以最哀慟不捨的心,深切檢討、落實改革 以告慰簡園長
我知道有很多的朋友,都非常關心簡稚澄園長的事;很多網友問我,為什麼不在臉書上表達意見,我原本是不願造成再次傷害,但看到今天的媒體報導,我認為,還是透過這個管道,把我的想法,和市府要做的努力,再一次完整向大家說明。
大家都知道,簡園長是自願到桃園動保園區服務的,將近七年的時間裡面,她認真、負責、執著,她的工作表現,和對於動物的愛,無庸置疑,接觸過她的朋友,都對她非常喜歡,特別是在傳統的公務體系中,她是個難得的、不可多得的工作夥伴。
她的離開,我和所有的人都一樣,非常不捨與難過,身為市長,對於如此優秀的夥伴不幸離開,我也要再次地,對簡園長的家屬表達最深的歉意。
或許有人會問,不捨、難過、道歉,有用嗎?是的,如果沒有深刻的檢討,化為實際的改革,當然沒有用。包括我自己在內,我要求市府團隊上上下下,要用最哀慟不捨的心,深切檢討每一項環節,繼續落實「新動保政策」,完成動物友善城市的目標,以告慰簡園長。
在這邊,我必須為辛苦的動保人員說幾句話。過去,因為社會觀念,或者各項政策、設施的不足,確實造成第一線人員沉重的壓力,這群熱愛動物的工作人員,必須依法執行非自己所願的安樂死政策,大家可想而知,這是多麼沉重的心理負擔。
在這邊,我也要為桃園辛苦的動保人員說幾句話。目前桃園動保園區的各項努力,正開始有初步、顯著的成果,市政府也正努力達成零安樂死的目標。但在這個時刻,充滿熱情與理想的簡園長離開我們,是整個團隊的莫大損失,也是動保界的莫大損失。
我們做了什麼呢?在桃園升格後,我們大力推動「新動保政策」,從精準捕捉、結紮代替撲殺(TNVR)、寵物晶片推廣、動保園區設施擴大與改善計畫,簡園長與動保處的同仁都付出很多的心血。
我們招募了45名隊員的「動物管制隊」,今年3月25日,公布施行「桃園市動物保護自治條例」,目前正在籌組「動物保護諮詢委員會」,建立政府與民間溝通平台,強化動物保護施政方針。
在大家的努力下,入園量降低了,認領養量大幅提高,而安樂死的數量,大幅銳減。民國99年時,入園數為9,775隻,甚至在102年還曾到達10,058隻的高峰;但在去年,入園數銳減至7,745隻。在入園數減少的同時,認領養率從99年的2,269隻(23%),提高到去年的6,339隻(81.8%),成長了超過3倍;而執行安樂死的數量,更從99年的5,762隻(58.95%),到桃園市升格的第一年,大幅下降到380隻(4.9%),今年截至4月,更再往下降至83隻(3.2%)。
雖然,我們的「新動保政策」已經有初步的成果,但我們要做的還更多。在此,我也跟大家報告,桃園「新動保政策」的三大改革方向:
一、落實源頭管理,降低收容負擔
收容單位是壓力的第一線,卻也是收容安置的最末端,要確實、有效降低入園量,必須從源頭管理。我們會以「里」為單位,結合愛護動物團體、獸醫師公會,來施作TNVR;也要結合動物醫院、愛護動物團體,辦理偏鄉「犬貓絕育3合1」,針對桃園的家犬貓,給予每隻500元(公)或1,000元(母)的絕育補助落實寵物登記制度。
在防範棄養的部分,除了落實寵物植晶片外,我們也打算,研擬棄養收費制度、飼主棄養強制讓渡期等措施,從更根本強化飼主的責任。
二、改善動保設施,擴大收容能量
市政府已經編列1億3,580萬的預算,正要進行新屋動保園區房舍暨環境改善工程招標作業,我們希望今年上半年,能夠順利發包,讓工程能夠在明年度完成。在園區改建後完成後,收容空間可以大幅提升2倍,提升整體收容的質與量。
同時,由於新屋動保園區緊臨防風林,造成擴建上的限制。我們也與中央的農委會初步溝通過,表達希望爭取農委會林務局的防風林土地撥用,提高動保舍所整體運用,並進一步爭取貓、狗分離收容設施和內裝所需經費。
三、提升動保預算,補強動保人力
動保的預算和人力,也是大家關注的重點。我跟大家報告,今年動保處的預算為2億2,570萬5,000元,較去年的1億6,565萬元,增加比率多達36.25%。其中,動物保護工作預算為8,314萬元,較去年增加2,801萬8,000元;動物管制工作為2,483萬9,000元,較去年增加1,659萬元,這都顯示市府推動新動保政策的決心。
但是,我也必須坦承,動保人力確實有增加補足的必要。目前服務於動保處的工作人員,包括編制人員、工友、臨時人員、約僱人員、動物管制人員、獸醫師等,共有95人,於新屋動保園區有23人。除了必須等待今年10月份高考分發的缺額外,我要求農業局,必須在短期內盡速補實。並且,我也已經指示動保處,增設「動物收容課」,提升專業分工的人力與能量。
這樣還不夠。第一線的動保人員,時常處於高壓力的工作環境中,時常得面對各種不同的壓力源,時常身心俱疲。我指示市府衛生局,就動保人員的身心狀況,必須予以照護,並適時提供諮詢的服務。
在簡園長離開後,動保處同仁的工作士氣非常低落,動保處長認為自己難辭其咎,向我表達,願為這個事件負責,而我也已經在昨天批准這項人事案,將他調離非主管職務。但我也希望,大家能夠給辛苦的動保人員,多一點鼓勵。
最後,我還是要再一次向簡園長的家屬,致上最深、最深的歉意,我也要感謝簡園長這七年來,對桃園付出的所有努力。
謝謝簡園長!妳用七年的付出與生命,讓大家更重視動保的議題。但是改革還沒結束,我們會帶著和妳一樣的理想,繼續前進。
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文章很長。
可以利用假日好好讀一讀。
天道並不酬勤。
有時候你做事越認真,越像是一顆必須被搬走的石頭。
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以下轉錄自不願公開身分的前北市府關係人:
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說一說我知道的北農、市場處。
接下來的文字,其實是稍微整理這陣子以來,我散在很多地方的文字,我會修一修這中間的邏輯,也把一些語氣中立化,但如果我有講錯、不熟的地方,請多包涵。
北農很久以前就是三足鼎立架構,農委會、省農會、北市府的三足架構。這個架構本來超穩定的,直到精省。
精省啟動是1998、1999的事情,所以真正開始落實就差不多是阿扁接總統、馬英九接北市府的時候。精省對北農的影響,就是省農會的這支腳空了,因為沒有省農會這個省府會系統的代表了。
還記得阿扁剛上任沒多久,就發生很多農會信用部因為管理不當被農會幹部掏空,於是政府要整併農會信用部,結果就發生全國很多農會以反對信用部收回為由到凱道前大遊行嗎?
很多人不知道,那場遊行結束後,發動遊行的農會幹部跑去北市府,跟馬英九談合作。我之所以會知道,是因我學長當時就在北市府11F,所以我很快就知道這件事情。
後來,省農會的這支柱子,就慢慢的變成雲林張家了。我沒有聽到耆老說過這段是怎麼發生的,但我只知道事情最後就是北農第三支腳變成雲林張家的。
北農到這裡,就變成天龍出身的北市市長去往中南部發展政治組織的利益交換點。
在精省之前,北農並沒有負擔這樣的任務,因為以前北市長是官派,能否再上層樓跟你跟中南部派系結盟沒有什麼關係。阿扁沒有依靠北農,是因為DPP在1990年代下半年已經開始打開中南部的道路了,有沒有北農對他來說不是那麼重要。
可是馬英九需要有一個可以給中南部派系的利益籌碼,那就是北農。北農本身的營收,並不是地方派系入股的重點,重點是菜價。
很多人說台灣沒有真正的菜蟲,從某個程度來說,這是對的,但是不同的拍賣制度,菜價的浮動振幅是不一樣的。我有天聽XX分析、看他提供的圖表,我才知道原來北農的菜價振幅比高雄批發市場要高很多,因為高雄的拍賣制度先天上就對平穩菜價有幫助。
按說進入北農運銷市場的菜量約佔台灣的三成,會對台灣的菜價有影響,但不該影響這麼大,但我後來才知道,北農拍賣員的起拍價幾乎都是全台灣各果菜批發市場的參考價,所以北農市場的菜價浮動,會影響其他市場──除了高雄例外。
這就是地方派系要進北農掌握主導權的原因──菜價固然是供需問題,但是北農拍賣制度中,振幅是可以人為影響的。
郝龍斌時代也沒有變動北農的第三支腳,原因也是因為郝有大志,而北農就是他去中南部行走的真正名片。
民進黨當初打韓國瑜,是跟韓國瑜結怨嗎?嚴格的說並不是,而是因為和雲林張家卯上了,更正確的說,是民進黨想要瓦解農會體系被地方派系壟斷的問題。
我講個案例,讓大家知道地方派系嚴防農會系統被打開的程度。
去年還前年,不是民進黨執政後第一次全國農漁會改選嗎?雲林張家代表的地方派系和民進黨(由陳明文指揮)戰的難分難解,最終張家還是贏的多數。當時在選舉投票前吵的爭議一堆時,有個爭議是:
張家控制下的農會,不公布農會選舉人名冊,說因為公開就違反個資法。
農會會員並不是你想加入就可以加入,農會會員不一定真的有務農、務農的也未必每個都是農會會員,所以農會的選舉,新入的競爭者要拜票,很自然要知道選舉人在哪,不然他是要怎麼拜票?
這個爭議甚至吵到立院,張麗善狂講個資法,結果陳明文忍一陣子之後吐槽:我們嘉義的農會都是可以公開選舉人名冊,就你們的不行啊!?
我要說這個案例,是要跟大家說明,地方派系有多麼嚴防農會系統的被突破。綜合上面的北農,我要說的是,農業就是這些中南部派系重要的現金流來源,沒有這個現金流,對派系運作會造成很大的麻煩。
大家還記得嗎?柯P原本在北農上都是和民進黨合作,後來卻突然跟張家曖昧而不合作,有則新聞說到,是因為張家跑去跟柯P說:「ㄟ,你是要被近黨當做細漢的喔!?」,才讓柯P動搖,開始跟張家曖昧。
我那時候看這則新聞,我的感觸是,張家應該不是用這句話打動柯P的,張家應該是用另一句話打動柯P的:「你要選總統嗎?要選的話,中南部的人脈就要靠我」。
所以吳音寧的上台,就是因為她卡住了柯P南下的戰略要衝。
吳音寧上台,就我所知,其實是農委會和柯P的妥協選擇,其實吳都不是他們的第一選擇。原本農委會盤算的是,吳當過溪洲鄉公所的主祕,也算是件過點世面,應該有足夠的政治手腕,事實是,吳在溪洲沒有遇過真正的壞人。
鄉下地方就是太純樸了。
但是柯P也低估了,吳音寧的抗壓力超強,一個單身的中年女生(其實她快50了)沒想到這麼耐壓。
然後,就是年初的北農休市。我不想說細節,只想說其實這是市場處的決定,但市場處的決定也不算特糟,因為過去也不是完全沒有前例,但是張家製造出農產地輿論強力抨擊北農休市,其實那場就是張家對吳音寧的奇襲。
其實奇襲的非常成功,吳音寧的嫩就在於說她第一時間沒有發新聞、公開露面處理,而且她的政治應對太嫩,結果就變成實習生的標籤撕不下來,都在守勢作戰。
吳音寧最初的問題,就是政治處理嫩到一個爆的地步。
這裡,我們先按下吳音寧,轉頭說市場處。
北農休市吵到後面,發現市場處居然偷改記錄,明明是市場處拍板的(北農代表當時是反對),結果被改掉,直到找到原始記錄才確認是市場處搞的。這則新聞,我當時看的時候,一點違合感也沒有──市場處就是一個做事情經常不按規矩的市府機關。
市場處處本部位於南門市場樓上,市場處在北市府有個都會傳說,就是某天有個民眾走進市場處,問說XX股長坐在哪邊?該股長聽到後站起來客氣問說有什麼事嗎?然後那個民眾二話不說,走過去往股長臉上尻了一拳。
這就是市場處的工作寫照。市場處面對的民眾就是攤商,攤商三教九流什麼都有,比起一般市民,他們對於規則的遵守感更低,要跟攤商互動好,講道理是沒有用的,要講義氣、要講相挺、有時要搓圓湯、有時要灰色的施壓....
我常說,組織所處的大環境會影響組織文化,而在這個組織文化下獲得拔升的主管,又會因為他自己是信仰這套組織文化,於是在帶組織時強化這個組織文化。
市場處就是很典型的案例。
在這個大環境下,會升官的就是能夠用體制外手段搞定攤商的公務員,依法行政的公務員很容易待不下去而走人(特別你的對象可能還會修理你),升官後的主管就習慣用灰色、體制外的手段做事情。
市場處,是北市府出了名的黑機關。我們一般講某個機關很黑,是說這個機關很操,操死人,市場處不是,市場處黑就是整個機關,特別是長官,就是會玩這種一般公務員不會搞的事情。
我在北市府的時候,有個同事原是地方特考普級分發到市場處,後來她又考上高考分到我們這個局,後來她又申調回市場處,我們好幾個同事都問她說:好不容易離開市場處了,為什麼要回去?
她說,其實她之前待的那一科,是全處唯一正常,但不會升官的科,同事們感情很好。她這次也是申調回該科,反正她也不想升官,我們這才放心。
我舉這個小小情境,只是要說兩件事:一、市場處是爛單位。二,爛單位也有好缺。
在市府內部,我們對於市場處,多少是有點警覺心的,市場處說什麼,我們常會私下再查證的,因為市場處長官說的話,有的時候不一定是實話。
那麼,為什麼市場處不會被釘上整頓?
因為,市場處就是樁腳處。
市府體系中,民政局和市場處的業務,就是庶民的日常。民政局是各區公所的督導單位、也是殯儀館的上級單位,這個位置影響庶民日常,不需我多說明,市場處也是處理庶民日常,因為民眾天天會上市場。
市場處不一定能為市長加分,但如果它要為市長扣分,那是輕而易舉。
所以歷來所有的市長對市場處只有一個KPI:我去市場拜票的時候,不可以讓攤商給我洗臉。剩下要怎麼搞定,那是你家的事情。
這不是柯P的市場處才糟糕,沒有,市場處一直都很糟糕。市場處之所以可以一直這麼糟糕,就是因為選票。市場處可以搞定選舉中的樁腳。
對市場處處長來說,只要市長去市場走走的時候,行走之處攤商稱讚、送他鳳梨或大蘿蔔,那他的位置就安全了。所以市長要去市場走動前,處裡都會確認該市場攤商有沒有搞定。
所以知道北農和市場處的共通密碼是什麼了嗎?
就是選票。攤商只要逢客人就哭爸市府作多爛,它接觸的人群之多,你要收拾都很難收拾。
現在我們回到吳音寧,回到北農身上,也回到柯P身上。
柯P想要拔掉吳音寧嗎?我覺得這個不是想不想的問題,而是何時拔掉的問題,我不認為選前柯P會去拔吳,因為董事會三足鼎立,他要拔非得聯合雲林張家不可,但是選戰在即,他有形象要顧,他不能沒事就去聯合張家拔吳,那樣會傷了選票。
但選後就難說了,因為選後就沒有決策快速影響選票的問題,因此合理的說,選後吳一定會被拔。
是拔總是要有理由,師出無名總是說不通,所以吳音寧的選後和市府一定關係更糟,市府一定會設陷阱讓她跳的。這跟吳本人好不好無關,這是因為她就處於戰略要衝上,不移走也不行。當然如果選前吳本身犯下民眾難以認同的大錯,柯P選前開除她有利選情,那柯P應該也會做,不過總體的說,應該是選後處理的可能性比較高。
最後附帶一提:其實想要解構北農的政治價值的人,不是只有民進黨,朱立倫也是。朱立倫這八年處理新北果菜批發的政策,也是想要稀釋北農對中南部派系的影響力,並且利用新北市場建構自己去中南部的道路。但結果我們都知道。
事實上北農真正要做的是拍賣制度的徹底改變,但是這涉及上百個拍賣員的生計,我認為即使吳音寧,應該也是做不到了,在這個各方虎視眈眈要除掉她的現在。她能做的,也就只透過選擇大宗菜的拍賣員,讓他們在起拍時不要哄高或哄壓菜價,讓菜價的振幅不致出現過高或過低。
理性的看,柯是要2024投入總統選戰,勝算最大。他本人應該也是這樣想的。這裡頭的變數是,我們不知道老共對柯的影響力有多大。因為老共可能很難忍受2020代表中共利益的候選人望之不似人君,那麼他們也許會想辦法推柯P上去選。
「兩岸一家親」這五個字,並不是柯P自己發明的。他應該跟對岸的密使有討論過,在老共的數組名詞下挑了這個為己所用。「兩岸一家親」是老共先在以前的文告喊出來的幾組TERM之一,不是柯P的發明。
不過我現在不太擔心台灣的前途。各位可以看我之前寫台薩斷交這件事,我的判斷就是中美冷戰已經是確定的路徑,美國必須穩住台灣這個新冷戰前哨。這跟川普政治上是否被換無關。
就像NIXON雖然被彈劾,但是NIXON留下的中美合作政治遺產,美國兩黨菁英幾十年內都沒有拋棄一樣,戰略路徑定了,下次再轉彎就是一個世代以後的事。
選後如果柯P遲遲不處理吳,張麗善又沒拿下縣長(等於張家沒有在行政體系找到穩定的現金流)吳會連生命都有危險──張家不是吃素的。
小英做事情太過拖拖拉拉,這兩年來台灣內部的幾次政治爭議,有些都跟小英做事情拖拖拉拉,以致錯過戰略關鍵期有關。
外交、國防,小英幹的是數位總統中最好的,兩年前蔡上台時,我們不可能想像的到,台灣的對美日外交、國防政策有這麼大的進展。但是政治領袖畢竟不能只做國外不做國內,國內政治這塊,蔡英文是真的有太多地方要檢討。
高考分發時間 在 蔡小雀宅妖粉絲團 Facebook 八卦
——去他的「路人甲」!
……「對了,我記得王科員不是已經結婚幾年了嗎?他太太還是一個鋼琴家。」雖然平時日理萬機,但王友達的太太實在令人印象深刻,何主管就曾經聽過這位鋼琴家好幾次大鬧建設科,懷疑王友達跟同辦公室的女同事搞曖昧……
若不是王友達專業能力不錯,又是高考優秀成績分發到單位的,早就因此被流放邊疆吃灰塵了。
聞鎮的笑容裡多了一分凜冽與嘲諷。「所以我也想深入了解一下,已婚的王科員怎麼會這麼有空檔,工作家庭之餘還有時間來『關心』我女朋友……是最近貴單位的業務量比較清閒嗎?」
何主管瑟縮了一下,下一刻馬上嚴肅憤慨道:「所有公務員應遵守誓言、忠心努力、依法律命令所定,執行職務,更應誠實清廉、謹慎勤勉,不得驕恣貪惰,奢侈放蕩,有損失名譽之行為……大少爺請放心,我一定會好好整肅內部人員之風氣!決不能因少數害群之馬傷害了國家公務人員的形象。」
「何叔果然公正清明,」聞鎮微笑。「對了,我聽說北六區的開口標案承辦也是這位王科員……北六區地幅遼闊,想必業務量驚人,王科員能力真好,已經這麼快辦完了一百六十五件懸宕延遲至今的申請案了?」
「……」何主管瞬間只差沒立正站好敬禮,激動鄭重宣示。「加班!當然必須得加班!民眾的申請案一件都不能漏失!我們絕對、絕對不能愧對百姓們的納稅錢!」
……於是乎,此刻正在建設科辦公位置上的王友達還渾然不知,自己即將一腳踏進加班加到爽(?)的職場生涯。
……以至於過了很久很久很久以後,家珍連同學會上都不曾再見過王友達同學的身影,不過她也不在意就是了。
誰會在乎路人甲啊?
& & &
中午午休時間,家珍正要出去吃飯,忽然接到了電話──
「阿爸,今天沒出海呀?怎麼有空打給我……」家珍表情從驚喜漸漸變成了古怪。「啥?你現在在台北車站?」
台北車站一向就是馳名天下的交通大迷宮,不要說三百年才北上一次的海冬勇了,就連家珍自己搭高鐵或台鐵到北車地下樓層要連接捷運站,也得繞好幾圈才能找到正確的方向路線。
但這都不是重點,重點是向來以征服大海為己任,視陸地都市生活為畏途的海冬勇爸爸怎麼會突然沒提前招呼一聲就跑來台北了?
家珍按捺下滿肚子的疑惑,索性跟經理下午告假,雖然經理臉色很不好看,但看在她算是優良員工,也還有特休假沒休的份上,還是批准了。
家珍拎著皮包出了大門,看到對著自己笑得異常熱情(諂媚)的大江時,才猛然想起自己應該打通電話或傳個訊息跟聞鎮取消晚餐之約。
「夫……家珍小姐要去吃午餐呀?」人高馬大的大江露出雪白的一口大牙,笑咪咪探出頭。
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https://www.dgpa.gov.tw/information?uid=106&pid=10519
公告時間:109.12.24
一、109年公務人員高等考試三級考試暨普通考試同分正額錄取人員、增額錄取人員及各
年度正額申請補訓人員、增額申請分配訓練人員分配實務訓練機關之結果詳如附件;另
本總處於109年12月24日將分配結果通知函委由中華郵政股份有限公司臺北郵局,以電腦
列印封裝服務雙掛號郵簡處理,預計109年12月29日起陸續寄達,請錄取人員耐心等候。
二、旨揭人員請依所分配機關洽詢報到等相關事宜,有關報到時間部分,說明如下:
(一)所分配之職務為現已出缺者(用人時段為現缺),應於通知函送達之次日起10日
內向用人機關(構)學校報到,並以實際報到之日為訓練開始日期。錄取人員得先行報到
接受訓練,嗣後再行繳交分配結果通知函。(註:10日計算方式,期間適逢假日照計,末
日為假日則順延至上班日)
(二)所分配之職務尚未出缺者(即用人時段為109年10月至12月、110年1月至5月或11
0年6月至9月),則由用人機關(構)學校於職務出缺後,再行通知錄取人員於指定期限內
前往報到接受訓練。
(三)如有不可抗力或其他重大事由,擬申請延期報到者,應於通知函送達之次日起5日
內向用人機關(構)學校提出,經由用人機關(構)學校准予延期報到者,得於准予延期通
知送達之次日起30日內報到。
三、因本次分配作業後,尚有待分配人員計23人,為加速增額錄取人員之分配作業,未
來各機關如提列上開待分配人員類科職務數達待分配人數時,本總處將隨即配合辦理分
配作業。因此,如未參與第1次增額分配作業之錄取人員,請靜候本總處之通知。
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