【讓自由之風吹拂】
在史丹佛大學民主法治中心訪問學人計畫(Stanford University CDDRL Draper Hill Fellows Program)的第一天,很榮幸能夠讓史丹佛大學前校長 Gerhard Casper 帶著我們一眾學員導覽校園。
President Casper 是德國移民,在美國求學,曾經擔任過芝加哥大學法學院院長,之後來到史丹佛大學擔任校長,在1992年到2000年之間負責學校財務和擘畫領導,在擔任校長期間大幅提升人文社會科學(Liberal arts)在史丹佛的地位,並且增加大學部學生的奬學金,至今史丹佛大學只要學生能夠順利入學,學校便確保該名學員能夠得到足夠的財務補助順利畢業。目前史丹佛大學一年的總預算(expenditure)為63億美金,正可稱為富可敵國。
在美國,擔任大學校長是一個地位極為崇高的工作,並且需要跟業界建立良好關係,負責募款和籌建財源,像史丹佛這種私立大學幾乎沒有接受政府的補助,大部分的經費來自校友和企業,對於維持教學品質特別重視,大學部錄取率不到5%看成全美最難進入的學校。
Casper校長以他自身的經驗,從德國移民在美國發光,並且領導世界一流的大學。走過幾棟有科技業巨擘捐贈的建築物,當中包含微軟創辦人Bill Gates 、 Paul Allen和Nvidia 創辦人黃仁勳,都是在這位校長的任內完成。
而最令我印象深刻的,則是史丹佛的校訓"Die Luft der Freiheit weht",中文的意思是「讓自由之風吹拂」。
在2018的夏天,我正全心全意地在體會這陣自由之風。
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【美國政治菁英如何看中國:五種人物的分類】
今年十一月美國將進行大選,候選人對中國的態度成了主要的議題之一。只是,近來觀察到在台灣人社團內的輿論討論,似乎有越來越兩極化的現象,對於所謂的親中/反中的判定,常只聚焦在特定領域。
剛好看到一篇智庫分析文(上報的李濠仲也針對此文發了一篇報導),我們覺得很值得大家參考,用不同的角度去看美國政治人物的立場。作者是哥倫比亞大學的合聘助理教授Fumiko Sasaki。她把美國檯面上的政治人物依照「理念 — 算計」和「親中 — 反中」這兩個維度分成了四個象限,並且依照這四個象限,標出五種類別的人。她認為,不論11月之後由誰勝出,台灣都應該鞏固與「strategic realists」、「liberal realists」這兩類人馬的關係。
雖然這些分類和結論的歸結都是依照作者本身的判斷,有討論的空間,但我們覺得這樣的框架蠻清楚的,可以讓大家有更多不同的思考角度去看待美國對中國的立場。
▍原文網址:https://pse.is/Q4959
▍上報專欄主筆:https://pse.is/TFMVE
首先大家可以看到這張圖,垂直的這兩個分類,上方的「理念」就是真心相信該理念,下方「算計」的意思就是可以彈性改變立場,依照利益所在。水平的兩個分類,右邊是「反中、抗中」,左邊是親中,這就是字面上的解釋,很好理解。
1️⃣ 理念型(Ideologists)
最右上方的這類型的人是基於理念的反中,通常是反共產黨、人權倡議人士。有一些人對資本主義的信仰使得他們傳統上就反共產主義,基督徒也傾向反共,因為相信宗教自由。他們對於中共改革開放的要求是很高的(特別注意,美國很少有政界菁英認為必須消滅中共。目前的鷹派也只是要「對抗」中共而已),希望用更強硬的手段促成中共的改革開放。
代表人物:國務卿Mike Pompeo、副總統Mike Pence(皆為共和黨人以及福音教派);共和黨參議員Marco Rubio、Ted Cruz、民主黨參議員Bob Menendez(皆為古巴難民後裔)、共和黨眾議員Mario Diaz-Balart(就是反共反極權)、副國安顧問Matthew Pottinger(在中國被極權暴力對待過)。
2️⃣ 貿易保護主義者(Protectionists)
這類人對中國批判是因為其不公平的經濟行為,像是偷竊智慧財產、強制技術轉移、國家補助企業。這些人也坐落在「理念」型的光譜,因為其貿易基本教義派的立場。在貿易談判的討論中,這些人有時候會被標示為nationalist,意思是說他們對中國強硬的立場,很多時候也是基於愛國主義這些理念。
代表人物:商務部長Wilbur Ross、美國貿易代表(2017接替Ross成為對中談判首席)Robert Lighthizer、白宮貿易政策辦公室主任Peter Navarro。
3️⃣ 商業型現實主義者(Business-realists)
這類人因為自身商業利益而強烈親中,他們不在乎對外交往對象是民主還是極權國家。有些代表人物對川普政府有很大的影響力。
代表人物:Sheldon Adelson(川普的大金主,億萬賭場富翁,以親中為名因為他2019有70%的收入來自澳門)、Stephen Schwarzman(億萬富翁,川普任期之初任命他為總統之「策略暨政策論壇」主席),原則上前國務卿Rex Tillerson、財政部長Steven Mnuchin也屬此類(最近川普的行政部門首長紛紛對中發表強硬談話,但Mnuchin並未在其中)。特別的是,美國對中國談判時的主要代表Lighthizer和Mnuchin,是一個鷹派一個鴿派的組合。
補充:中國過去投資巨額在商業巨頭上面,而他們也成功地遊說美國推出很多親中法案。(兩大黨都有,而且在最惠國待遇以及讓中國加入WTO等法案上,民主黨的反對都多過贊成喔!民主黨其實因為工會的關係,其實平均來看是比較反對貿易全球化的,共和黨和商業巨頭的關係較好些。所以我們一直強調親中反中不能二分法)
4️⃣ 策略型現實主義者 Strategic-realists
這類人想要維持美國在全球的軍事影響力,他們反對中國任何會縮減美國影響力的權力擴張,通常他們都在五角大廈與軍隊中。
代表人物:H. R. McMaster(川普的前國安顧問,也是著名2017年《國家安全戰略報吿》的主筆)、國防部長Mark Esper、參謀總長Mark Miley、共和黨參議員Tom Cotton、John McCain(已逝共和黨參議員,非常友台的著名退伍軍人)。
5️⃣ 自由派現實主義者 Liberal-realists
這類人主張透過外交手段(多邊手段)來極大化國家利益,他們不完全算是「算計」類型,因為還是相信民主以及基於規則的世界秩序。他們認為,美國必須和中國共存,即使雙方並非友善關係。他們通常會對中國壓迫、無視規則的作為非常批判。
(補充:這些人通常反對用強硬手段對付中國,其中有些人仍然認為「交往政策」才是最理想的方式,就是過去30年來的主流思想。必須注意的是,這群人的數量仍然很多,而且學院訓練出來的許多智庫研究者,政治工作者與助理們,其實仍然會以這類人為主。這類人物應該仍然是最主要、最多數的類別,影響力是不限黨派的)
代表人物:去年投書《中國不是我們敵人》的那100位連署人、著名智庫學者Michael Swaine、前國國駐華大使芮效儉Stapleton Roy、前國務院高層董雲裳Susan Thornton。
▍作者認為,在11月選舉過後,沒有選票壓力的情況下,川普很有可能歸隊business-realists;而拜登則是歸隊liberal-realists。但在選舉期間,可能還是會走ideologists的路線好召喚選票。
年底無論是誰勝出,作者都認為台灣應該鞏固與strategic-realists和liberal-realists這兩群人的關係。因為strategic-realists已經深深嵌在五角大廈的體制中,這群人會繼續推進阻擋中國制霸亞洲的目標。對他們來說,台灣的地理位置太重要了;而和liberal-realists交往的理由,則是因為這群人持續在學界和智庫界佔有強勢地位,這些智庫學者、政策界菁英,也是最容易入閣擔任重要職位的人。
我們認為,以目前蔡英文政府對國防發展(包含對美軍售)的重視,以及努力與美國智庫打好關係(其實這一直都是台灣駐美工作的重要環節,而且不會隨政黨輪替而改變)的路線來看,似乎和作者的結論相去不遠?
美國外交政策的制定,通常是各類人馬的角力,不同的組織之間(國會,國務院,國防部…etc)也會互相爭論與競逐影響力,不會是一兩個人決定的。
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權力的訴求若由下而上,必定產生對經濟利益平均分配的不滿。江南地主階級有了錢,即蓄養知識分子,並非附庸風雅,而是中國社會的鄉紳制度,令山高皇帝遠的地方出現了司法仲裁、理性討論的空間。
地主僱用知識分子固然也有士農工商的尊儒意識,也為滿足地主的子女禮樂知識的儒家思想需求。
因此,東林黨在東林書院開始逐漸形成。其首領,也就是黨主席顧憲成指出:「此地財賦,當天下大半,干係甚大。」所謂干係甚大,意思就是不公平。
偏偏開國皇帝朱元璋,對江南地區心有疑忌。以蘇州松江為中心的三吳地帶,在元末是朱元璋政敵張士誠的根據地。朱元璋消滅張士誠軍事勢力之後,為斬草除根,撲滅張系的反對威脅,曾對蘇州松江一帶的富戶人家展開鎮壓,如沒收張士誠勢力集團支持者佔有的土地,改稱官田。
此所以有江蘇富商沈萬三誠惶誠恐,向皇帝捐獻,只為了保存身家性命。但後來沈萬三也被剷除,朱元璋更制訂規條,不准蘇浙江南人出任高官,對江南人歧視排斥。此舉一直維持到萬曆的張居正。
16 世紀初,明朝皇帝在北京專權,對知識分子不予重用。稍有猜疑,不但斬殺,還革回原籍。
東林黨的一干領袖人物,幾乎都是中央政府的中下級官吏,進士出身,後來遭到貶官。蘇浙人做不到高官,中下級官員還是有的。既貶革回籍,就在鄉間聚集講學,組成東林書院,每月講學一次。
東林書院講學,影響愈來愈大,吸引了許多失意知識分子,逐漸又提出自己的訴求:反對貴族大地主壟斷利益,並要求均衡參政。
東林黨人高攀龍提出:「天下之事,有益於國而損於民者,權國為重,則宜從國。有益於民而有損於國者,權民為重,則宜從民。至於無損國有益於民,則智者不再計宜決,仁者不宿諾而行以。」
這段話,可謂中國最早的自由主義宣言(Liberal Declaration)。
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