【護台工程持續推動:中資來台投資未來將從嚴審查】
經過多次的關心與呼籲,近日經濟部終於預告即將修正《陸資來台許可辦法》針對中資的定義,方向包括:
一、從現在的中資定義需要綜合持股超過3成的持股比例才叫做中資,改採逐層認定,也就是擴大中資透過第三地區公司來台需要審查的範圍。
二、增訂中資以協議或其他方式控制公司均為投資行為。
三、限制中方黨政軍所投資之企業來台投資,而不是現行的只有限制中國軍事目的相關的投資。
過去我們看到許多被質疑是假外資真中資的案例:比方按照現行的規定,究竟蝦皮的母公司SEA算不算中資呢?
SEA集團的中資持股占比,必須按股東公司的中資持股占比計算,據了解,騰訊至少有4成股東非屬中資,若以騰訊中資占比6成,且持有SEA集團39.7%股份來算,SEA集團中資占比不到24%,未達30%門檻,因此在台灣成立子公司蝦皮不用經過許可。但是我們就能說SEA沒有中國資本的影響力嗎?
**20200825 更正:
『以上資訊是根據2017年12月28日中央社新聞報導,投審會官員表示,台灣蝦皮等3家公司可認為屬於SEA集團的子公司,而持有SEA集團39.7%股份的大股東騰訊也應可認定是中資 (https://reurl.cc/VX3YlA) ;不過根據Sea Limited提交予美國證券交易委員會之2019年20-F年報(https://reurl.cc/R16Yo6)顯示,騰訊集團對Sea Limited之持股比例已降為25.6%,特此更正』
今年六月時我們和經濟民主連合召開記者會,要求蔡政府不應追隨馬政府對於中資相關的政策,並請國安會和經濟部檢討中資規範 。當時我們便指出,陸資來台許可辦法6年未修正、開放中資業別9年未修正。2009年馬政府訂立四項主要規範,正式開放中資來台投資之後,還分別曾於2015年、2014年、2012年、2010年修改「投資許可辦法」、「設立分公司辦法」、「投資業別項目」、「控制力定義」。其中「控制力定義」綜合持股30%的認定,讓許多我們認為實質上應該是中資的,來台卻不用經過許可。
而透過修改「投資業別項目」,馬政府擴大允許中資來台經營範圍,至今服務業與公共建設領域中,超過半數的項目已開放中資投資,在製造業中更有高達95%的類別項目開放,其中甚至包括資料處理網站代管、大眾交通運輸業電腦系統設計服務業、新市鎮開發、積體電路製造業、半導體封裝及測試業、電子及半導體生產用機械設備製造業等涉關國安的敏感項目,都讓中資易於進入台灣市場當中。
以經民連召集人賴中強於宣布成立「中港資觀測站」記者會中提到的「物流業龍頭嘉里大榮」為例,今年五月,嘉里大榮老闆郭鶴年加入董建華、梁振英召集的統戰組織「香港再出發大聯盟」,讓人驚覺控制台灣物流業的香港嘉里集團,是如此地迎合中共政權、打擊香港民主。中港資聯手對台進行「以經促統,以商圍政」,正是中國利用經濟交流逐步控制台灣社會,侵蝕台灣的民主體制,進而達到統戰的手段之一。
終於,我們看到經濟部預告即將修正《陸資來台許可辦法》,雖給予認同支持,但我們認為只是改這個許可辦法針對中資的定義依然是不夠的。除了尚未因應港版國安法對中資更容易假港資來台的問題外,現行《兩岸條例》依然需要強化各種管制中資來台的手段,比方對中資的定義改採「重大影響力」、強化事前申報揭露機制、規範股東身分資格的方式,強化行政調查、增訂中資透過人頭違法來台的人頭罪、後續抓到後的金流處理和管制,以防止中資容易假外資繞道進台灣,會是接下來我們努力推動修法的方向。
再此要特別強調,中資來台從嚴審查與相關防範措施並不是要限縮或反對消費者的選擇,而是根據國際上許多案例顯示,若掌有重大影響力之中資企業,也更容易達到對該國促統及言論審查等目的,台灣基進長期推動護台防中之工程,為的是守護台灣主權與自主性,作為黨籍立委,這只是我們推動前進的一小步,未來仍有漫長的道路須持續努力,也請大家和我們一同關注。
同時也有5部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,【中資滲透,國防漏洞】 國防破口需要塞子 目前大同公司承包我國許多涉及國人敏感性個資系統,包含2017年因應中國資訊戰成立的參謀本部資通電軍指揮部的公文管理系統、電訊發展室的電子公文系統;而電展室為我國一級情報機關,其透過電子儀器收集周遭情報,藉此供國防部、國安局、國安會使用。 而根據壹週刊去年1...
中資定義 在 3Q 陳柏惟 Facebook 八卦
20200929 「強化中資規範,反制經濟滲透」記者會
#國際情勢下我們需要有更精準的民主防衛措施
感謝經濟民主連合賴中強律師長期對中國經濟滲透的關心,讓我們今天看到有這樣保護台灣經濟市場的法案見世。今年6月份,我與賴律師以及PUMA沈伯洋老師召開記者會,呼籲檢討管制中資來台的相關規定,經濟部也在上個月,提出未來將朝三個方向去修法作為回應,我們給予肯定。但中美貿易戰的國際局勢下,中資來勢洶洶,我們需要有更強硬、也更有民主防衛觀念的管制方法。
目前的國際局勢,美國與其他民主國家正逐漸再造民主國家的聯盟,當然也包括經濟體系的聯盟,9月18日美國國務院次卿柯拉克和我國經濟部長王美花舉行經濟會議,這是近年來第一次台灣與美國「官方與官方」在台灣的經濟會議,會談中提到未來台美將在八大議題上密切合作,其中「產業供應鏈重組」與「投資審查」都與中美貿易戰有高度相關,將影響台灣未來是否能搭上國際產業鏈的腳步。
#美方對於中資投資審查展現高度興趣
其中,「產業供應鏈重組」的部分,王美花表示向美方說明台灣已因應美中貿易戰,早在2019就推動台商回台政策,目前已有200多家台商響應,而美對台「投資審查」將中資區分開來審查的模式有高度興趣,顯示台美關係甚至要進一步到經濟貿易的交往,台灣的經濟體質,以及企業的民主自主性,是美國十分重視的項目,然而,2018年4月27日,中國通過了《中華人民共和國國家情報法》,在第14條寫明,「國家情報工作機構依法開展情報工作,可以要求有關機關、組織和公民提供必要的支持、協助和配合。」
#繞路註冊的問題
另外,我們現在的制度把外資和中資分開認定,是一大問題來源。因為外資的定義是以其註冊國籍(除中國之外的外國籍)、對中資的定義則是綜合持股30%或實質控制力,這樣標準的落差便造成中資容易在第三地註冊,藉由註冊國籍規定方便性,假外資的名義來台。而且,綜合持股30%的標準明顯過於寬鬆,也就是51%*51%=26%,就可以不被認定為中資了。就算朝向現在經濟部預告修正的分層持股30%的認定方式,難道分層持股30%我們就認為中資沒有一定的影響力了嗎?
#重大影響力的定義
這也是為什麼今天在這個修法當中,我們必須不斷強調且更明確去定義「重大影響力」的原因,中資對公司若有重大影響力便會左右公司決策,甚至進一步出賣公司相關情報,這不僅是對台灣經濟有所危害,甚至進一步讓台灣喪失加入民主國家經濟圈的資格。若要搭上國際民主同盟陣線,那把台灣的經濟體質打造好、完備民主防衛機制是很重要的課題,這正是此次修正兩岸條例對中資定義最大的用意,政府做好把關,努力在世界經濟體中找到台灣的獨特地位,企業更能安心發展技術,不用害怕被誰綁架,朝世界市場大步邁進。
中資定義 在 高嘉瑜 Facebook 八卦
【從康友到淘帝,KY還有多少未爆彈?金管會還有什麼未盡之處?】
淘帝KY被指涉及掏空、財報不實、內線交易等案,近日遭檢署北檢漏夜複訊後,諭令王冠華、施景彬、江明南等6名被告交保候傳,繼去年康友案之後,KY公司關於會計師出具不實意見書及背後受中資控制等疑慮再度浮上檯面。
⭐️康友案的前車之鑑
「今日康友,明日街友」,去年8月,康友深陷掏空疑雲;高層落跑、哄抬股價、財報不實,讓1.1萬名小股東血本無歸,且在全案爆發後,外界也才驚覺康友的核心經營階級及財務長、獨董全都來自中國,骨子裡就是中資企業。
當時金管會主委黃天牧曾信誓旦旦的表示:「康友僅為個案,並非所有KY公司的問題。」,如今相隔不到半年,淘帝KY再次被爆出以類似的手法淘空公司資產,而曾涉嫌替康友做假帳,被北檢交保候傳的勤業眾信會計師江明南、施景彬,竟又涉以虛偽意見書協助淘帝掏空公司資產近15億,顯見KY公司的問題絕非個案,甚至積弊已久。
康友案後,乃至本次淘帝掏空案,金管會總是宣稱要加強監管、重新整頓KY,但在縱觀金管會提出的改革措施後,嘉瑜認為仍有許多為德不卒之處……
⭐️加強KY中資管控,才能防患於未然!
中資控制在台掛牌公司的爭議不斷,經濟部因而於日前宣布中資新定義:中資股東持股30%限制改為「逐層認定」,以避免中資藉由層層投資稀釋持股比率。而有知情官員表示:「目前已在台上市的KY公司,仍都符合新中資定義,尚無不符規定須調整的問題。」
但觀察此次淘帝案細節,其原本的董事會組成是由台籍董事4席、中國董事2席,再加上港籍董事長周訓財;這個周訓財是何許人也?他可是「福州市港澳台政協委員」,且於去年11 /29,4席臺籍董事全部辭職,僅存的3席董事早已直接控制董事會。
然而,針對上述淘帝早在11/29即受中資實質控制之情形,金管會及證交所卻無法立即確認其違反「有價證券上市審查準則」之中資限制規定,嘉瑜不禁好奇金管會認定中資的程序究竟為何?若早在11/29即確認其違法,是否能更早地防患於未然呢?
嘉瑜認為,金管會及證交所對目前所有在台上市的KY公司是否都符合新中資限制規定,似有重新審酌之必要!
⭐️應嚴格禁止中資在台徵求委託書!
前開4席臺籍董事辭職後,於12/15兩名中國籍董事加上福建政協委員周訓財竟利用董事缺額、審計委員會無法組成之際,透過「議價」的方式向「周訓財控制的中國公司」,購買耗資15億新台幣的口罩設備,藉以掏空公司資產!
雖說證交所當時有函請淘帝KY針對上開交易案,須於重新選任獨董後提請審計委員會。然而由中國籍董事過半控制的董事會所提名的董事及獨董,當選後難道就不會受到中國籍董事控制?嗣後由此些成員組成之審計委員會是否具有公信力?想也知道不可能!
更甚者是,具有實質中資身分之周訓財除了擔任淘帝KY的董事長,同時也是Topwealth公司的負責人,而Topwealth作為唯一一個在淘帝KY股東會擔任委託書徵求人的股東,等於有中國背景的周訓財一手控制淘帝KY現任3席中國背景董事提名繼任的董事,另一手則操作Topwealth公司在市場上徵求委託書,最終淘帝KY還是脫不開中資直接控制董事會的疑慮。
嘉瑜認為,中資背景股東進行委託書徵求的案例一開,國安單位與金管會若放任不加管控,之後中資必然循此模式,以外國公司名稱來台上市,雖然在審查時號稱遵循審查規定,但上市後即得由中國背景企業徵求委託書使中國背景董事當選而控制我國上市公司。
而在1/21,淘帝所召開的「由發言人當主席,完全違反公司法208條及股東會議事規則」的「違法股東會」,在沒有任何董事被提名人出席的情況下,最高票仍為董事長周訓財,可見這5席董事即便人沒到,也成功當選,足證周用中資Topwealth來徵求委託書,一旦徵求就會超過50%,則原先限制中資的30%將變得毫無意義。
因此,杜絕、禁止中國背景企業擔任委託書徵求人,並且認定所徵求或受託的委託書無效、不得行使投票權,顯然是當務之急!
相關連結:
👉淘帝KY遭掏空15億元 台籍董事、勤業眾信2會計師遭約談 https://reurl.cc/L0m159
👉淘帝遭搜索後改選董事 小股東痛罵:作假帳
https://reurl.cc/MZ07On
👉淘帝股臨會主席推選有疑慮 投保中心出席表達異議
https://reurl.cc/e935Vb
👉「康友、淘帝恐怕不是最後一家!」 散戶怎避開KY股地雷? 這「財報數據」是重大線索
https://reurl.cc/XejXQE
中資定義 在 3Q陳柏惟 Youtube 的評價
【中資滲透,國防漏洞】
國防破口需要塞子
目前大同公司承包我國許多涉及國人敏感性個資系統,包含2017年因應中國資訊戰成立的參謀本部資通電軍指揮部的公文管理系統、電訊發展室的電子公文系統;而電展室為我國一級情報機關,其透過電子儀器收集周遭情報,藉此供國防部、國安局、國安會使用。
而根據壹週刊去年11月22日整理的資料,有一位任國龍先生,違法以中資買進大同股票被金管會三次裁罰紀:
- 金管會第一次罰:任國龍以龍峰國際(香港)名義,持有大同股票95,000張,約 佔大同股權4.05%。
- 金管會第二次罰:2017年任國龍被金管會發現以女兒任梓菱名義,持有大同股票 205,301張,約佔股權8.78%。
- 金管會第三次罰:2019年任國龍再度被金管會發現以維家置業、雅興投資、Ding David名義,買進大同股票持有421,122張,持有大同股權18.01%。
持續滲透無法可管
根據同篇報導,金管會要求任國龍限期出清持股,但未見龍峰集團收手,反而越買越多,根本無視金管會的裁罰。
大同承接這類國安和機敏性業務,但在現有法規裡,我們卻無法定義大同公司是一家中資企業,但這樣的背景,國防部覺得適合承包涉及國安的採購嗎?
而在2018年4月27日,中國通過了《中華人民共和國國家情報法》,在第14條寫明,「國家情報工作機構依法開展情報工作,可以要求有關機關、組織和公民提供必要的支持、協助和配合。」
過去民間的交流活動裡的人員,每一位都可作為滲透的兵力,不得不更防備小心。針對這類一級機敏系統的業務,國防部也同意該調整因應,我也會持續關切,站在捍衛民主自由的第一線,國防不容破口!
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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中資定義 在 朱學恒的阿宅萬事通事務所 Youtube 的評價
快醒醒吧,宣傳不能治病,宣傳不能防疫,宣傳不能讓人民心安~~~
我這人是講邏輯,講道理的,所以我也不會跟側翼一樣每天瞎講做圖,單純就是看真相來分析而已。之前經濟部長王美花不是興沖沖的大內宣跟你說,沒問題我們找了很多家國內晶圓廠商可以配合德國跟日本調整車用電子交貨期限,說的好像海內外一片昇平,全國欣欣向榮在王美花一聲令下之後,台積電聯電各大廠寧可違約,也要替這些外國廠商趕工。當時我就說這到底是騙大家不懂產業還是騙外國人白癡以為寫封信給經濟部長就甚麼都解決了,也沒疫苗也沒國家認同,廠商白癡還配合經濟部違約嗎?結果還有相信政府相信黨的自稱業內人士說沒有問題的,可以調整產量,旁邊人紛紛打臉說不可能,偏就她在那邊死撐,結果呢?看看日本經濟新聞中文網是怎麼報導的,在這篇名為【台積電強大引起美國焦慮】的文中是這樣寫的:【台灣經濟部部長王美花在收到了各國不同尋常的協助請求後,1月24日與台積電高管進行了緊急會談,希望無論如何,緊急增産半導體。台積電方面的回答是如果能進一步擴大産能,會優先生産車用半導體。相關人士表示,台積電表面上回答得很禮貌,但事實上完全拒絕了請求。因為已經沒有了增産的餘地。台積電之所以能採取如此的姿態,無疑是因為擁有強大的實力。】
這種大內宣連日本媒體都沒騙到,事實上你只是騙到自己的國民而已。但這種大內宣是完全無助於真正實力,台積電不是靠你的大內宣可以對那些砍單的,那些短視近利的廠商說不的。他們靠的是實力,護國神山是實心的,不是宣傳出來的空心戚風蛋糕。
防疫也是一樣,如果沒有疫苗,疫情就不會開始結束。政府要做的,該做的,也不過就是說實話,有拿到就有,沒拿到就沒有,有執政黨立委想要為了派系利益而介入就說實話,讓天下英雄共討之,讓民意介入制裁啊!而不是把局面弄到一團亂,卻不敢講實話,從三千萬劑,到一千萬劑,到四百五十萬劑,到事先宣傳的時間很可能半劑都拿不到,從輝瑞的BNT、到牛津疫苗、到台灣的國產疫苗可能年底都出不來;想想看也不過幾個月的時間,這種說法有多大的變化啊!
如果你是一個乖乖每天收看指揮中心記者會的順民,你一定會懷疑到底是自己的記憶被竄改,還是去年指揮中心真的信誓旦旦跟你說疫苗都沒有問題,甚至多到台灣的國產疫苗還可以配合新南向,東南亞都搶著要?
但是也沒關係,台灣小國寡民,在疫苗問題上中共根本不用介入我們就搶不到了。只要我們勇氣十足連中國代理都不接受,任何在大中華地區有中國代理商的疫苗我們大概都搶不到,甚至還有連技轉或是有中資投資的廠商也不接受,那真的就是沒有太多選擇了。連AZ都授權深圳康泰獨家生產兩億劑以上的疫苗,如果你這樣也認為是中國產疫苗,那也是可以的,你也可以指責深圳康泰被紐約時報點名說操守有問題,或者直接講說我們就是反中所以絕對不行!(但若是民進黨派系立委介入好像就可以?)這都可以,問題就是要透明清楚,跟國民說實話就好!
但愚蠢的側翼怎麼做呢?他們開始流傳說唉唷,疫苗也不一定有用,唉唷你看看以色列表現也不好啊,但實際上以色列是全世界接種疫苗最有效率的國家,截至1/29日,接種第一劑的比例已經達到全國人口53.8%,超過一半了。而之前以色列針對已經打完疫苗的人口研究,感染率為0.015%,實際上就是有效啊!而且輝瑞疫苗的防護率高達95%,比預期的還要高。
你怎麼能夠用宣傳的手法,因為拿不到疫苗而貶低疫苗的效力呢?這不是違背全世界所有公共衛生免疫理論的反智作法嗎?這種疫苗反正也沒有用,我okay你先打的鴕鳥心態宣傳到底想騙誰?等到真正拿到疫苗的時候,你要那些相信這種白癡說法的覺青在幾個月之後怎麼忽然之間轉彎開始擁抱疫苗政策?
同樣的,桃園到底有沒有第二起院內感染也是一個例子,一開始指揮中心說平鎮某醫院是院內感染,結果鄭文燦出來一講說不是院內感染,第二天陳時中指揮官就跟著說就嚴格定義而言倒也不算是?!啊說好的一切以指揮中心為準呢?鄭文燦甚麼時候變成指揮官,由他定義院內感染了?那以後鄭文燦跟周玉蔻一起開記者會是不是公信力頂天了呢?
這一切的反覆和雙標,損傷的都是指揮中心千金難換的公信力,不管你是要選總統,選市長、選美,這都是不值得的!
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中資定義 在 3Q陳柏惟 Youtube 的評價
台美MOU投資審查怎麼做?
開放中資來台之後,台灣發生許多「假外資真中資」的案件。這次台美簽定了MOU,我想了解經濟部的投資審查部分,像是如何增進美國海外投資委員會與經濟部在投資審查工作的交流合作?實務上經濟部打算怎麼加強我國對於中資來台的審查?如何改善現在許多「形式審查」的問題?
台美經濟繁榮夥伴對話MOU,其中第六項是投資的審查,我請教相關單位,這一塊有哪些內容?單位回覆我,投資的審查會成立工作小組,會就兩邊怎麼去審投資做交流,特別是外來投資會怎麼審查的部分。
中資審查是否流於形式?
而我特別關注國安的審查,目前對中資跟外資是分成兩個管制方式。我要提醒相關單位,要特別注意中國對我們的市場、投資產生的危害。我上禮拜也開了一個記者會,這個案例是雖然有19%是中資、又有兩席的董事看起來就是中國人,卻說法律都沒有問題,形式上都可以通過審查,這樣就引起我的好奇,有些狀況明明一看就是中國的資金,但為什麼我們審查不出來。
我想請問經濟部對現在我們自己的審查是有信心?普通?還是很差?
相關單位回覆我,現行法規規定要綜合持股佔30% ,才會認為是中資,但如果結構為多個層級後,就可能難以審查,不被認定是中資。但目前已經著手修改法規, 只要每一層持股超過30%,或者有發現中資對其有實質控制力,就會再做討論,依中資審查認定。不過我也提醒經濟部,我們認為「重大影響力」來定義中資是必要的,未來也希望可以和經濟部討論中資該怎麼定義。
雙重國籍怎麼辦?
但是我要問一下,這裡有一個例子,雖然中國的法律規定人不能有雙重國籍,但實際上如果他是中國人跑去國外拿到國籍,也有可能是雙重國籍,更何況中國不是法治國家。所以中國人不能有雙重國籍的規定很可能只是形式,比如華為公主孟晚舟不是只有中國籍,很可能也有加拿大國籍,那碰到這種雙重國籍,那要怎麼算呢?現在中資若來台灣來設立子公司,子公司的股東登記外國人的護照,到到底是審外國人的護照,還是審中國人的身分?
相關單位回覆我,假設有雙重身分的時候,會去跨部會討論,看相關的單位來給意見,如果有這疑慮的話,會跨部會來討論。我提醒相關單位這些的確有檢討的空間,具體會送些案例給經濟部,再來討論看看如何修正,再請部會一起討論未來如何防堵。希望既然台美已經簽署MOU,台灣和美國進行相關管制方式的討論,更積極地提出加強中資管制的政策方向!3Q!
2020-11-30,經濟委員會,經濟部 王美花部長。
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