建構幸福老化的新未來
我國自1993年起進入高齡化社會，65歲以上的人口達到總人口比例的7.1%；民2018年3月進入高齡社會，65歲以上人口比例達14%；預計2026年進入超高齡社會，屆時65歲以上人口比例達到20.1%。換言之7年後，社區裡所遇到的人們，每五人中就有一位是65歲以上的高齡長者。
因應超高齡社會的到來，如何讓高齡長者活得健康、快樂、有尊嚴，是全民要面對的重要課題。
答案之一，即是建立活力老化（active ageing）的新社會。
早自1982年，聯合國便開始關注高齡者的老化問題與生活品質，制定「國際老化行動計畫」為高齡議題提出重要觀點。其後於1991年制定「老人綱領」（United Nations Principles for Older Persons），主張高齡者應該擁有的「獨立、參與、照顧、自我實現、尊嚴」五大原則項目，1992 年發表「老化宣言」（Proclamation on Ageing）,再將1999年訂定為「國際老人年」（International Year of Older Persons, IYOP），期待全世界將來能走向一個能接納所有年齡層的社會，以及提出「活力老化」（active ageing）的概念。
隨後世界衛生組織(WHO)於2002年依據前述原則，提出「活力老化政策架構」，主張從「健康、參與、安全」三大面向，提昇高齡者之生活品質。歷經這段論述脈絡化的過程，高齡者的生活需求在國際社會上被標定為基本人權，同時也具備更積極的實踐要求。
具體而言，「健康」即透過疾病預防與健康促進；降低身障、慢性病、過早死亡的發生；發展可負擔、高品質、友善的健康照護體系。「參與」即長者的社會參與，透過教育學習的活動；高齡者再就業或者志願性服務。「安全」涉及高齡者在社會、經濟和身體安全的需求，同時要降低女性高齡者遭受的不公平因素。
我們一直關注的「尊嚴」則是透過社會參與以確保經濟安全後，自獲得的心理滿足感之中感到尊嚴。參與與安全的前提都是健康，因此實踐活力老化策略的前提是健康。
「就業」是高齡者社會參與的直接方式之一，它同時滿足健康促進與經濟安全的個人需求，因此我們要推動這個政策，並建立友善的就業環境，尤其要保護就業長者免於遭受歧視與任何的不公平。
當下，對高齡者再就業的議題而言，正經歷從零到一，從無到有的過程。因此，我於今年3月8日正式提出了中高齡者與高齡者就業促進法，行政院版已提出送至立法院。
希望透過這部法律案，確保高齡者的就業權益與勞動條件。
推動高齡者就業政策必先自中高齡者做起，這是前端促進，建立友善因素，把長者留在職場的策略。
ㄧ來解決高齡者難以再就業或是就業後權益不受法律保護的問題；同時解決起自中高齡階段便受到就業歧視，造成離開職場難以回復的問題。
未來，高齡者年金照領，工作有收入，活動有健康，自立有尊嚴，老年有活力，這是我們的願景，要實現蔡總統的執政承諾。
