長期 良好 合作關係 英文的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

為期7天的「久安之旅」順利劃下句點，我要感謝全體國人的關心與支持，以及所有參與出訪作業的同仁、媒體朋友、及華航全體機組員與地勤人員的辛勞，在大家齊心協力合作下，順利完成。

總結此行，我們達成了以下具體任務：首先，我們鞏固邦交及深化邦誼。這次出訪我與瓜地馬拉、貝里斯、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森等5個友邦的元首及4位總理會晤，這是前所未有的安排，他們都非常珍惜與我國的長年友好邦誼，並強調邦誼穩固，都願意在既有的堅實基礎上繼續強化。

第二是驗證八年來活路外交的成果。這次我應邀在中美洲議會及瓜地馬拉國會發表演說，詳細闡釋「活路外交」政策與成果，這八年來，我們鞏固與拉丁美洲及加勒比海友邦的情誼，深化與美國、日本及歐盟等重要國家的互信與實質合作關係，增進與貿易夥伴的經貿交流，也擴大我國國際參與空間。友邦朝野都對我們堅持正派、尊嚴、務實、靈活的「活路外交」及「目的正當，程序合法，執行有效」的援外政策都高度肯定，都希望能夠延續下去。

第三是彰顯我國「國際人道援助者」的角色。這八年來，在國際間無論是地震、海嘯、颱風、糧荒或是伊波拉病毒等天災人禍，我們提供各種救援物資、捐款或服務，獲得美國行政與立法部門的一致肯定。昨天也來參加洛杉磯僑宴的美國聯邦眾議院外交委員會主席Ed Royce，就曾在日前的聽證會上大力肯定。這次我們也特別贈送國產防蚊器材給瓜地馬拉，協助瓜國偏鄉人民防治茲卡及登革熱疫情，當地媒體也都給予正面報導，充分顯示人道援外政策成功爭取到友邦朝野支持、有效鞏固了雙方邦誼。

在這次行程中，中共與甘比亞在3月17日宣布復交，各界都很關心。事實上，甘比亞在2年4個月前，就與我國終止外交關係。以下，我分成對外及對內兩個層次，說明我國的態度。

第一，在對外層次上，大陸與甘比亞的復交，並不影響我們與現有22個邦交國的關係。有民進黨立委說，甘比亞與對岸復交是「活路外交」破功，這樣的說法，顯然是昧於事實、以偏概全。甘比亞與我們終止外交關係，是出自賈梅總統個人因素，與活路外交無關，何來「破功」的說法？而當時大陸當局也一再強調，從來沒有策動斷交的行為，我方也善意採信。但是，如今大陸與甘比亞復交的時機，對我們造成了傷害，對兩岸長期以來的互信甚為不利，我要再次表達我們的強烈不滿。大陸當局經常希望兩岸相向而行，但這次在我們出訪期間的大動作，不但不是相向而行，而是背道而馳，非常不可取。

第二，在國內的層次上，在外交環境越是艱困的時候，臺灣朝野就應該齊心協力，一致對外，謀求國家的最大利益。但是，我們看到民進黨反其道而行，在立法院錯誤且惡意的批評張善政院長「活路外交」破功，等於在臺灣外交的傷口上灑鹽、造成「二次傷害」，這樣見獵心喜、幸災樂禍的態度，顯然沒有體認到這是一個不分朝野都必須嚴正面對的課題。

這次我們出訪期間，我在與5國友邦元首及總理會晤的過程當中，不但代為邀請他們訪華參加五月的總統就職典禮，也向他們介紹我的繼任者、民進黨蔡英文主席的學經歷，肯定這次總統大選的民主價值，也表達了在我卸任後持續深化邦誼的盼望。我們為了國家、不分黨派的努力，卻在朝野必須通力合作、面對艱難的時刻看到民進黨這樣的批評，我必須說，內心是相當失望的。

另外，八年來我過境美國共19次，期間美方均展現了高規格的尊重與配合，顯示雙方溝通管道暢通，互信基礎穩固。歷次過境我總共與290位美國的行政官員、國會議員、政要有過互動，總時數達1694分鐘（28小時14分鐘），而在這趟旅程就佔了63位，其中包括美國前總統柯林頓，他相當肯定我們過去八年來的成就與努力，特別強調我們的兩岸政策穩定了美中臺關係，並希望我未來卸任後，能夠繼續發揮影響力。另外，我也收到了來自美國國會議員「臺灣連線」（Taiwan Caucus）的聯名信函，信中也特別讚揚我們降低兩岸緊張、推動區域和平與穩定的成就，其中包括為了緩解衝突、促進合作所提出的東海及南海和平倡議，符合區域中所有成員的共同利益，獲得美方的肯定與讚許。

這八年來，我們面對艱困的國際環境，推動外交工作，以「勤能補拙、熟能生巧」的積極態度，努力維繫邦誼，逐步為中華民國的外交走出了一條活路。雖然我們失去了一個邦交國，但從國際社會贏得的友誼與尊重，卻更加穩固與深厚。希望未來的外交工作，能繼續在既有的良好基礎上，穩健邁進。

【農業 = 農 + 業】

5月20日與小英主席共同參加「2015台灣農業高峰論壇」，小英主席不但肯定嘉義縣透過營養午餐推廣產銷履歷的作為，整場演講所提出的農業政策觀點，更是讓人眼睛為之一亮。其中小英主席提到：

「農業 = 農 + 業」。「農」指的是依賴土地與大自然產出的經濟生產型態，「業」則代表「產業」與「專業」。過去我們的農業政策是，面對競爭，就採取補助。在專注於工商發展之餘，我們卻忘掉了農業本身也是一個產業，也應該要有競爭力，也應該要在技術上不斷升級。

這樣的觀點也與嘉義縣歷來的農業政策取向，不謀而合。

以下是當天的演講稿，很值得細讀。也希望大家廣為轉載，讓台灣未來的農業發展注入全新的觀點與視野。

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民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(20)日下午由前農委會主委蘇嘉全、嘉義縣長張花冠陪同出席台灣農業高峰論壇閉幕式，蔡英文致詞全文如下：

　　非常感謝主辦單位的邀請，讓我有這個機會來跟各位分享我們對台灣農業未來的看法，我相信台灣的農業一直是我們念茲在茲的事情，我們也希望台灣的農業，如果民進黨可以執政的話，會是我們一起來努力的一個重要的領域。

　　過去很長一段時間，台灣農業的思維，都是「零成長」的思考。很多人都認為，農業欠缺競爭力，無法和其他地大物博的國家相比。這種想法，也造成了台灣的農業發展長期停滯不前。

　　就在台灣農業遲滯情況的同時，國際的趨勢卻不斷轉變。許多大型的農企業與農民合作組織，率領自己國家的農民，生產優質、符合國際規格的農產品，並行銷全世界。其中讓人印象最深的，莫過於紐西蘭的奇異果。我了解說紐西蘭的奇異果的行銷總裁陳郁然先生今天也有來參與會議，他也想必一定跟各位報告了他行銷的整個過程，也讓我們真正的感受到奇異果從生產，到行銷，到消費者手上，他所蘊含很多的技術、很多智慧投入，還有很多專家跟專業層次的需求。這是我們長期以來台灣所忽略的一件事情。

　　紐西蘭奇異果的例子告訴我們，「農業 = 農 + 業」。「農」指的是依賴土地與大自然產出的經濟生產型態，「業」則代表「產業」與「專業」。過去我們的農業政策是，面對競爭，就採取補助。在專注於工商發展之餘，我們卻忘掉了農業本身也是一個產業，也應該要有競爭力，也應該要在技術上不斷升級。

　　長久以來，我們忽視農業應有的專業技術層次，也不夠重視農企業、合作社等機制的成長，這些政策，使得台灣整體的農業生產技術水準，出現良莠不齊、甚至與國際脫節的狀況。

　　事實上，台灣農業現在可說是處於內憂外患的狀態。內憂是這段時期以來，讓台灣人心惶惶的食安問題，台灣人民基本上對食安失去信心，這就是我們的內憂。外患則是外在的全球化和貿易自由化壓力下，我們是真的面臨到很多來自外部的競爭壓力，而且是不能閃避的壓力。

　　農業的內憂與外患，固然是兩個不同的議題，但要解決這些問題，都指向了一個方法，也就是農業生產技術、經營行銷能力必須提升。

　　對於食安的問題，首先，我必須要認真且嚴肅地面對，建立生產履歷制度。坐在我前面的這位，前農委會主委蘇嘉全，蘇主委在任內大力推行的生產履歷制度，事實上就是我們這個國家現在最需要去以最大的力量與最大資源投入，來全面性的建立我們的生產履歷制度。食安的問題，大家都著眼在加強稽查，或者道德呼籲。但是，檢驗應該只是最終的手段，食安問題仍須透過生產過程的透明化，建立可追溯系統，才能真正根本性的解決這個問題。剛剛講到的產銷履歷制度，其實就是解決這個問題最核心的一套建置。很可惜在2008年政黨輪替之後，國民黨政府就不再注入必要的資源，讓這個制度可以持續的發展下去。

　　這一段時間，包括茶葉、中藥材等農產品，都被檢驗出超過標準的農藥殘留。讓我們深深感覺到，如果台灣的農產品都能建立產銷履歷制度，讓生產過程透明化，相關的事件一定能大幅減少，社會人心惶惶，國民無所適從的狀況，也就能夠大幅的改善。

　　在這裡，我要講一個我們嘉義縣政府做的一件事，我覺得相當有意義。前幾天，我注意到嘉義縣政府宣布，將推動縣內國小營養午餐使用產銷履歷蔬菜，希望藉由擴大產銷履歷蔬果的需求量，來鼓勵農民參與產銷履歷認證，提高農業生產水準。

　　我認為，鼓勵農民參與產銷履歷認證，提昇台灣的食安水準，是政府責無旁貸的事情。嘉義縣政府受限於財政窘迫，無法直接補助農民參與產銷履歷認證，因而用營養午餐的方式來採購，建立鼓勵農民參與認證的機制。這就是地方政府可以先做的事情。

　　但我認為，這些工作，不僅僅是地方政府的事情，未來如果有機會在中央執政，我們會投入更多資源，積極鼓勵農民加入產銷履歷認證的配套機制，讓農業生產透過透明化過程，以符合國人對食安的期待。

　　另外一點，剛剛講到競爭力的問題，也談到食安的問題。我覺得在食安的管理上，其實是一個從農場到餐桌的系列管理過程。農場的產銷履歷之外，也必須要配合運輸過程、販賣過程的冷藏、保鮮設施來維持產品的品質。幾次我與青果社、市場蔬果商的座談，也發現業者對這些設施有很高的期盼。我們也必須協助這些業者，在整個農產品生產跟運送的過程中所需的技術與設備，必須要由政府來主導，這部分政府也需要與農企業，還有很多的農業產銷組織密切合作，一起帶領台灣農業的技術設備的升級。

　　至於外患的問題，也就是我們所面臨全球化與市場開放的問題，這個問題在以前我們是透過談判，把外國農產品擋在海關之外，或者我們用補償的方式來補償農民的損失。但是，我們現在應該要採取一個更積極的態度，政府強而有力的競爭力來面對外國農產品的進入。

　　我們總以為，「國際競爭力」的概念，只適用於以出口為導向的優質農產品，似乎只有當農產品要出口時，才會碰觸國際競爭力的問題。

　　但是如果我們認為台灣不能自外於全球化的浪潮，就得面臨越來越多的國外農產品將進入台灣市場，面臨競爭的壓力也開始會越來越多。就算是只以內需市場為導向的農民，同樣也要面臨國外農產品的競爭。

　　所以，台灣農業若要因應自由化的壓力，農產品的規格就不應該再分「國內 / 國外」的差別，我們必須以國際規格為標準，提昇國內農產品的水準。也只有這樣，台灣的農產品，才能面對外國農產品的競爭，甚至成為出口的貢獻者。

　　我們一再地提到競爭力的問題，不論是在食安的問題上，或是在面對國外的農產品進口所產生的國內農產品競爭問題，這些都導向一個問題，就是技術的提升是一個最核心的問題。技術的提升，又必須要透過三個方面來努力，第一，人才培養、第二，法令檢討、第三，農地使用合理。

　　現階段台灣農業面臨的首要問題，就在於農業人才的斷層。這幾年因為農業人口的老化，使得各界開始注意到農業人才的斷層問題，因此政策單位一直在思考，如何鼓勵青年返鄉務農。

　　其實，我們既有的農業教育體制，包括農校與大學農學院，每年訓練出許多具備一定程度專業知識的畢業生，但他們畢業後，投入農業領域的人數比例，卻少之又少。

　　這種其實是農業人才的浪費，也是教育資源的浪費，這也是當前農業教育體制最大的問題。我們該做的是，應該徹底檢討為何農校畢業生不願投入農業職場領域，找出其中的源由，來解決專業青年不願從農的根本原因。

　　人力資源是產業發展的根本，但優秀的人才必須在良好的制度環境下，才能夠有所發揮長。加強農業教育體系與農業界之間的產學合作關係，讓農校畢業生得以順利投入農業職場、成為專職、專業的農業人才，這就是未來政府必須要做的事情。

　　第二，台灣現在許多法令規定早已不合時宜，甚至是嚴重限制農業的發展。而不同的法令規定，時常出現彼此矛盾的狀況，導致農民與農企業還有其他農業產銷的組織，經常面對模糊不清的法令，也造成經營管理上的困擾。

　　未來，我們必須先盤點所有的農業法令規章，邀集農業產銷的組織、企業與農民們共同討論，予以修訂，打造全新的農業制度架構。

　　最後我要談一下有關農地的問題，對於很多要返鄉或是要進入農村或很多新進的農民，他們面臨最大的問題就是土地的問題。台灣的農地是珍貴的資源，我們除了要落實「農地農用」的原則外，農地更應合理且有效地利用。

　　過去一公頃的水田，若種植水稻，一整年的收益大約是15萬元，算下來一分地約15,000元。近年來雲嘉地區大力推動設施農業，一分地的溫室若栽種小番茄，全年就有80萬的收益。 政府要創造有利的條件，引導農民除了糧食作物生產外，種植更有經濟效益的作物。這個做法，不僅能夠提高農地的使用效益，更能夠提高農民收入。同時，也能夠降低公糧收購、儲存的壓力。

　　農業不成長，青年不從農的關鍵原因，就是因為農業收入太低。如果國家積極輔導高效益的農業，讓農民可以不再需要靠國家補助的情況下，就能過個有尊嚴、有餘裕的生活，農業就可以成為一個有競爭力的「產業與專業」，進而吸引年輕從業人員投入。

　　最後我要做一個簡單的結論。過去，台灣的農業曾有輝煌的歲月。1950年代時，我們曾靠米、糖出口賺取大量的外匯。1960、70年代時，我們曾是全球最大的的鳳梨、洋菇、蘆筍罐頭的出口國，當時還有「三罐王」的美譽。

　　從1980年代晚期開始，台灣農業政策因為自由化的壓力，而開始迷失方向。「農業零成長」的政策，就是當時的產物。也是因為這樣的政策方向，導致近20年來，台灣農業出口不僅沒有成長，進口還從60億美元激增至150億美元的水準，從農業出口國家，變成農業進口國家。我們的糧食自給率，現在變成這個區域最低，甚至低過韓國、也低過日本。

　　我相信，只要政策思維改變，農業會是大有可為的產業。改善不合時宜制度，制定能夠因應趨勢的新政策，有效的提升設備與技術，台灣的農業的競爭力才會提升，也能夠解決我們剛剛所提到的農業內憂與外患。

　　解決食安風暴，因應自由化壓力，是未來的台灣農業發展最重要的課題。這是我們要一起努力的事情，請大家和我一起，攜手合作，共度難關，讓農業成為一個有競爭力的產業，重新擦亮台灣農業的招牌，謝謝大家。

《中國與非洲》峰會專刊首發式在南非舉行 習近平主席和南非總統雅各·祖馬分別為專刊致辭。

在中非合作論壇約翰尼斯堡峰會即將召開之際，《中國與非洲》雜誌日前出版專刊。《中國與非洲》雜誌由中國外文局北京週報社主辦，創刊於1988年，先後創辦了法文版、英文版，是面向非洲讀者的綜合性月刊。3號，《中國與非洲》雜誌在南非舉行了中非合作論壇約翰尼斯堡峰會專刊首發式。#XiVisit #XiJinping #SouthAfrica #Forum

習近平主席和南非總統雅各·祖馬分別為專刊致辭。習近平在致辭中向《中國與非洲》雜誌的廣大讀者致以誠摯的問候和良好的祝願。習近平指出，中國與非洲是命運共同體。長期以來，中非始終風雨同舟、患難與共。當前，中非合作面臨前所未有的機遇，讓我們攜手努力，在中非合作論壇框架下實現合作共贏、共同發展，讓中非人民生活更加美好。

習近平說，中非人民永遠是好朋友、好夥伴、好兄弟。真誠友好、平等相待、合作共贏、共同發展是中非友好合作的重要原則，也是中非關係蓬勃發展的動力。中國高度重視和真誠支援非洲發展，認為非洲發展對推動人類和平與發展的崇高事業具有重大意義。

習近平表示，中國將繼續秉承真實親誠的對非工作方針和正確義利觀，同非洲各國一道推動中非友好合作關係全面發展，著力把中非關係打造成為以合作共贏為核心的新型國際關係的典範，更好造福中非人民。

南非總統雅各·祖馬在為專刊的致辭中表示，作為中非合作論壇歷史上的第二次峰會，約翰尼斯堡峰會恰逢中非合作論壇這一重要合作機制成立15周年。該峰會的舉行將成為非洲大陸劃時代的機遇。它將極大地推動非洲大陸“2063 發展規劃”的進程。中非在基礎設施建設、工業化、礦產開發、農業現代化及糧食安全、技術轉讓、社會經濟發展以及醫療和教育等領域的合作，都將有助於消除貧困，推動非洲大陸持續高速增長以及社會經濟自主發展。