tnvr政策的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

自從收養了想想和阿才，就像多了兩個家人。每天結束緊湊行程回到家，兩個小傢伙總在門口熱烈歡迎，那種療癒感，洗去了一天的疲倦。

今天是世界動物日，許多毛小孩仍在惡劣環境中求生存，面對未知的命運。台灣的動物處境，比起先進國家仍有太多落後之處，法定的動物保護工作都尚未落實，更遑論動物福利的提升，甚至動物權觀念的建立。

儘管今年初動保法修正，「十二夜安樂死」的做法將在一年多後正式終結。但如果不趕快做好配套工作，落實源頭管理，流浪動物的問題依舊不會解決。面對這個問題，中央政府必須拿出決心，並且提供充分的資源，給在第一線負責執行、卻總是缺錢缺人的地方政府。

我承諾，民進黨在重返執政後，一定會增列動保預算，只要地方政府有心，並提出完整計劃，中央就會補助他們人力和業務經費，去進行當前最急迫的動保工作，包括：1.擴充動保專業人力，建立專業管制隊；2.落實寵物登記及飼主責任教育；3.補助犬貓絕育及TNVR的執行；4.推動認養代替購買，推廣工作犬、陪伴犬計劃；5.改善公立及民間收容所的照顧環境；6.加強繁殖場輔導，嚴格取締違法繁殖場；7.推廣生命教育。

國家的動保政策，也絕不只是流浪動物問題的處理。未來政府必須訂定完整的「動物保護綱領」，設定國家動保工作的短中長期目標，無論是野生動物保育、瀕臨絕種動物普查，或是經濟動物、實驗動物、表演動物的福利提升，都應該結合民間專業的力量，制定出具體的執行計劃。

我相信，所有生命可以平等共存的世界，才能創造出更友善而平衡的生活環境。感謝曾經為動物奉獻心力的人們，動保之路儘管漫長，但一定要堅定地走下去，直到所有生命都得到應有的尊重。

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【台灣政壇令人悲痛】

懂事開始，陳水扁執政，至今近廿年。
綠執政，藍反對；藍執政，綠反對。

在野黨理論上是監督政策，使之更好。但更多時候的比例只是反對執政者有政績。或者反對執政者撈錢損害自己的利益。為台灣好者，鮮矣。

更何況，誰說得清？

時代力量說，藍綠在國會打架不是人民要的國會。此言正確。但過去民進黨打了八年，黃國昌也認為正義。

就像佔領立院一樣，明明非法。綠的闖藍的成為合法正當，藍的自然群起效法。

衝撞、佔領、打架，最後一事無成。

講好聽是為人民把關，擋下惡質政策 。但是，在涇渭分明的台灣社會，講得清嗎？沒有一絲政治惡鬥成分在嗎？

始作俑者，罪魁禍首。

過去八年，我們把馬英九罵垮了。建立一套對政治人物的高標準與對反抗運動的低標準。對防制政府濫權自是好事。

然而，繼位者自己能承擔這個標準嗎？

2008年，馬英九執政百日，獨派社團發起倒馬運動。蔡英文說馬英九執政百日已犯下不可挽回的錯誤。結果今年，蔡英文說不要用一百日來評斷個人成敗。

2009年，馬英九執政週年，民進黨發動嗆馬大遊行。訴求ecfa要公投、台獨建國。結果現在ecfa又概括接受，台獨納入公投法也不敢了。

每一年，民進黨都搞遊行。結果今年，蔡英文說人民沒有耐心。

所以我們TM還能信任誰？

我幫動保團體發聲，希望通過TNVR，動保團體在立院外下跪求情，得到回應是：誰理你們。我上政論節目，也跟幾位藍綠立委詢問此事。縱使立委樂意幫忙，然結論是，這會期要先把前瞻列為優先，其他根本沒機會。

還有其他案例，立委前輩都支持。但在前瞻基礎建設前，都得屈服。

民調顯示，人民對蔡總統與民進黨滿意度低，但對國民黨滿意度並未上升。顯見人民對國、民兩黨長期鬥爭厭倦與喪失興趣。

一屆做完，下屆砍掉重練。殲敵為先，民生最後。效率、問責與法治逐漸黯淡，太陽花後的民主逐漸淪為以暴制暴。

如何不令人憂心。

動物保護起步走

一群支持毛小孩是家人 家人不買不賣的朋友，從全國各地寄明信片來，想了解我們保障動物權的政策作為。我很認真地看了這些明信片上的建議，也深刻感受到，照顧毛小孩，過去做得不夠，現在，我們要盤點各項動保政策，一項一項推動，打造桃園成為一個友善動物的城市。

一、制定「桃園市動物保護自治條例」，有效運作「動物保護諮詢委員會」

二、「寵物3合1」，以認養代替購買

1.推動寵物3合1(絕育、寵物登記、狂犬病疫苗注射)，普及偏鄉、動物醫院。

2.媒合寵物業者及動物愛護團體，設置犬貓認養點。

三、精確捕捉，邁向零安樂死

1.二年內分批完成「桃園市動物保護教育園區」房舍，暨收容環境改建工程案。

2.成立動物管制隊，依捕犬作業規範執行精準捕捉。

四、加強宣導飼主責任，動物保護教育向下紮根

1.持續招募義務動物保護檢查員，民間與公部門雙軌推動本市動物福利。

2.本府與愛護動物團體共同辦理動物保護教育推廣活動，落實全民教育向下紮根。

五、流浪貓TNVR

1.TNVR(捕捉Trap、絕育Neuter、疫苗免疫Vaccination、回置Return) ，今年先以流浪貓試辦。

2.配合絕育補助，獎勵補助措施。

六、推廣設置「寵物公園」，設施優質化

1.目前本市寵物公園5座（目前皆位在桃園區）：朝陽公園、福林公園、中成公園、經國環保公園、河濱綠地，市政府將持續檢討適當區位增設。

2.改善本市各公園寵物友善設施。

七、取締並嚴罰虐待動物行為、查緝非法繁殖場

配合「義務動物保護檢查員」，加速動物保護案件稽查效率。

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面對流浪動物問題，關於TNVR能與不能：

面對2017年即將到來的零安樂死，我們到底能做什麼？TNVR是最好的處方籤嗎？日前吵的火熱的小琉球犬貓絕育事件，三日內共絕育了114犬貓，其中包括孕貓與健康不良的貓也進行手術，加上結紮後立即原放，未留置犬貓做術後觀察情況，引起不少反彈的聲浪。

山羌為台灣特有的保育類動物，近日卻在短短半個月內，於高雄壽山發生3起遭流浪狗攻擊致死的案例，由於民眾的棄養，加上不斷餵食流浪狗，造成狗隻在山區長期繁衍與聚集，使得具野性的流浪犬對野生動物造成威脅，引起生態學者等各界的擔憂，甚至ㄧ度引起部份民眾的恐慌。


當我們誘捕，將流浪動物進行絕育的同時，實際上對社區、環境、生態、人文上造成了哪些影響？當今日「為求有效控管繁殖數量，是否能接受墮胎手術的道德衝突？」，「術後回放的狗，有可能追車咬人、因而通報收容所、陷入被領出來、再被抓進去的迴圈」，再者「犬貓會不會其實就是野生動物的頭號殺手？」這些我們所能見與不見的衝突，究竟孰重孰輕，透過講座，我們ㄧ同再反思。



《關於無盡的迴圈-流浪動物解方的雙面刃》

數十年來，每年仍有十萬餘的動物進入收容所，在我們引頸期盼的零安樂死政策即將落實的前夕，「龐大的流浪動物的數量」仍是個不爭的事實。在流浪動物無法全數送養、收容所環境飽和及零安樂的過渡期中，TNVR( 捕捉、絕育、疫苗、回放）成為2014年的九合一大選，所有候選人的共同動保政見，TNVR儼然在「源頭控管」裡扮演頭號先鋒。但在缺乏完善配套措施下，著眼於短期內的大量絕育，背後同時涉及了更大更廣的問題：動物福利、公共議題、環境整潔、交通安全、生態保育等問題。在這灰暗的衝突地帶裡，反覆交雜成了無盡的迴圈，各種解方有如雙面刃，如何才能藥到病除？如何能在流浪動物議題的困境中，斬除亂象、殺出重圍？



∎∎∎∎∎　與談講者　∎∎∎∎∎

｜EMT 李榮峰
∎ NOE行動組織
∎ EMT急難應變團隊的負責人
∎ 《十二夜》動物維護執行長
∎ 野生動物保育
∎ 松菸護樹志工
∎ 防身術教練
∎ 動保稽查員
∎ 藝術家

關於EMT，這次我相信大家一定再熟悉不過。

在窩講堂首發中，李榮峰公開表示：『 我不支持，定點定時餵養流浪動物！』
這樣公開的言論，在第一場窩講堂後像似火苗般開始起燃

『愛，但有沒有先問對方需不需要？』
救人也好，流浪動物TNR也好，在愛之前確實我們都需要好好再想一想。

透過EMT我們探討，真正去做以後，才發現原來原來我們以為拯救的同時也有迫害的可能。

｜林雅哲
∎ 台灣之心常務理事
∎ 湖光動物醫院院長
∎ 流浪動物TNR的推手

作為ㄧ位擁有30多年救援流浪動物經驗的獸醫，林雅哲認為要減少流浪貓狗數量，必須從源頭的絕育控管做起，「光靠絕育不能解決問題，但若沒有絕育，絕對無法解決解決」在這樣的立場下，林醫師也認為，立法於更嚴格的飼主責任制，以及精確捕捉制度，同樣得並行不悖，作為台灣資深的TNR推手，林醫師持續為台灣流浪動物貢獻十足的心力與行動，也期待能與更多反對的聲音尋求共識與對話

透過林雅哲我們探討，在流浪動物的救援裡，在效益、效率與人道關懷的取決中，我們該如何共同努力。

｜賴亦德
∎ 國立臺灣大學動物學研究所碩士
∎ 東芬蘭大學 (University of Eastern Finland) 博士班研究生
∎ 個人部落格經營：《潛在解方：賴亦德的胡思亂想》
∎ 主修動物行為學、行為生態學和寄生蟲學。

『流浪動物就是個多面向的公共議題，不能只想到流浪動物本身死活而已啊。TNR應該是無法把動物收容起來不得已之下的選擇，就算一定要做，也該做得很細膩啊。』

2014年開始注意到流浪動物TNR議題，因而在泛科學上寫出一系列回顧相關科學文獻探討TNR效果的科普文，另外也在部落格（潛在解方：賴亦德的胡思亂想）上發表自己對於流浪動物議題與政策的觀點，改寫後發表於關鍵評論網。目前也繼續貢獻腦力，希望台灣流浪動物的問題能夠盡快解決。

透過賴亦德我們探討在動物學的總體環境，怎麼樣我們才能找尋一個最好的共存環境。除了愛，還有更多是我們要努力的。

口頭質詢─
▶整個社會動保意識的強化是整體社會文明的指標，施行零安樂死政策期限前，相關配套措施不及衍生諸多問題，包括各地方收容所過度擁擠、環境條件不佳等，未來若比照歐美國家作法，由民間團體來經營，因用地取得成本高，對於要關照、收容流浪動物為志業的民間人士來說，經營上會非常辛苦。加上畜牧產業的用地規範非常嚴格，甚至後續水污費用徵收的問題，這對收容所來說都是非常龐大的成本，若沒有龐大的資金挹注，要經營一個民間收容所是非常困難的。這部分是可以比一般所謂的畜牧產業更加鬆綁、放寬嗎？
畜牧處李春進處長：在畜牧法中，有關土地變更的部分開了一個專門給動物收容部分的法規。目前確實也有已經獲得容許通過土地變更的，這部分誠如委員所提，因為牠跟經濟動物不一樣，所以牠在水保或環保上，沒有像畜牧那麼嚴格。
▶除了用地取得的問題以外，源頭管理更是重要，目前整個農委會編列相關預算在收容所的部分有15.8億元，結紮的部分在社會發展裡面，有7.29億，包括人力及相關行政作為。我認為用於TNVR政策的推動，在結紮比例上應該要提升，至少跟收容所設施改善是等同重要，這幾乎是二比一的比例，我覺得是不合理的，應做些調整以強化犬貓絕育工作、落實整個源頭管理，並加強對人的訓練以及查緝不法寵物繁殖場的不當繁殖等作業等方面做處理，否則這個數量會不斷倍增衍生惡意的遺棄等問題，建置再多的收容所都不夠。尤其城鄉資源落差，六都以外的縣市資源稀少，在TNVR的推動上，其實有很多民間獸醫師以志工的方式在協助，因此農委會可以在一般民眾教育、志工訓練、獸醫師人力投入等配套資源上予以挹注、強化。
曹啟鴻主委：經費可以做調整。
▶立法把動物納入戶口，每幾年做普查的立法措施應與戶政系統討論，如果納入戶口的本意是要加強管理，這本來就是動保法的立法意旨跟方向，是必然的方向，也是立法共識。重點是在管理，而不是形式上是否納入的問題。長期來講，是認養替代購買的概念，教育國人動物友善，而動物功能包括陪伴、療癒、舒壓及各種訓練上亦可以再強化。且需考量納入戶口的犬貓是否確實絕育、結紮？以及對沒有納入戶口管理的動物，也就是無主動物，你們也應該要有積極地結紮措施。
主委：專家跟我建議可以納入戶口普查，如此我們才能夠徹底對飼主的責任、教育有所規範，這才是源頭最重要的部分。未來狂犬病如果再爆發時，才能保護民眾與我們的犬貓。
▶關於犬貓絕育的數據，從103年的七萬多隻到去年的十萬多隻，今年目標是15萬隻。過去你們是將犬貓都納入，但今年只是僅針對犬的部分，沒有包含貓。這個政策把貓的部分排除考量跟用意是什麼？現在很多民間團體花了很多資源推動TNVR，他們是犬貓並行在做，如果現在我們把貓排除在外，那麼在數據的呈現上，就不是那麼地準確。你們去年是犬貓都有納入，今年卻只講到犬，兩者落差究竟有多大？請提供細部資料。
江科長文全：目前的重點並沒有把貓的絕育排除，主要是優先解決流浪犬的議題，我們把犬的絕育數量提高。

零安樂死政策上路之後，被送進收容所的流浪犬貓，形同長期入監。動保處應該鼓勵、推動認養，落實精準捕捉。美英要求研議開辦「新屋收容所直達公車」，積極推動送養，造福毛小孩。

20190411 桃園市議會第2屆第1次定期會
中壢區市議員　謝美英　質詢【農業局】

今天質詢動保處，針對零安樂死政策之後的精準捕捉、開闢「友善寵物專車」提出建言。　　

一、零安樂死政策上路之後，被送進收容所的流浪犬貓，形同長期入監。主管機關動保處應該鼓勵推動認養，對投入幫忙動保處各項業務工作的志工以禮相待，但現況是，目前動保處對志工的態度不甚友善，甚至還以輔導之名，對資深志工行打壓之實。
　　
二、針對精準捕捉業務，最近有一起案例，桃園區朝陽公園一隻由愛媽TNR的剪耳浪犬在該區生活已多年，今年2月25日、26日，動保處卻連續兩天出動管制隊捕捉，2月26日捉到後，發現狗有腫瘤，2月27日即施予安樂死。　
　　
這起事件的爭議在於，這隻小小黑是有愛媽認養的，掃到晶片應該通知愛媽，若掃不到，也可以由周遭環境了解這隻狗有誰在養？動保處卻如此快速、未經通知，即把TNR的浪犬安樂死。
　　
小小黑案例，陳英豪處長曾允諾要深入調查，從事發到現在，四月中了，也該說明調查到什麼？美英要求：一、定期公告完整的TNR動物名冊，二、公布流浪動物精準捕捉的原則及流程，三、制定及公告TNR犬貓再被通報捕捉的確認與通知SOP。
　　
三、美英也建議，動保處除了被動執行各項業務之外，應該積極尋找交通局合作，協助開闢「友善寵物專車」。高雄市已率先開辦「友善寵物專車」，大家都知道，桃園市動保收容所位於新屋，沒有車的民眾根本無法去親近被收容的犬貓，就算有車族，又受限開放時間，園區指示牌也不明顯，動保處推動認養的積極率應該要再加強。
　　
目前，能到達新屋收容所的公車，只有5028、5030，班次少之外，下車還要沿著海堤步行近30分鐘，非常不方便！美英要求動保處，研議開辦「新屋收容所直達公車」，積極推動送養，造福毛小孩。


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