業、農漁事業、5G AIoT新創）實質協助青年。青年失業率已從上半年13.9%降至12.4%。

👉#交通建設
岡山路竹延伸線：2A階段已於110年3月獲行政院核定，市府配合相關車站辦理都市計畫變更，提早於今年年底動工。
黃線、小港林園線：加速力拚111年動工。

輕軌：輕軌大南環(C32~C1~C17)正式投入營運。
去年底宣布二階輕軌復工，今年4月環境差異分析已審查通過，C17~C20(鼓山附近路段) 將於今年年底完工C21A~C24(美術館段) 將於111年底完工，C24~C32(大順路段)則預計於112年底完工，市府會釋出最大的誠意，為高雄市的公共運輸創造最大效益。

打通道路動脈：中博高架橋今年2月27日至3月8日，以9天拆除引道開放通行，取代原有2個月的工期，減少對市民用路的不便。同盟路地下道拆除18天完工、九如陸橋拆除今年底動工、國道七號(目前已進入二階環評)、及向中央爭取興建高屏第二快速道路。

共享運具：UBike2.0已有906個租賃站，已超過800萬人次使用，高雄市是全台唯一擁有公共自行車、共享電動自行車、共享電動機車、共享電動汽車的城市。

公車式小黃：今年新增阿蓮區的路線，目前路線數達53條，涵蓋31個行政區，路線規模為全國之冠，未來會持續進行「庄Car雄好行-公車式小黃2.0」計畫，彈性預約服務，支持偏鄉運輸。

👉#改善空污
高雄能源轉型五大原則是減煤、增氣、綠電、反核、區域均衡。
我上任後，要求提早完成高雄市744座工業鍋爐改善，在去年年底，全數改善完成，時程整整提早1年半。並與國營企業+前20大企業共同合作，減少污染排放。

市府並積極與興達電廠溝通，在秋冬停止2部運轉，另2部機組發電負載量降至65%(停2減2)，在供電無虞的情況下，減煤量由35%提高至50%；秋冬減煤時間再延長，前後共計1個月。同時，也排定3個階段燃煤機組除役及新燃氣機組投入商轉時程，要求提早到114年除役。

大林蒲遷村：整個遷村作業一定保障居住生活權、財產權及社會權，並持續與居民溝通，4月10日成立「大林蒲(小港沿海六里)遷村服務中心」作為單一窗口，達成共識才會歡喜搬新家。

👉#顧教育
校園霸凌零容忍：成立「校園霸凌事件調查小組」，並以多元管道受理。

班班有冷氣：中央補助35.4億外，市府也相對籌措了3.5億，預計110年底完成冷氣採購安裝，並引進能源管理系統、太陽能光電系統。

國際暨雙語資源：市府110年編列1.49億元比109年預算6129萬，增加2.43倍。將擴增在地雙語人才資源，開設雙語師資學分班，同時優化雙語學習環境，試辦雙語特色學校聯盟，支持偏鄉雙語資源，讓偏鄉科技化雙語學習資源倍增。

設置運動中心：目前鳳山運動園區內的運動中心已開始第二期試營運。
未來中正技擊館將改造成平價運動中心，預計今年12月前可加入營運，另爭取中央的經費，在3處設置全民運動館，並運用既有校園空間5處打造運動中心。持續結合捷運、社宅，聯合開發。

👉#好生活
高雄流行音樂中心，預定7月正式營運。

社區關懷據點：110年預計設置450處，目前已設置426處，110年預計可達500處。提供健康促進、多元餐飲、培力社區志工等服務，讓長輩舒適在地安老。

長照據點：目前共佈建364處家C級巷弄長照站和日間照顧中心64間(分佈在51學區內)，長照涵蓋率已自109年6月43.66%，109年底提升至54.61%。鳳山93期市地重劃區將增設多功能社福中心。

公共托育普及：110年原定目標值24家，已提前達標。目前已於22區設置26家公共托育據點，可收托898名未滿2歲兒童，後續將運用公有閒置空間及社會住宅場地佈建，預計明年底可達30區51處。

公共幼兒教育：包括公立幼兒園和非營利幼兒園，持續努力達到4成目標，111年目標晉升為六都第二名。

坐月子到宅服務：5/1起，現行補助額度從原第1胎80小時(價值2萬元)提升為100小時。

普建社會住宅：將興建至少8800戶，遍佈13個行政區。目前已完成363戶，仍有凱旋青樹、鳳山牛潮埔段及左營興隆段約245戶興建中，岡山大鵬九村社宅，預計今年8月動工，大寮捷運機廠社宅第一期400多戶，今年年底發包，而前鎮亞灣智慧公宅，目前規劃設計中。

鐵路綠園道：目前開放進度達80%，整體園道工程將於今年6月完成，綠園道總面積約為8個中央公園。

新動物園運動：動物園將自今年5月起至明年10月休園，整建立體化動線。未來將以3個主軸呈現—動物的自由之地、親子的同樂天堂、空中漫步長廊。

農業、養殖漁業天然災害保險：109年10月起開辦農業保險，中央補助50%、高雄再加碼補助20%，110年度再提高補助，讓漁民僅負擔1/4保費。

農業用水權免規費：有效管理水資源、減低農民負擔，免收包含登記費、履勘費、臨時用水執照費及狀照費等規費，共計2,700元，並自去(109)年10月21日起生效，期望減輕農民的經濟壓力。

農漁業產銷：與大型通路、電商平台合作，持續拓展國內外銷路。

針對新住民、客家、原鄉文化傳承，全力推廣與保存。

👉#加強工安、#治安 等
旱災因應超前部署：已召開2次抗旱小組會議，啟動水源調度與旱災應變措施，同時增加南化水庫連通管出水量，補充大高雄水源。新增3處伏流水、盤點抗旱水井、提前要求公立游泳池暫停營運等重要提前因應旱現的作法。

路平更精進：109、110年都增列5億元的道路養護經費，以每年23億持續改善路平；使用改良後的「改質 III型瀝青混凝土」， 增加道路密實度；每年減少道路挖掘數 10%、道路挖掘後回填品質抽驗率，自5% 提高至50% 。力求原高雄縣、高雄市道路「高高平」。

工安再精進：
今年多項建設及建案增加，帶動民間建案增加，今年相較於去年施工案件數增加2倍。
針對石化業，將強化歲修作業安全，今年2-3月完成林園23家石化廠聯檢；4月會完成其他57家高風險石化廠檢查。
針對侷限空間作業，共辦理22場宣導場次，含兩場觀摩會，並成立通報群組，列管追蹤。
針對營造業，3月已完成280處15樓建築工地稽查，4月6日市政會議通過強化工安實施方案，希望以建商自律、市府稽查、公私協力三方面強化，目前共計檢查181件工地242家事業單位，停工22件、罰鍰159件，罰鍰金額共計731萬元。

治安維護：以108年及109年發生數比較，全般刑事案件，109年發生數減少1431件；暴力犯罪案件，109年發生數減少12件；重大刑案發生數減少15件。整體治安狀況呈現發生減少的平穩趨勢，市府都會檢視相關治安數據分析，針對治安熱點，持續掃蕩犯罪、查察槍枝、增加見警率，加強治安維護，同時加強警察與消防同仁的裝備，包括警車、防彈背心、警用無線電汰換，消防車輛與裝備汰舊換新。

防疫：登革熱本土零病例，持續加強邊境防疫、孳生源清除。過年期間防疫津貼加碼，相挺醫護與防疫團隊。

易淹水區域改善：
而汛期來臨前，加緊改善易淹水地區，包括大寮、林園、岡山、美濃等地，中央地方共協力投入18.61億，其中岡山地區預計111年4月完工；大寮、林園地區排水整治預計111年底完工；美濃地區排水改善111年6月完工。

福島核災後，梅克爾宣示2022年廢核。目前有九座核反應爐的德國，處於「能源轉向」期，雖然電費年年漲不停，但再生能源也不負七成以上民眾的支持，出現令人驚喜的進展。
德國在二○○○年上路的「能源轉向」政策，目標是擺脫對核電與化石燃料的依賴，改用再生能源。廢核讓德國人付出高電費代價，但柏林能源智庫Agora Energiewende研究員史泰博（Markus Steigenberger）接受《天下》專訪說，「痛苦只是暫時，長期來說，能源轉向會為德國創造更大利益。」以下為專訪摘要：

德國為了能源轉向，花了非常多時間與民眾取得共識，也付出不少成本。例如從七○年代開始，國營銀行就提供優惠貸款給民眾，加強房屋隔熱設備；在建築界也有法規規範新建築，必須符合節能標準。

產業也有貸款誘因，但德國企業大多自發性提升能源標準，企業都將提升能源效率視為榮耀，有助提升企業形象與銷售。此外，他們也發現短期投入資源提升能源效率，成本其實三、五年就能回收，更有助於長期獲利表現。

目前，德國仍處於能源轉向期，導致這幾年電費漲不停，但我們很有信心會逐漸回穩，因為風力發電與太陽能光電的成本已經愈來愈低。事實上，德國再生能源的成本，已經比很多國家核電成本還低。

上週我們才剛發布一份報告，結果讓我們很震驚，因為技術進步以及達到規模，再生能源價格比核電便宜太多了。

我們發現，新建太陽光電設備，每兆瓦發電成本比新建核電廠要低三四％，岸上風力發電甚至比核電低五○％，這完全顛覆了「再生能源比較貴」的鐵律。

能源界的傳統看法會認為，「彈性供電」是不好的，一定要有穩定基載電力，也就是核電廠或火力發電廠。這個迷思，其實德國也在過去兩年才真正被扭轉過來。

因為，可彈性供電的智慧電網再搭配再生能源，比蓋一堆基載電力電廠，發出很多被浪費掉的電，是能更有效率發電及配電的方式。很多國家也逐漸摒棄對基載電力的依賴，轉而思考彈性化供電系統。

《文茜的世界財經周報》德國非核家園政策系列報導：記者李怡慧、彭智宏德國採訪

【日本福島危機後 德國於2011年宣布非核家園政策，預計2022年實現．目前仍然保留八座核電廠 同時向法國買核電 但為了爭取德東地區選票 梅克爾批准當地褐煤擴大開採 目前居然40％電力依靠煤炭發電 世界周報實地採訪當地 開採煤礦對當地環境生態造成無法復原的傷害 空氣污染嚴重升高2% 】

德國總理梅克爾說，不只2020年，德國溫室氣體要(較1990年)減排40%，2050年時，減排目標更將達80-95%，德國必須逐步放棄，煤和石油等化石燃料，德國的廢煤之路，有可能嗎？

終於放晴了，從下了整整三天雨的柏林，一路往南走，前往Lausitz區。

Lausitz，是目前德國三大褐煤區之一，除了Lausitz，還有南方的Mitteldeutsches，以及西方的Rheinisches，是德國三大產「褐煤」的地區。

「褐煤」，是品質和開採成本都低於「硬煤」的煤炭，但燃燒褐煤所產生的二氧化碳極高，2016年，德國總發電量中「褐煤」占23.1%，若加上「硬煤」，德國燃煤發電占40.3%，13%仰賴核電，再生能源則占29%，接近三成。

德國自2011年日本福島核廠外洩後，就有清楚的廢核時程，但對於「廢煤」，卻始終還沒有清楚的時間表。

眼前，有些怵目驚心，挖煤後的地表，還留著被機具耙過的大傷痕，荒廢，鬼魅。

「看看這可怕的洞，眼前本來有十三個村莊，現在全消失了，原本這裡的物產，非常豐富，」德國反煤者古塔。

Mr. Gunther，是當地的反煤者，更精確一點，他從1984年東德政府決定開採時就反煤，大半輩子，Gunther過去老在躲政府，現在則是一被電力公司看到，就被驅趕。

「想想看，十三個村全不見了，挖礦挖了上百公尺深後，放眼所及只剩下被重金屬污染的表土。我只能說，這是個災難，應該要停止挖礦，能源政策必須改變，不能再繼續毀掉Lausitz這個地方，」德國反煤者古塔。

占地353平方公里的礦區，每年可挖出1000萬噸的褐煤，立刻送往一旁的火力發電廠使用，像這樣的煤炭發電廠，全德國還有約200個。

1984年，Mr. Gunther說，人民一聽有補助，就讓東德政府來挖礦，之後，東歐最大電力公司LEAG繼續來開採，德國法院曾判決"違法"，但所屬的布蘭登堡邦政府，還是允許開挖，理由是，褐煤的開採價格低，在能源市場上還很搶手，還維持當地22000人的工作。

一場抗煤33年之戰，若要算代價，不只是金錢而已。

「風一起，大片的黑色灰燼含著重金屬，就飄向村莊，所有人都得走避，把窗戶全關起來，」德國反煤者古塔。

「我現在手指的地方，以前是Rosendorf村，再過去一點兒，是Sorno村，那裡曾經住的是少數民族，現在呢，村落全不見了，全都淹在湖水裡，淹在離岸五百公尺遠的水底，」德國反煤者古塔。

Mr. Gunther帶我們看的，是附近他從小長大的Rosendorf煤礦村，1928年，這裡挖礦挖了60年之後，煤礦沒了，德國政府於是引水進來，想做地景恢復，但土地已經死了。

「這湖水的酸鹼值只有2.9，多可怕，等於是死掉的海，我想至少還需要上千年才會恢復自然，」德國反煤者古塔。

燃煤，帶來了歐洲的工業革命，德國在1975年成為世界最大產煤國，但現在德國Lausitz人說，"原來130年工業革命的代價"，"國家是富了"，"但136個村莊的美麗 從此死亡"。

英國The Gardian報導，1994年，德國開始對Lausitz和中德，已經關閉的煤礦村，想進行地力轉型，於是引水進來，變成湖區，發展觀光，一時還蔚為佳話，沒想到，挖煤後的土質鬆軟，多次突然坍方，而且失去自然排水功能的下陷土層，屢發洪水，"湖區"最後，是一場災難。

但是，德國人的務實和對前景反思的能力，是不可思議的。

煤礦區後方的Proschim小鎮，有人決定自己先改變命運，發展綠色能源。

「屋頂上，我們裝上了太陽能板，另外動物的糞便，則能透過地下管線，直接送到沼氣發電設備(能產生電和熱)，」Rosch Gruppe乾淨能源公司總經理佩拉羅絲。

Rosch太太在內的10戶人家，不到50人，且多數是60歲以上的老人家，2005年居然就組成了一家，乾淨能源公司。

「這裡有兩部電腦，銀幕上可清楚看到沼氣槽目前的運作狀況，這裡是菌槽，以及分配青貯料的槽，這裡可看到幫浦如何將糞便來回運送，」Rosch Gruppe乾淨能源公司總經理佩拉羅絲。

10多年下來，Rosch太太光是太陽光電板的鋪設面積，將達200萬瓦，這和一個高科技的宏碁<渴望園區>，所裝設的太陽光電板總面積一樣，而Rosch太陽能發電量，等於可供500戶的一年用電。

Mr. Gunther自己呢，則把自家土地租給開發商，架起了四支風機，發的電，能輸入首都柏林的電網。

50位老人家，就創造出能源村奇蹟，我們覺得太不可思議了。

「十年前，沒人想到再生能源的技術，能發展這麼快，如今科技進步，實在沒必要再繼續挖煤礦下去了。」Rosch Gruppe乾淨能源公司總經理佩拉羅絲。

「德國人一輩子都在學新東西，像太陽能發電，我也從沒想過自己能這麼懂，我的物理老師如果知道，應該會很開心，」Rosch Gruppe乾淨能源公司總經理佩拉羅絲。

越發清楚的燃煤發電代價，加上七年來，成本驟降近85%的乾淨能源技術，以及德國2000年通過的<再生能源法>，以可靠的報酬率鼓勵民間投資，這些因素，讓德國從社區發起的公民綠電廠，變得更可能，更有意願。

「以褐煤火力發電廠為例，發每度電會排放1.2公斤的二氧化碳。燃燒化石燃料會對環境造成傷害，根據研究，每排一噸的二氧化碳，得花80歐元來補償。等於褐煤火力發電每度電的成本要增加8歐分，這樣算起來，不但過去所建的再生能源設備，總成本已經比較便宜了，新建的再生能源，總成本現在已經比火力發電低了，」德國綠黨科學政策研究員葛利波斯佩。

回到柏林，綠黨的政策研究幕僚，告訴我們德國的下一步，就是廢煤，

「綠黨已經要求梅克爾政府，提出具體的廢煤進程，並立即關閉最骯髒的二十座火力發電廠，」德國環委會主席資深幕僚米拉溫左。

德國人說，他們不是等到再生能源成本降下來後才做，而是早在技術還不成熟的17年前，德國就用關鍵的<再生能源法>，以政策誘導的方式，邊做邊學。

廢核之後，再逐步廢煤的能源轉型，德國用代價和漫長經驗證明，沒有什麼"綠色奇蹟"，而是，政策和全民積少成多的實踐。