昨（5）日晚間台灣時間八點，長跑將近 5 年的談判協議，12 國在密集 5 天協商後，終於達成了跨太平洋夥伴協定 (TPP)。TPP 協議創下史上規格最高、規模最大的區域自由貿易協定，將全球 40% 的經濟，從加拿大、秘魯到日本、澳洲，組成一個抗衡中國的勢力，（為歐巴馬下台前極力想促成的「重返亞洲」政策基石）。
台灣最快須等到明年年底第二輪國家參與時，才能加入。但 TPP 正式文本仍未確定，台灣政府就強烈表態意願加入，並透過多方管道表示若不加入該組織，就恐嚇表示——台灣經濟將會嚴重被邊緣化。但該協議遭到許多社會團體警告，就像北美自由貿易協定把成千上萬的美國就業機會奉送給墨西哥哥加拿大一樣，TPP 可能只會帶來更多的失業。而美國國會許多議員也大喊著「華爾街和其他大企業又贏了。」
為什麼 TPP 標榜為高品質、高標準協議？
昨日 TPP 談判協議為第一輪，參與國家共計 12 國，除美國外，其他談判成員包括加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、汶萊、馬來西亞、紐西蘭、新加坡、越南、日本等。TPP 協定主要為避免各國貨幣爭相貶值、獲得出口優勢的局面，將豬牛肉，以至汽車等產品的關稅大幅減少，議題範圍超越 WTO，並納入超出傳統自由貿易協定新興議題，涵蓋內容包括貨品市場進入、農業、紡織品與成衣、跨境服務貿易、金融服務、電信、政府採購、藥品及醫療器材透明化、原產地規定、關務管理及貿易便捷化、食品安全檢驗及動植物防疫檢疫 (SPS)、技術性貿易障礙 (TBT)、投資、勞動、智慧財產權等多項章節。
但 TPP 談判桌上卻不斷爭論：
因受到美韓 FTA 衝擊影響，世界第三大經濟體日本，不斷與美國討論汽車關稅與農業開放，希望解決分歧，以利 12 國達成協議。而生技藥品專利保護年限，也是 12 國的爭議焦點，美國希望能延長專利保護，但澳洲等部分國家認為過長專利保護，將使國家健保預算吃緊，且對一些經濟發展程度較低國家，會產生病患負擔不起救命藥物問題。另外，乳製品、糖等農業問題，也是 TPP 談判時，加拿大、紐澳以及美國攻防焦點。
為何台灣一定要加入 TPP? 又有哪些挑戰與問題？
經濟部認為，若未來 TPP 生效後，成員國的貿易優惠與排出貿易障礙，若台灣不參與，台灣出口產品將會遭遇到較高關稅與不公平的措施，但若台灣加入 TPP 後，原本受到特別防衛與關稅措施的台灣 20 多項農產品，將會失去保護，而台灣農業產值及糧食自給率將會受到嚴重衝擊。同時，台灣與美國不斷在談判桌上，因牛豬開放問題，台灣不斷重申「牛豬分離」政策，但美國不斷表示「關切」，並可能成為被 TPP 成員國質疑台灣自由化決心的問題。
但 TPP 到底有哪些協議，我們都不、知、道！
奇妙的是，據《中央社》報導，美國貿易代表署（USTR）副貿易代表霍里曼表示，待 TPP 正式文本公諸於世後，任何有興趣加入國家包括台灣或其他國家都可檢視正式文件，同時評估是否準備好加入高標準經濟整合機制。很顯然的，台灣政府連 TPP 正式內容有哪些都不確定，就衝衝衝的表示一定要加入，並喊出恐嚇示語言——要不然會「被邊緣化」喔！這讓人不僅想到前年的服貿協定，如出一徹的大喊「Z>B」、要不然會失去競爭力的說法。
事實上，TPP 協議讓美國國會都質疑
目前美國國會僅有少數民主黨人支持 TPP，若 TPP 要在未來幾月通過恐怕困難重重。民主黨總統參選人的佛蒙特州聯邦參議員桑德斯（Bernie Sanders）表示，TPP 將使美國的工作機會流失，並對消費者造成傷害，並補充「華爾街和其他大企業又贏了。」許多民主黨人士和勞工團體擔心，TPP 會使美國製造業的工作機會流失，並削弱環保力道。
而共和黨籍的參院財政委員會主席海契（Orrin Hatch）也感到憂心，他說：「儘管協定的詳細內容還在揭曉中，不幸我擔心，這項協定似乎令人相當不滿意」。他曾促請歐巴馬政府，堅持智慧財產保護立場，包括藥品在內。
力推 TPP 的歐巴馬，則是表示這項協定將為美國工人與企業建立「公平的環境」。
加入 TPP，台灣多數人真的能得利嗎？
台積電董事長張忠謀曾表態說過：「台灣一定要加入 TPP，但台灣還沒準備好自由化，加入 TPP 得利的不一定是多數人」。在先前全台人民沸沸騰騰的討論服貿協定時，賴中強律師就不斷公開表示，台灣應須制定相關法律，因應貿易自由化等相關衝擊，而不是一昧喊著要加入，結果到最後受苦受難的，都是受到衝擊的失業勞工。
若參照美國的作法，或許台灣能學到些什麼：美國國會在加入 TPP 前，就先通過對外談判的法制 TPA 法案，並且對受衝擊產業與公救助的貿易調整援助法 TAA 法案，等相關因應法案都制定後，才讓行政部門加速 TPP 談判。但台灣的對外談判法制⋯⋯？貿易調整援助法又在哪？
若台灣想加入 TPP 不妨先思考這個當務之急：
(一) 健全對外談判法制，修改條約締結法或參考韓國制定通商條約締結專法。沒有參與式民主，就沒有經貿談判。
(二) 制定貿易調整援助法，建立貿易自由化之衝擊救濟與分配正義法制。沒有社會團結，就沒有貿易協定。
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