【訪美首日】 #林鄭最想攬炒 #盡快啟動制裁
就《香港人權與民主法案》,今年五月前美國國務院將公佈首份《美國-香港政策法》報告,因此邀請香港代表,包括莫乃光、梁繼昌同我,加上4個行會成員,與副助理國務卿Jonathan Fritz、駐香港美國總領事 Hanscom Smith 及國務院代表會面,反映香港最新狀況。
我地民主派希望美國盡快公《人權法》制裁啟動機制,中國民航局以航權要脅國泰航空解僱「反送中」員工為例,認為中國完全無視一國兩制,直接打壓香港的言論自由。「呢班員工可能從未參與任何反送中運動,只係私下在個人社交媒體發文,亦被無理解僱,令白色恐籠罩香港」。
而且不僅是航空界,教育界、醫護界,到銀行界、會計界等不同行業都一樣受到呢種打壓,影響之大足以動搖香港作為國際金融中心的獨立性和根基。「美國總統特朗普1月時曾主動提出『想為香港做點事』,決定將香港的人權狀況納入在第二階段中美貿易協議談判中。我相信以林鄭鎮壓民意、DQ候選人的表現,不可能讓國際社會感到滿意。」
此外,我更直指香港是否仍能享有獨立關稅區不在於香港代表團如何游說,而是在於林鄭的表現。林鄭堅持要同香港「攬炒」,無人能夠阻到佢。
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民主派出訪美國
就 《香港人權與民主法案》 交流香港最新狀況
3位香港民主派立法會議員莫乃光、梁繼昌、譚文豪應邀到美國加州出席由美國非政府組織World Affairs Council主持嘅「美港交流會」(US-Hong Kong Dialogue)與副助理國務卿Jonathan Fritz、駐香港美國總領事 Hanscom Smith 及國務院代表會面,反映香港最新狀況,同行亦有4位建制派立法會議員及行政會議成員。
去年年底美國參眾兩院正式通過《香港人權與民主法案》,美國國務卿將每年審視香港自治情況,決定是否繼續給予香港特殊地位,包括是否繼續成為獨立關稅區,以及授權美國政府可對侵害香港人權的人實施制裁。今年五月前美國國務院將公佈首份《美國-香港政策法》報告。
3位民主派議員指出香港政府至今仍冥頑不靈,至今未回應「五大訴求」,所謂聆聽民意的「對話會」無疾而終,暴力鎮壓民意與濫捕的情況仍然持續,更多次刻意拘捕現場調停的區議員;而針對過去大半年數千宗警暴投訴,警務處處長日前公開表示僅訓斥21人,監警會國際專家組在報告提交前毅然請辭。不但獨立調查委員會遙遙無期,新一年財政預算更加大幅增加警隊人手並大量購入武器。3位民主派議員認為特首林鄭月娥並無打算釋出任何善意,反而進一步以更高程度的武力鎮壓持反對意見的香港人。同時提醒去年10月香港局勢最緊張時,政府仍然堅持取消黃之峰的參選資格,最終建制派選舉崩盤,痛失17區區議會控制權。今年立法會選舉,政府有可能再次大規模取消民主派候選人資格,以確保北京可以透過建制派議員繼續操控立法會。因此3位民主派議員關注《人權法》的啟動機制,認為應盡快公佈執行細節,讓香港人有正式途徑提供證據,正式對侵害香港人權的人實施制裁 。
此外,3位民主派議員亦關注到過往因傘運或反送中被捕而留有案底人士的留學及就業機會,美國國務院代表再次向香港人保證,根據《人權法》中已有條文保障所有受政治檢控的香港人,並維持一份活躍名單,紀錄一些被中港政府扣留、拘捕和針對的人,並呼籲其他國家採取同類措施,駐香港美國總領事 Hanscom Smith 亦重申絕不會以此為由拒絕批出美國簽證。
莫乃光就《香港民主及人權法案》及《美國香港政策法案》的落實和未來報告交換意見,特別針對去年反送中運動以來,北京干預成為常態,紅線不斷收緊,香港政府和警方侵犯香港人權不斷,包括警察暴力、透過向法庭申請禁制令限制網絡言論自由,以及以黑客軟件大量搜查被捕人士手機內容等個案,要求美國關注及作出相應行動,包括作出制裁措施。莫乃光並要求美方在香港報告中要加入前瞻性的要求,例如警告在未來選舉中,不能再次出現以政治審查取消候選人資格。莫乃光也指出,香港出現對人權和資訊自由的威脅,已經令資訊產業流失大量海外包括美國對港投資,保障香港的人權及自由流通的,是美港共同利益,也是保障香港資訊科技發展競爭力最重要的一環。
梁繼昌認為《人權法》的執行是不會影響企業在香港的正常運作。他亦指出中聯辦近年在香港的各種活動包括干預各級選舉已嚴重違反了香港高度自治的原則, 亦是《人權法》要關注的重點之一。 此外他亦在會上提出香港對個人資料的保障不足, 他懷疑個人資料(私隱)條例第33條(禁止將個人資料轉移到香港以外地區) 在絛例通過後20多年還並未執行是為了更容易把個人資料轉移至內地。他會上亦向美方官員查詢亦獲得澄清香港市民是可以根據既定渠道去舉報及投訴有涉嫌反違反《人權法》的官員。
譚文豪則舉中國民航局以航權要脅國泰航空解僱「反送中」員工為例,認為中國完全無視一國兩制,直接打壓香港的言論自由。「這些員工可能從未參與任何反送中運動,只是私下在個人社交媒體發文,也被無理解僱,讓白色恐籠罩香港」。而且不僅是航空界,教育界、醫護界,到銀行界、會計界等不同行業都受到這種打壓。影響之大足以動搖香港作為國際金融中心的獨立性和根基。「美國總統特朗普1月時曾主動提出『想為香港做點事』,決定將香港的人權狀況納入在第二階段中美貿易協議談判中。我相信以林鄭鎮壓民意、DQ候選人的表現,不可能讓國際社會感到滿意。」譚文豪更直指香港是否仍能享有獨立關稅區不在於香港代表團如何游說,而是在於林鄭的表現,是否決定和香港「攬炒」。
同時也有2部Youtube影片,追蹤數超過5萬的網紅攝影獨白Alex NG,也在其Youtube影片中提到,我這個短片會由許志安、黃心穎在的士上被偷錄並公開影片的事件,講到影像個人資料私隱問題,以及當下的低光攝影技術,包括紅外攝及高ISO的拍攝能力。我作為影像研究者,會較認真看待這一類有傷害性的偷錄及公開的行為。 我過去對《個人資料(私隱)條例》的研究: http://photo.popart.hk/n...
個人資料私隱條例原則 在 范雲 FAN, Yun Facebook 八卦
今天武漢肺炎紓困條例將在立法院進行朝野協商,總共有行政院、各黨團和各立委提出來的8個草案版本。其中我連署了兩個關注人民防疫假和產業振興的版本(蘇巧慧版、何欣純版)。
仔細比較這八個草案版本、2003年SARS時期的《嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困暫行條例》,以及有《傳染病防治法》,我想提出以下三個重點:
一、防疫應以國人及我國防疫量能考量為優先
本次疫情發生後,因為國際交通往來頻繁,邊境管制的界線已經多次引起討論。在目前疫情仍持續延燒狀況下,我認為應清楚定出防疫最上位概念,包括 #國人優先 及 #防疫量能優先 。
這兩點在行政院版都沒有提,但蘇巧慧版的第8條和第7條中有處理,我主張應該納進法案內。
( 蘇巧慧版)第8條 #撤離受困疫區國民須優先考量防疫量能 #弱勢優先
「我國國民因故受困疫區經中央流行疫情指揮中心專業評估有撤離之必要時,須優先考量國內醫護人力、防疫物資與隔離收容能量,確保撤離與安置過程中各項防疫措施無虞,並應以具重大傷病或慢性疾病患者、年長者、懷孕婦女與孩童為優先撤離對象。」
(蘇巧慧版)第7條 #撤離非必要之旅遊國民得收取必要費用
「經中央流行疫情指揮中心公告三級旅遊疫情之國家或地區,我國人民應避免前往;若因非必要之旅遊致我國須派員協助撤離、提供防疫物資或於返國後採行居家檢疫、集中檢疫、隔離治療者,主管機關得向其收取必要費用,並不給予相關補助與補償。」
二、防疫視同作戰,但仍須 #兼顧人權及隱私
行政院版草案第8條規定:「於防疫期間,中央流行疫情指揮中心指揮官為避免疫情擴散,得指示對受隔離者、檢疫者或確診罹患嚴重特殊傳染性肺炎之病人,實施錄影、攝影、公布其個人資料或為其他必要之防治控制措施或處置。」
我認為防疫期間的管控作為是為了避免疫情擴散,直接在法條內明訂由指揮官得指示可以對相關人等實施錄影、攝影等處置,不僅讓指揮官容易陷於民眾壓力,也有侵犯人權之虞。
參照《傳染病防治法》第11條的規定:「對於傳染病病人、施予照顧之醫事人員、接受隔離治療者、居家檢疫者、集中檢疫者及其家屬之人格、合法權益,應予尊重及保障,不得予以歧視。非經前項之人同意,不得對其錄音、錄影或攝影。」其實是較為平衡防疫以及人權。
在當前這個關鍵時刻,我認為還是可以找出更適當的做法,以保障隱私為通則,但為防疫須統一公告者可以做排除。因此,我支持蘇巧慧版的第5條:
「政府機關、醫事機構、醫事人員及其他因業務知悉感染嚴重特殊傳染性肺炎、疑似患者或依傳染病防治法規定強制隔離或限制居所者之姓名、病歷、病史、居所或隔離地點等有關資料者,不得洩漏。但中央流行疫情指揮中心基於防疫必須統一對外公告者,不在此限。」
三、防疫仍需 #保障勞工權益
#確保特別預算分配給基層勞工
行政院版紓困條例預備編列600億特別預算,包括要給醫事人員的補助或津貼,受隔離或檢疫者及其照顧者之防疫補償,徵用或調用防疫物資之補償,以及各產業振興之補貼等。
我特別關注給醫事人員和受隔離或檢疫者及其照顧者之補助(償),因為絕大多數都是最基層的勞工,協助和配合防疫期間,會直接影響自己的收入和生計。因此,除了確保相關條文均納入修法外;我後續也會持續監督特別預算的編列情形,確保勞工權益。
#防疫假 #雇主不准假有罰則 #防疫補償由國家支付
另外,我要嘉許與贊同,本次行政院版對於受隔離或檢疫者,及其照顧者均須有防疫假,以及由國家補償這個法條是非常進步的;相較於2003年SARS時的紓困條例規定所有公私部門一定得給「公假」,把相關損失及責任均歸責於雇主更為務實,也是較可能實現的。
這次雇主只須准假,若有給付薪資還能有租稅優惠,提高雇主配合防疫准假及給薪的誘因。另一方面也勝於2003年SARS條例,有明訂雇主不准假的罰則5至100萬元罰鍰,#保障勞工防疫假看的到也吃的到。
#防疫假不限兒童照顧者 #防疫假包括照顧生活不能自理者
另一相關議題是,大家在討論被隔離或檢疫者的照顧者時,只關注到12歲以下兒童的照顧需求,忽略了還有身心障礙者或老人等族群也需要受照顧,當他們被隔離或檢疫時,照顧者同樣需要防疫假。
這次行政院版本有注意到這一項,家屬擴大範圍明訂為「為照顧生活不能自理之受隔離者、檢疫者而請假者」,我支持行政院版本納入了這群人。
#雇主不得強迫勞工前往疫區工作
這次疫情發生後,出現多起雇主強迫勞工回到疫區工作的事件,不僅可能對勞工本人的健康造成危害,也會有後續回國增加國內防疫壓力的問題。
目前行政院版本並無本條文,我主張紓困條例裡應明訂本項,且對雇主訂有罰則,才能真正保障勞工權益。
本次紓困條例有時程上的壓力,預計在2月25日的院會立法完成,我會努力促成上述三點原則在法案中實現。
#國人優先 #防疫量能優先 #弱勢優先
#防疫兼顧人權及隱私
#優先保障勞工權益
個人資料私隱條例原則 在 范雲 FAN, Yun Facebook 八卦
今天武漢肺炎紓困條例將在立法院進行朝野協商,總共有行政院、各黨團和各立委提出來的8個草案版本。其中我連署了兩個關注人民防疫假和產業振興的版本(蘇巧慧版、何欣純版)。
仔細比較這八個草案版本、2003年SARS時期的《嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困暫行條例》,以及有《傳染病防治法》,我想提出以下三個重點:
一、防疫應以國人及我國防疫量能考量為優先
本次疫情發生後,因為國際交通往來頻繁,邊境管制的界線已經多次引起討論。在目前疫情仍持續延燒狀況下,我認為應清楚定出防疫最上位概念,包括 #國人優先 及 #防疫量能優先 。
這兩點在行政院版都沒有提,但蘇巧慧版的第8條和第7條中有處理,我主張應該納進法案內。
( 蘇巧慧版)第8條 #撤離受困疫區國民須優先考量防疫量能 #弱勢優先
「我國國民因故受困疫區經中央流行疫情指揮中心專業評估有撤離之必要時,須優先考量國內醫護人力、防疫物資與隔離收容能量,確保撤離與安置過程中各項防疫措施無虞,並應以具重大傷病或慢性疾病患者、年長者、懷孕婦女與孩童為優先撤離對象。」
(蘇巧慧版)第7條 #撤離非必要之旅遊國民得收取必要費用
「經中央流行疫情指揮中心公告三級旅遊疫情之國家或地區,我國人民應避免前往;若因非必要之旅遊致我國須派員協助撤離、提供防疫物資或於返國後採行居家檢疫、集中檢疫、隔離治療者,主管機關得向其收取必要費用,並不給予相關補助與補償。」
二、防疫視同作戰,但仍須 #兼顧人權及隱私
行政院版草案第8條規定:「於防疫期間,中央流行疫情指揮中心指揮官為避免疫情擴散,得指示對受隔離者、檢疫者或確診罹患嚴重特殊傳染性肺炎之病人,實施錄影、攝影、公布其個人資料或為其他必要之防治控制措施或處置。」
我認為防疫期間的管控作為是為了避免疫情擴散,直接在法條內明訂由指揮官得指示可以對相關人等實施錄影、攝影等處置,不僅讓指揮官容易陷於民眾壓力,也有侵犯人權之虞。
參照《傳染病防治法》第11條的規定:「對於傳染病病人、施予照顧之醫事人員、接受隔離治療者、居家檢疫者、集中檢疫者及其家屬之人格、合法權益,應予尊重及保障,不得予以歧視。非經前項之人同意,不得對其錄音、錄影或攝影。」其實是較為平衡防疫以及人權。
在當前這個關鍵時刻,我認為還是可以找出更適當的做法,以保障隱私為通則,但為防疫須統一公告者可以做排除。因此,我支持蘇巧慧版的第5條:
「政府機關、醫事機構、醫事人員及其他因業務知悉感染嚴重特殊傳染性肺炎、疑似患者或依傳染病防治法規定強制隔離或限制居所者之姓名、病歷、病史、居所或隔離地點等有關資料者,不得洩漏。但中央流行疫情指揮中心基於防疫必須統一對外公告者,不在此限。」
三、防疫仍需 #保障勞工權益
#確保特別預算分配給基層勞工
行政院版紓困條例預備編列600億特別預算,包括要給醫事人員的補助或津貼,受隔離或檢疫者及其照顧者之防疫補償,徵用或調用防疫物資之補償,以及各產業振興之補貼等。
我特別關注給醫事人員和受隔離或檢疫者及其照顧者之補助(償),因為絕大多數都是最基層的勞工,協助和配合防疫期間,會直接影響自己的收入和生計。因此,除了確保相關條文均納入修法外;我後續也會持續監督特別預算的編列情形,確保勞工權益。
#防疫假 #雇主不准假有罰則 #防疫補償由國家支付
另外,我要嘉許與贊同,本次行政院版對於受隔離或檢疫者,及其照顧者均須有防疫假,以及由國家補償這個法條是非常進步的;相較於2003年SARS時的紓困條例規定所有公私部門一定得給「公假」,把相關損失及責任均歸責於雇主更為務實,也是較可能實現的。
這次雇主只須准假,若有給付薪資還能有租稅優惠,提高雇主配合防疫准假及給薪的誘因。另一方面也勝於2003年SARS條例,有明訂雇主不准假的罰則5至100萬元罰鍰,#保障勞工防疫假看的到也吃的到。
#防疫假不限兒童照顧者 #防疫假包括照顧生活不能自理者
另一相關議題是,大家在討論被隔離或檢疫者的照顧者時,只關注到12歲以下兒童的照顧需求,忽略了還有身心障礙者或老人等族群也需要受照顧,當他們被隔離或檢疫時,照顧者同樣需要防疫假。
這次行政院版本有注意到這一項,家屬擴大範圍明訂為「為照顧生活不能自理之受隔離者、檢疫者而請假者」,我支持行政院版本納入了這群人。
#雇主不得強迫勞工前往疫區工作
這次疫情發生後,出現多起雇主強迫勞工回到疫區工作的事件,不僅可能對勞工本人的健康造成危害,也會有後續回國增加國內防疫壓力的問題。
目前行政院版本並無本條文,我主張紓困條例裡應明訂本項,且對雇主訂有罰則,才能真正保障勞工權益。
本次紓困條例有時程上的壓力,預計在2月25日的院會立法完成,我會努力促成上述三點原則在法案中實現。
#國人優先 #防疫量能優先 #弱勢優先
#防疫兼顧人權及隱私
#優先保障勞工權益
個人資料私隱條例原則 在 攝影獨白Alex NG Youtube 的評價
我這個短片會由許志安、黃心穎在的士上被偷錄並公開影片的事件,講到影像個人資料私隱問題,以及當下的低光攝影技術,包括紅外攝及高ISO的拍攝能力。我作為影像研究者,會較認真看待這一類有傷害性的偷錄及公開的行為。
我過去對《個人資料(私隱)條例》的研究:
http://photo.popart.hk/newweb/archives/3485
我在片中提到個人資料私隱專員公署在這類事情的角式,該置在回答傳媒查詢時已經表達:由於的士屬半私人空間,有別於其他公共交通工具,於的士車廂內安裝攝影和錄音裝置以收集乘客影像及/或聲音,若所攝錄的影像可能會用作辨識個別人士,的士司機/的士公司作為資料使用者,必須遵守《個人資料(私隱)條例》(《私隱條例》)規定及其六項資料保障原則........
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#私隱 #許志安 #黃心穎
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香港特別行政區政府(特區政府)今日發表聲明,表示認同和支持選舉主任就今年立法會換屆選舉12名獲提名人士提名無效的決定。特區政府表示,注意到,選舉主任在其理據中,明確指出在決定獲提名人士的提名是否有效時,核心問題是他/她是否符合《立法會條例》(第542章)第40(1)(b)(i)條的聲明要求,即是擁護《基本法》和保證效忠中華人民共和國香港特別行政區。
根據《立法會條例》第40(1)(b)(i)條,立法會選舉參選人須按照法定提名程序在提名表格簽署聲明,表示明確擁護《基本法》和保證效忠中華人民共和國香港特別行政區。選舉主任指出,參照特區原訟法庭就陳浩天案的判詞,在第40條(1)(b)(i)的聲明要求下擁護《基本法》的意圖,並非僅僅為遵守《基本法》,而更需支持、推廣及信奉《基本法》(判詞第132(1)及142段)。
特區政府重申,擁護《基本法》是立法會議員的基本憲制責任。支持香港獨立、以民主自決或支持香港獨立作為自決前途選項來處理香港體制;進行尋求外國政府或政治組織干預有關香港特別行政區的事務;原則上反對全國人民代表大會常務委員會制定《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》以及將其列入《基本法》附件三並在香港公布實施;表明意圖在確保於立法會佔多數後,行使立法會議員權力無差別地否決任何政府提出的立法建議、任命、撥款申請及財政預算案,以逼使政府接受若干政治要求;及拒絕承認中華人民共和國對香港特別行政區行使主權以及香港特別行政區作為中華人民共和國一個地方行政區域的憲制地位等行為的人士,不可能真誠地擁護《基本法》,因此不可能履行立法會議員職責。
另外,特區政府表示,該12名獲提名人士因不符合《立法會條例》規定,被選舉主任決定其提名無效。其他獲提名人士的提名是否有效,選舉主任仍在依法進行審核,不排除仍有部分獲提名人士被選舉主任決定提名無效。選舉主任的決定旨在令選舉能在符合《基本法》及其他適用法律下公開、公平、誠實地進行,與部分社會人士指稱的政治審查、限制言論自由或剝奪參選權無關。特區政府全力支持選舉主任依法行使法定職能;不會容忍任何針對選舉主任的羞辱或恫嚇。個人資料私隱專員公署、警方等執法部門會跟進有關的惡意行為。
特區政府尊重及維護香港居民依法享有的權利,包括選舉權和被選舉權,亦有責任執行和維護《基本法》,確保所有選舉均在符合《基本法》及相關選舉法律下進行。
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