龍進營造標案的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

別再最低標！

提到李鴻源，大家知道他是前內政部長，知道他是水利專家，很多人不知道，他其實也當過「行政院公共工程委員會主委」。

民國100年，李鴻源擔任工程會主委。

當時全國工程款一百萬以上的公標案，多達26萬件。李鴻源進行總體檢，創建了一套「標案管理系統」，將全台灣的工程公司，建檔分級。工程品質差的，違規紀錄多的，就直接汰除於標案之外。

李鴻源說，當時有個機場的跑道工程，居然是被做港灣的公司標到，結果當然是蓋半天跑道蓋不起來。為什麼會有這樣的「怪象」？歸咎原因，還是因為行政院的「最低標優先」政策。

陳水扁前總統執政時期，曾有一位行政院長下令，政府標案「除非有特殊狀況」，一律採用「最低標」。

這個行政命令的結果，造成：

1 有品質的大公司，就此對政府標案敬謝不敏。（價格開不了那麼低，想標也標不到）
2 工程品質差，但政商關係好，又敢開最低價的公司，屢屢得標。
3 越是危險、越是偏鄉、越是困難、越沒利潤的工程，越是交給「品質差」的公司承包。

如此結構，公共工程的品質，怎能不差？

李鴻源說，當時他建構的「標案管理系統」，都還在工程會。他建議政府即刻起，應放棄「最低標優先」政策，好好重新建構廠商的評比，把不合格的廠商，從此汰除於政府標案之外。

（我怎麼一直想起梁家輝的那句：我話講完，誰贊成？誰反對？）

暐瀚 2021-4-6 de 台北

台鐵太魯閣號是人禍

太魯閣號出軌是台鐵40年來最嚴重的事故。

1
這悲劇裡，火車無從躲避，發現鐵軌上的工程車時，煞車已然不及。
鐵道迷巧合拍到出事前10分鐘的那班車。
鏡頭下，戴著工作帽與口罩的司機員，火眼金睛的注視著前方鐵軌。
直到生命的最後一刻，袁淳修和助理司機員江沛峰都盡忠職守。

2
沒有座位的夫妻，丈夫用身體護住妻子，從此天人永隔。
在大難之際，看見台灣人的溫厚善良。
看見對於罹難者的不捨，和對傷者的溫柔。
倖存者並不是爭先恐後，而是幫忙彼此脫困，奮力搜尋可能的生還者。
沒有爭搶，而是互相傳遞救難物資，互相詢問缺乏什麼。
是的，這是我真切知道的，善良溫厚的台灣人。
可是，為什麼台灣人卻總是得不到政客合理的對待？
為什麼這原本絶不該發生的悲劇，卻總是一再重複？

3
知道事件發生當下，我悲傷的説，是人禍，而政客是不會真正在意的。
當然知道會被台獨出征。
可是，沒有地震颱風暴雨，沒有天崩地裂，工程車造成太魯閣號傷亡慘重。
如果這不是人禍，什麽才是人禍？

4
2018年台鐵普悠瑪號因為機件嚴重瑕疵，和要求班次準點，明知機件故障，卻無法立刻停駛。
最後在新馬站彎道出軌，18人死亡，200多人輕重傷。
事件後，我們看到日本零件瑕疵，台鐵在安全和班次準點的猶疑，以及組織管理的嚴重問題。
最後，卻由司機和低階官員承擔罪責。
日商至今不承認自己有錯，台灣也無心追究。
當時的交通部長呉宏謀，是陳菊愛將。
雖然下台，但轉身卻
被民進黨發表為資產雄厚，高達台幣7兆以上的中華郵政董事長至今。
罹難者家屬要求改革台鐵的悲願，不過是鏡花水月一場，無疾而終。

5
從2018年到太魯閣號之前，台鐵發生了好幾起嚴重事故，只是死亡者都是台鐵員工。
交通部長林佳龍是民進黨派系正國會大師兄，過去也與交通或工程專業沒有關係。
只是因為台中市長連任敗給盧秀燕，所以蔡英文給了他交通部長位子。
今年1月，台鐵局長退休，林佳龍讓常務次長代理，説要以穩定為優先。
台鐵是事業單位，也公務機關。
上級單位是交通部，交通部是管理、監察者。
交通部卻又代理局長，那，誰是球員？
誰是裁判？

6
台鐵負有滿足民眾交通需要的責任，所以，不會賺錢的班次和站點，也要營運。
然後，又要滿足許多政客的選舉支票，賠錢的路線就更多。
工程標案，弊案累累製造更多成本。
面臨高鐵的優勢競爭，卻要自己扛著幾十年的財務和人事包袱。
但，台鐵缺人、缺錢、缺管理，只是結果。
原因是台鐵內部，充斥著政治掛帥，敷衍的差不多主義，而不是鐵道專業的文化。
為什麼？
因為專業無法升官發財，只有政治才能榮華富貴。

7
於是，台鐵竟然可以成為，完全沒有任何安全意識的存在。
台鐵不會不知道，鐵軌是何等脆弱，不能容忍任何異物入侵。
結果，從現場空拍，清楚看見，工程現場就在鐵道邊，卻竟然沒有任何安全圍離。

8
邊坡防護工程，本來應該在1月20日完工，卻延期到4月20日。
台鐵因為清明假期而要求停工，可是李義祥身為工地主任，卻跑去工地，還開動工程車。
他竟然還可以把工程車停在斜坡上，人離開車子。
是不是平常就這樣停慣了？
不管他有沒有拉手煞車，結果就是工程車一路滑落到鐵軌上，造成慘劇。
李義祥説，他的人生結束了。
自私的他，可知道51個人生，因為慘劇而被殘忍終止？

9
這個邊坡工程，是台鐵發包的“行車安全改善工程”。
由聯合大地工程顧問設計監造，東新營造施工。
可是，是層層轉包下，變成了小公司義祥工業社在做？
還是得標的東新營造，根本就借牌給不夠資格承包工程的李義祥？
老闆李義祥自己還就是工地主任。
他在停工日進出工地，來去自如，又是什麼道理？
而李義祥曾是民進黨黨代表，跟他前科累累的小公司，可以多年得標工程，只是巧合？
負責設計監工的大地聯合，去了哪？
台鐵身為業主，完全不管安全？

10
事故第一時間，台鐵的危機處理竟然是，想定調“將責任導向監造方，降低本局負評”。

更可怕的是，台鐵記者會證實，台鐵的合約，只規定外圍設圍欄，出入要管制。
但邊坡就在鐵軌上方，竟然沒有明文要求做邊坡圍籬。

11
工程界最傻眼的，
是”安全計劃書”跟“”交通維持計劃書，”不是任何工程基本的標配嗎？
台鐵這個工程，竟然沒有。
這兩個計劃書，不是應該交由外部審查，由外部工程專家檢驗，看計劃書是不是可以保護鐵道跟安全嗎？
這個工程，現場緊臨鐵軌，更有安全隱患。
可以沒有防範異物掉落鐵軌的任何措施，就搞一個工地在鐵軌上方？

這次工程車沿著施工便道滑落20公尺，就衝到鐵軌。
如果按照正規的安全計劃書，建立鋼筋工程圍籬，工程車有可能衝到鐵軌上嗎？
什麼都沒有，一切隨便做。
是放水還是勾結？
全台灣還有多少這種草菅人命的工地？
政客還在製造多少家庭的妻離子散？

12
這個慘劇，讓我們毛骨悚然。
政客滿口唬弄。
高科技、半導體、AI、大數據、、、。
但是高雄氣爆、台鐵普悠瑪出軌、太魯閣號出軌、F-5E失事，都是低級錯誤。
都只證明了官員的顢頇與草菅人命。
便宜行事，敷衍了事就好。
完全沒有按照起碼的標準作業流程走。
按部就班，不偷工減料，就可以系統性的預防危險，防止人禍。
可是，怎麼就這麼難？

13
因為無法就事論事。
因為專業完全不重要，政治是唯一標準。
因為是非對錯，不敵意識形態跟政治靠山。
因為網軍帶風向，就可以保護政客順風順水，登上天梯。
我只哀，善良的台灣人，怎麼只值這樣的政客？

「原來不只是螺絲鬆了，是根本不知道要鎖哪裡。」

昨天立法院交通委員會安排 #第408次太魯閣列車出軌事故 專案報告，虹安也一早前往登記發言。從事故發生到現在，真相在抽絲剝繭下逐漸明朗，相關事證皆指向 #劣跡斑斑的包商違法施工及操作過失，為這次令國人驚愕與哀痛重大事故的主因。虹安自始即對於「為何屢傳不良紀錄之包商仍可承接許多公共工程標案」感到不解，也看到鐵路局、公共工程委員會、以至於各公部門機關於施工廠商之招標、稽核、評鑑與管理仍有極大改善空間。

回顧同樣由李義祥負責的義程營造公司，於承攬花蓮縣政府建設處2014年的標案時，#偽造承包工程當中用以維護工安的圍堰照片及施工日誌，在2018年8月經地方法院一審判決有罪，今年2月三審被判有期徒刑6個月確定。違反政府採購法第101條第一項第四款「以虛偽不實之文件投標、訂約或履約」，再依據政府採購法第103條，應 #3年內 要被列為政府採購案的拒絕往來對象，也不能成為分包廠商。

但，根據 #台灣採購公報網資料庫 顯示，義程營造在2020年時還有得標花蓮縣政府標案、交通部公路總局標案，為什麼理應公告拒絕往來的公司，還能繼續投標政府標案並得標？對此，林部長和鐵路局回應竟是「98年的義祥工業社曾被拒絕往來，但只有 #停權一年。」虹安提醒質詢問的是李義祥的另外一家公司「義程營造」，而且是107年的判決，官員們仍是一問三不知。

所以，很可惜，就在林部長及官員們連第一個問題都沒聽懂的情況下，質詢時間就滴答滴答過去，虹安從現有法規和現象所看到的漏洞問題，也無從深入探討：

1. 按照現行政府採購法，處分對象主要為「廠商」，而非負責人或行為人，導致李義祥可透過不同公司切換，仍可得標承包政府工程案。

2. 根據《政府採購法第101條執行注意事項》，「採購法第101條第1項除第6款外，其他各款並未以司法機關起訴或判決為要件」，表示不須等到法院判決定讞，即可提報刊登於政府採購公報，列為拒絕往來廠商之流程。花蓮縣政府建設處作為主辦機關，為什麼不曾啟動流程？如此等於造就義程營造多了兩年半的時間仍可爭取標案。

政府公共工程案應有更加嚴謹的評鑑與稽核，難道這些廠商和負責人劣跡斑斑的履歷表，政府看不到？

此外，查詢 #政府電子採購網 拒絕往來廠商的名單，搜尋今年2月已遭判刑確定的義程營造，竟顯示「#無符合條件資料」？林佳龍部長、祁文中局長及顏久榮副主委卻在現場互踢皮球，表示這是 #公共工程委員會 業務範圍，而公共工程委員會則表示，要看主辦機關是否有提報，經過程序才會公告。

事故已經發生六天，關係人與名下公司惡名昭彰，媒體也已大幅報導，現場官員居然還在狀況外，只會說不是自己的案子，或是還只能掌握十幾年前的舊案？林佳龍部長在答詢的最後甚至表示，「請委員以後有這些數據的資料要先提供給他，他才能做功課，才不會浪費委員質詢的時間。」

天哪。親愛的部長！我不是您的幕僚耶！質詢前還要提供資料給您？要不要幫您把題庫和擬答都準備好？事故已發生這麼多天，該做的功課不是來立法院前就應該做好嗎！真是令人非常憂心。

#最新進度
今天看到公共工程委員會送交立法院的專案報告，慶幸他們終於搞清楚我的問題，卻也甩鍋給了花蓮縣政府：「義程營造於104年間履行花蓮縣政府採購案期間，履約請款文件登載不實行為，經法院判決有罪，惟該府未啟動停權措施，本會已函請縣府說明。」

花蓮縣政府稍早也對此回應：「中央要扛責任！這是有始以來最大交通事故，應審慎思考。」

事實上，依據媒體報導，很多標案往往只有一家廠商會投標，招標機關今天把廠商列入黑名單，未來屢招不成，麻煩的是機關自己。因此常看到有明明犯行已由司法機關明確認定，判決書都有了，但招標機關卻「#忘記刊登」，甚至拖到裁處時效屆滿而無法執行的情形。

我想，這一次的質詢，演變成鐵路局、公共工程委員會、花蓮縣政府如今互相推責的現象，真的不難看見政府工程招標確實有許多待改善之處！