雙重國籍可以考公務員嗎的八卦，DCARD、PTT、MOBILE01和Yahoo名人娛樂都在討論

【千千萬萬個黃安「團結力量大（誤）」】

之前的骨科醫生好文！大推！
Fw: [新聞] 1.8萬僑胞 去年上半年花健保七千萬
https://www.ptt.cc/bbs/joke/M.1391653435.A.60E.html

你知道台灣的醫院每天有多少人從國外飛回來「享受」健保嗎？有興趣可以問問從事醫療工作的朋友，其實一直都有這種人並不是很稀奇的事情，而且特別多那種背景雄厚的政商名流之類的」今天不過是有個白目比較高調吃相難看才被全民追著打。真的要說浪費稅金，哪差他一個黃安？

在說到吃健保的大宗，「華僑」：
「要服務華僑還是服務台僑，這就是國族認同問題啊，繼續說台灣人就是華人沒關係，錢就繼續噴。」華僑就是中國人。「華僑」就是中華民國政策下，兩岸都是中國人的概念下，洗腦台灣的華毒。兩千三百萬台灣人還要分擔健保給四千萬「僑胞」？

拷秋勤 Kou Chou Ching：

[新聞] 黃安住院一天可領健保8114元
[新聞] 醫生估，黃安80萬手術費，全民買單
[新聞] 黃安若在中國住院，可請領台灣健保
[新聞] 全民健保便宜，黃安溜回來開刀
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自稱拿「北京」護照
➔ 結果回來用「臺灣」健保
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驕傲的說「死為中國人」
➔ 真的快死了，又不要死在中國
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炫富自己，沒窮到要A健保
➔ 結果為了省錢返臺開刀，全民買單 80 萬
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嗆盧廣仲「喊一聲祖國會死啊」
➔ 結果天天喊祖國，喊到自己病危
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詛咒支持臺獨的人「死無葬生之地」
➔ 結果偷偷回來，還找黑道保護
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耍爛招逼 子瑜 承認一個中國
➔ 結果真的出事了，老婆才代為改口台灣人
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臭嘴「台獨人就是長得醜」
➔ 結果咧，現在誰醜？

在台灣島上，甚至世界各地，還有很多雙重國籍的權貴份子，使用台灣人血汗錢堆出來的健保，卻長年旅居國外含飴弄孫養老。但是中華民國「雙重國籍」合法的存在，來自中華民國來台初年那個「風雨飄搖」的年代，權貴高官為了自己留後路，移民外國是基本的，但又不肯放棄壓榨台灣人的油水。那些黨國大老，拿雙重國籍在爽的一堆。不合時宜的規定一定要檢討。像黃安這樣的賣台公務員，如「鬼島」發明人「郭冠英（范蘭欽）」，後來竟然偷偷摸摸的利用特權走進入「台灣省政府」沾水一下然後退休。台灣人每月7-8萬的供奉這位賣國賊到終老。是因為他像黃安一樣囂張跋扈，被關注到，在輿論不斷壓力下，才終止這個個案。像這樣踐踏台灣的人，在台灣還有很多。大家是只要抓出一個黃安，把他罵死，就舒服了？但是當我們要抓出千千萬萬個黃安，斧底抽薪的時候，有足夠的共識嗎？還是要求改革的公民又要被網路留言洗版當成暴民？

我不喜歡黃安，但此時也不需要浪費時間和新聞版面去幫他「祈福」什麼的。反而更應該趁這個機會去思考相關制度問題。動輒說關心政策的人是在煽動情緒製造仇恨的那些人，面對個案的時候，比誰都激昂，咒罵的比誰都狠。很多人說我這種作家就是在看風向吃飯，錯的離譜。要看風向誰不會，打這種誰都不會得罪的落水狗多誰不會。君不見連超級正面能量的RIP之王也乘著風來踹黃安兩腳幫他「祈福」了。

不止是健保。雙重國籍者更可以享有台灣很公民權。光是「投票權」這點，在我心中比健保還扯的多。像林青霞那些藝人或黨國權貴，終年在美國，但時候到了就回來投國民黨的投票部隊。當然獨派也有。所以就應該一視同仁檢討雙重國籍的適法性。

PS為什麼特別講到林青霞，因為她有次回台灣投馬英九，還很得意的對鏡頭亮票，結果就當場變成廢票了= =

補充：感謝網友們留言討論反應，關於「黃安吃健保」問題，或許不一定要靠廢除雙重國籍來解決，也可能要從其他制度來改革。但希望大家不要只狂熱於個案，多關心「制度」討論的初衷，是不變的。

以上是關於雙重國籍回台灣吃健保的問題。
以下是關於轉型正義的問題，一樣都與「黃安」息息相關。

大家會討厭黃安，不只是因為他回台使用健保，更是因為他是個恣意檢舉台灣人的賣台份子。同理，當今天我們要抓出一狗票現在還存活在世界上的專門隨便檢舉台灣人為樂的卑鄙小人，你們知道這就是所謂「轉型正義」的一環嗎？你會支持嗎？

維基百科：波士頓通訊
https://goo.gl/5G1Ed3
《波士頓通訊》（英文名:Free Chinese Monthly），中國國民黨海工會旗下在美國發行之雜誌。 《波士頓通訊》透過中華青年聯誼會(The Free Chinese Association)發行，本質上就是中國國民黨海外職業學生的大本營，關中、馬英九、趙少康、丁守中、蔡正元等人都曾藉著在此寫稿。 美國媒體《星期一》(Monday)曾以標題「美國海外學生 vs. 政府間諜」(U.S. Foreign Students vs. Government Spies)報導指出國民黨透過「反共愛國聯盟」及麻省理工學院國民黨學生的「光華社」監視學生，並辦理《波士頓通訊》攻擊支持民主自由的台灣學生。

美麗島事件發生時，該雜誌抨擊美麗島事件受刑人，將美麗島事件形容為「醜劇」、「逆流」。

你們知道馬英九以前就是幹黃安這一行出身的嗎？
今年是馬英九以攝影師身分出道的第39周年喔

[ＦＢ] 1978年1月28日 波士頓遊行(馬英九抓耙子)
https://goo.gl/Zz3Cwi

美國抨擊波士頓通訊與中山獎學金是特務產物
http://goo.gl/nssPRf

特務前線刊物：波士頓通訊
http://goo.gl/VblB5Q

更多，請搜尋「馬英九」搭配「職業學生」「波士頓」

管碧玲 (kuanbiling)：
「這就是黃興邦舉報劉謀修的內容。民國51年把民國39年聽朋友說的心裡話，拿來編織成匪諜，多麽可悲的人性！很遙遠嗎？本來是的，因為已經解嚴了，臺灣人不必擔心特務就在你身邊了，但是不然，黃安事件讓我們知道，特務還是在，中國的特務就在你身邊！黃安、黃興邦有什麼兩樣？在我看來，黃安就是現代黃興邦！獨裁統治下的「細胞」！」

https://goo.gl/yFbY8V

今天同時期的憲兵違法強搜銷毀白色恐怖檔案，就是一堆這種「爪耙子」陷害台灣人抓去槍斃的證據。一堆說這些史料不重要的，卻又整天咒罵黃安罵的像殺父仇人一樣的，請問你怎麼不去拼經濟？如果「轉型正義」你聽了很不舒服。那我說的白話一點，保全並公開那些史料檔案，就是揪出千千萬萬個黃安。

上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

外交特考改革中房間內的大象

據媒體報導，外交部擬改革外交特考方式，開放專業科目以英文作答，以吸引台僑第二代報考外交特考。消息一出，正反意見都有，贊成者認為可強化外交人員英文能力，反對者則質疑是否公文也需改為以英文書寫等等。

持平而論，這項政策本意良善。我國外交人員的英文水準不一，外交特考分成各種語文組別，即便以最競爭的英文組來說，每人的英文能力也有明顯差距，其中不乏英文能力接近母語程度者，但也有少數英文能力較為一般。以我自己在外交部服務的經驗來看，甚至遇過某些連英文演說都會怯場的館長，以英文公開致詞時竟緊張發抖，真叫人嘆息。當然多數長官都具備一定英文實力，此點無庸置疑。

雖然這項政策立意良善，但實務上許多層面的配套並不容易。

第一，台僑第二代不能具備雙重國籍。

這項政策雖然美其名說一般英文好的台灣人也可以來報考，但說實話，在台灣接受完整教育的學生很難以英文直接作答如國際公法或外交史等專業科目，而台僑第二代或外交官子女等因在外國長大，比較容易出現「母語是英文」的狀況。簡言之，台僑第二代是這項政策的主要受惠者。

但問題來了，台僑第二代通常有雙重國籍或綠卡等外國永久居留權，他們或是在外國出生或是小時候及移民外國（這也是他們中文不好的原因）。但報考外交特考不能夠有雙重國籍或外國永久居留權（如綠卡），考生只能擁有中華民國的單一護照。事實上，不只外交部，只要是台灣的公務員，都不能有雙重國籍或外國永久居留權。

過去台灣政治人物是否有雙重國籍或綠卡的爭議不在少數，爭議難解點在於美國在台協會或外國駐台機構並無義務去回應外界「爭議當事人是否有該國國籍」的政治問題。

試想，這項政策如果一但開放，鑑於外交特考考生只能「單方聲明」自己是否有雙重國籍或外國永久居留權，不難預期上述相關的爭議將再次發生。

第二，外交部特殊的「改稿文化」。

外交特考公認是國內競爭最激烈的公務人員考試，原因之一是待遇相較優渥，自然許多人競相報考。滿懷外交熱情的考生考上後，時常發現自己的工作用到外語的機會並沒有原本以為那樣頻繁。台灣繁複的公務體系公文文化，讓外交部幾乎八成以上的例行工作都是以中文進行（這個比例因不同司處單位而異）。

而在這項公務體系文化中，最叫人詬病或挫折的，就是「改稿文化」，亦即「官大學問大」，同樣一句話或同一個訊息，長官有長官的寫法，沒有客觀標準。常見的狀況是，承辦科員身為擬稿人將文稿A版上呈後，科長改成文稿B版，專門委員再改成文稿C版，副司長再改成文稿D版，但司長最後竟然又改回文稿A版。

外交部的改稿文化，美其名是外交茲事體大，字句自然得字斟句酌，文字必須謹慎精準，但其實大家心知肚明，這是長年下來的官僚詬病，無關藍綠執政。文稿來來回回，常常在「之乎也者」之間打轉，表面喪失的是公文效率，實際磨損的卻是外交人員的熱情。

這個改稿文化，英文為母語的人縱使考進來，有辦法適應嗎？抑或是，這批英文人才不需要以中文撰寫公文書函電報呢？如果是這樣，對其他外交人員公平嗎？

第三，考試公平性。

既然一般台灣人也能選擇以英文作答或報考這個所謂的高階英文組，那閱卷委員面對同樣水準的考卷，一份以中文答題而另一份以英文答題，該如何評閱給分才能確保公平呢？這在實務上有其困難性。

更不用說，高階英文組考上的人，他們的職等、薪資甚至是日後升遷管道等，是否與既有組別的人相同？或是這群人是天之驕子，升遷相較順遂呢？

綜上，外交特考的人才招用的確有改革的必要，但相關配套措施如果付之闕如，實務上將扞格難行。作為曾在外交體系打拼的一份子，願為文甘扮烏鴉，期待未來能有更多外交人才考進來為台灣打拼。

（本文為2020.10.26 蘋果紙本論壇投書）

#外交特考

上個禮拜我們提到，美國總統川普民調直直落，可能讓對手拜登躺著選都會選上，結果這幾天美國大選又出現超級戲劇化的轉折，那就是連川普的狂粉、美國饒舌歌手「肯伊威斯特」（Kanye West）也宣布參選。威斯特要選，我會考慮投給他喔。先不要講威斯特講過的話，是連川普都目瞪口呆，更厲害的是他老婆「金卡戴珊」（Kim Kardashian），金卡戴姍很多照片就是要突顯她的美臀，所以她當第一夫人這是表示大屁股要全球大流行了嗎?想選大家都可以選，這就是民主國家嘛！但最近有另一個國家，是真的「躺著選」，那就是俄羅斯。

俄國總統普丁（Vladimir Putin）推動的修憲公投，7月1日深夜落幕，公投案獲得78%選民支持、壓倒性勝利，已經掌權20年的普丁如願以償把他的總統任期限制「歸零」了，可以再選兩次，最多當到2036年。我們姑且相信選舉公正客觀好了，那到底強人普丁是怎麼把這些「戰鬥民族」的毛順得服服貼貼的呢？

講到蘇聯情報機構KGB出身的普丁，大家腦海中第一個畫面一定是他有事沒事就打赤膊秀肌肉，滑雪、冰球、賽車都難不倒，甚至還會開戰鬥機，只差沒有單挑過哥吉拉而已，看得姐姐妹妹心癢難耐，還被不少男性當成榜樣，67歲這樣不錯了，只比我老公蘿蔔頭差一點而已。

有關普丁的生平，大家估狗一下都找得到，但是因為俄語真的太難了，讓外界對普丁或是這個國家往往一知半解，可能都覺得他就是極權獨裁，但人民難道不會反抗嗎？今天我們就試著從不同角度，帶大家認識這名「現代沙皇」是怎麼樣打造出「俄國特色民主」的，我們先來解釋普丁上台前的俄羅斯政治生態。

1991年蘇聯垮台，民主自由的西方思想，席捲整個俄羅斯社會，沒有人想要再走回蘇聯老路，但是俄國第一位總統「葉爾欽」（Boris Yeltsin）率領的新政府，缺乏資本主義的經驗，一連串錯誤的政策，導致經濟幾乎崩潰、寡頭貪汙腐敗、貧富差距惡化、國力急速衰弱。當時西方國家對俄羅斯態度冷淡，也讓俄國人覺悟，抱西方大腿不見得能解決問題。

1999年「葉爾欽」欽點普丁為接班人後，在當年底就無預警辭職下台，2000年接下燙手山芋的普丁，一方面重新建立民主法治，另一方面凝聚國內向心力，主打「讓俄國再次偉大」，首要任務就是解決經濟危機。

和一些「強盛大國」單看國家整體GDP的做法不同，普丁重視的是「人均GDP」，把改善人民生活水準當作國家發展的重要關鍵，而並非只在乎國家力量，這也是普丁廣受人民支持的主因之一。

普丁上任時就喊出GDP「保八」，目標擺在15年後人均GDP達到葡萄牙水準。雖然2008年遭到金融海嘯衝擊，但普丁在位其間剛好遇到史上最高國際油價，俄羅斯靠著出口原油賺進大把鈔票，到了2011年，國內貧窮人口少了一半，平均月薪漲了8倍，達到640美元（約當時的1.8萬台幣）。2013年的時候，俄羅斯人均GDP已經來到2萬4,300美元，逼近葡萄牙的2萬5,600美元，就算他達標了。但俄國太依賴石油、天然氣等原物料出口，所以2014年左右國際油價開始下跌，俄羅斯經濟也就跟著溜滑梯。雖然2014年併吞克里米亞事件遭西方經濟制裁，導致俄羅斯人均GDP暴跌，但購買力平價並沒有受到太大影響，對老百姓生活水準衝擊有限。

普丁上台後，就立刻把葉爾欽時代下，寡頭所把持的媒體大規模「收編」，把民營電視台一部分股東趕走，再安插自己認可的人馬進去，或是逼媒體賣掉股權，再讓自己信任的企業去接管，3個月內就全面控制了媒體，第一個陣亡的是經常批評政府的獨立電視台NTV，當年它有1億多個觀眾，全國覆蓋率高達70%。

這麼做不但能「耳根清靜」，還能掌握話語權，大肆宣傳政府對外的軍事行動，我們如何碾壓了恐怖分子之類的，藉此提升普丁的形象和支持率，同時定義誰是國家公敵。

探員出身的普丁，也非常懂得利用軍事力量秀肌肉，1999年，普丁還是葉爾欽的總理時，莫斯科等城市接連發生公寓大樓爆炸案，普丁立刻把矛頭指向車臣分離主義恐怖分子，下令對車臣發動空襲，後來俄國和車臣間的衝突，成為普丁當總統之後的重要議題；
2008年喬治亞出兵單方宣佈獨立的「南奧塞提亞」，普丁就以「保護國民」為由，與喬治亞開戰；2014年更出兵烏克蘭東部，併吞克里米亞，雖然引來歐美制裁，G8成員資格也被拔掉，但這些行動卻讓俄國人感覺到，蘇聯時代「超級強國的輝煌」再度降臨了！

對外可以用拳頭，對內就要用計謀，普丁上台後，就先調整了國會立法程序，最重大的轉變就是把小黨派進入俄國國會「國家杜馬」的門檻提高了，這讓國會派系大幅減少，普丁的執政黨就輕而易舉掌握國會多數，進而掌握立法權。2012年起進一步把門檻提高到7%，也就是政黨必須贏得7%以上的選票才能進入國會，比一般民主國家的門檻5%高很多，例如我們台灣就是5%，而歐盟的建議標準是3%。

不過立場親歐美的反對派，在蘇聯瓦解後就缺乏民眾支持，所以7%的門檻對他們來說比登天還難，連國會的邊都沾不到。排除眼中釘之後，普丁又善用執政黨優勢，聯合其他派系，例如讓俄國最大在野黨「俄羅斯共產黨」，以及各種工會參與決策，到最後只有反對派被排除在外，所有的政治力量都被普丁納入決策圈，「俄共」也被酸成是「官方扶植的唯一反對黨」。

但是不要以為俄國像中國一樣，人民一罵政府就馬上被消失，其實俄國人對普丁的批評聲浪從來沒少過，過去也曾發生萬人示威，但反對派就是沒辦法得到社會多數的支持。主要原因有兩個：

第一是社會保守。俄羅斯是一個東正教國家，超過七成的民眾以不同程度信仰東正教，就連普丁本人也是東正教徒，而且還和教會關係十分良好。偏偏反對派多半都是一些親歐美的精英團體，他們的政治主張對於相對傳統的東正教社會來說太過激進，反而造成反效果，都會區的人都不見得相挺了，鄉村地區的民眾更是不可能支持，甚至不清楚他們的主張。

例如2012年俄國女子樂團「暴動小貓」（Pussy Riot），在教堂祭壇舉行反普丁的非法演出，最後遭到起訴判刑，結果有高達九成五的民眾認同政府對她們的懲罰行為，也讓反對派的形象受重創。
第二就是政治歷程。剛剛提到蘇聯解體後，俄羅斯的外交政策，原本是全面倒向西方，甚至希望加入歐盟和北約，但歐美國家並沒有給予俄國相關協助，加上葉爾欽「弱化政府權力」的政策失敗，直接導致歐美的自由主義，在俄羅斯幾乎沒有市場。

那麼普丁到底是挺民主，或是純粹想獨裁呢？其實普丁是靠著高民意支持度，走過執政20年的，也從未質疑過俄羅斯的民主體制，只能說他的手段非常高明，雖然鐵腕，但是也很會「摸頭」！

過去反對派幾次大規模抗議，最後普丁都會順應民意做出一些讓步，例如2011年國會選舉引爆長達一年半的反政府示威，普丁就妥協把國會席次門檻降到 5%，2018年的年金改革遊行，最後也同意延後實施的日期，2019年莫斯科爆發反政府示威，導致超過800人被捕，結果普丁透過發言人譴責警察過度武力，不只耍肌肉，也非常懂得安撫民心。

現在就來看看普丁這次修憲修了什麼，基本上分為三大主軸：第一是加強「普丁化」的國家意識形態，首度在憲法裡提到「上帝」，也特別強調俄羅斯民族與俄羅斯語的「建國地位」，以及敬老尊賢，反同婚之類的主張。

第二是細節國策入憲，把提高最低薪資和保障年金改革等，都納入憲法修正案。同時強調國際法不再優先，一切以俄國憲法為主，還規定所有高級公務員都不得有雙重國籍或綠卡，想選總統必須住在國內25年。

第三就是比較受爭議的「總統權力限制與改革」。普丁2000年上台後連任一次，2008年任期屆滿後，找好麻吉「麥維德夫」（Dmitry Medvedev）幫忙卡住總統寶座，他自己跑去當總理，過過水又是一尾活龍，2012年普丁再度選上總統，還把總統任期從4年改為6年，照理來說任期2024屆滿就不能再當了，但這次修憲後等於普丁先前當的任期統統不算數，2024年屆滿後自動reset，他又可以再選兩次，一路當到2036年，83歲卸任後還享有終身免責權，平安下莊！這次修憲帶有強烈的宗教味、愛國心和民族主義色彩，但所有政策統統綁成一起，不能拆開來投票，有些民眾儘管不支持普丁繼續掌權，但為了自己的薪資和養老金著想，只能含淚投下贊成票。

歐美國家一向鄙視「俄羅斯版」的民主，笑他們是假民主真集權、鬧劇一場。許多人都覺得，俄羅斯好不容易轉型成民主國家了，為什麼要重回威權老路，但這個問題恐怕一開始就不存在，因為在普丁的帶領下，俄羅斯特色民主，也就是「有限的民主」，或許本來就不是普世價值中的那個模樣。
今天琪斐大放送的關鍵字是：
#普丁變沙皇?

#俄國特色民主

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