【賀伯颱風救災紀實】
今天有媒體報導前監察院長錢復所著《錢復回憶錄卷三:台灣政經變革的關鍵現場》中提及「李前總統是因賀伯風災,對宋失去信任,下令凍省……。」對此,我認為:該內容邏輯不通且有違事實。凍省,自始至終就是政治動作,救災不力換人就好、哪有機關裁撤的道理?更何況省府團隊認真盡責,在我任內不只賀伯重建經費,凡省政建設有迫切需求,省府必先籌款支應、哪有坐等中央補助、否則就拖死狗不重建的情形。
賀伯風災、林肯大郡與大園空難,是台灣民眾對於省府救災應變最肯定的三大案例,如果當年面對賀伯風災重建是如書中所言不把人民放在心上那般不堪,怎可能團隊戮力一心不到兩年將賀伯風災重創台灣八縣市、全省列管的7,349件的大小工程完成7,269件,完成率達99%?
有關旁人所言李前總統對我的批評,我不想多評論,過去幾年間在媒體報導中,也看到過李前總統說我是最好的行政人才(請參2011年7月18日《蘋果日報》A7版報導:李登輝還豎起大拇指稱讚:「台灣行政方面要工作,只有這個人(宋楚瑜)最優秀,沒有人比他優秀。」)、肯定他擔任省長期間,做事非常拚命、認真,表現優秀(請參2013年6月21日《中國時報》報導:「李登輝強調,宋楚瑜擔任省長期間,做事非常拚命、認真,是很優秀的人才,這些貢獻,都應該獲得歷史公允的評價;當時他也應該親自告訴宋楚瑜:你做得不錯、很有架勢。」)。
面對天災,我們要記取教訓、學會在大自然前謙卑;面對回憶,不也該反覆辯證、追求真實,才真正帶給人們一些省思與正確認知!
1996年7月底,李前總統當選首任民選總統就任兩個月又十天,政壇人事未定、天來橫禍就發生了。 強烈颱風賀伯於1996年7月29日至8月1日侵襲台灣,是我和省府團隊面臨最大的救災考驗。
颱風過後四天,我就跑足15縣市,了解嚴重的災患程度。颱風來襲當天我在永和訪視瓦磘溝抽水站工程,8月1日沿線勘災,深夜隨即在嘉義市與省府一級廳處首長及相關單位首長召開「省政府賀伯風災處理緊急會議」;8月4日先走宜蘭、再走花蓮,在天色全黑前又搭直昇機奔赴南投縣水里鄉,從清晨出發到回到中興新村辦公室,時間已至午夜,整整17個小時,沒有休息。
災後,我來來回回搭直升機深入災區角落;我聯繫軍方動員陸軍還有空軍,協助物資運補與復健工作。我也要求相關部門一個月內,在全省山地、離島地區超過一千人聚落,設置臨時直升機停機坪的緊急規劃工作,以備救災緊急之用。
8月14日,我在台灣省議會臨時大會提出一份完整的災情及復建報告,針對災害原因、創害災情、搶修搶救、災後復建作為,以及行政疏失、造成洪災的人為因素等檢討,做了一番鉅細靡遺的分析。這份文獻在台灣省議會(現為台灣省諮議會)還可查得到,很少官方報告能像這樣,在短短時間內如此掌握一個重大災情,因為那裡頭的字字句句,都是我與團隊同仁雙腳行走出來的。
若與1959年的與八七水災相比,是當時降雨量500公釐的四倍。當年八七水災,政府集全國的力量,花了將近10多年的時間才恢復舊觀,而賀伯颱風造成的嚴重災害,在省府團隊和縣市政府通力合作下,經過列管追踨考核,完成7,269件,完成率達百分之九十九,並在我離開崗位前完成一切復建工作。這其中,尤其要感謝負責督導管考的夏龍主委。
這7千3百多個項目中,大者到好幾億餘的大橋梁,包括南投的陳有蘭溪的橋樑,和高屏地區重要的大橋樑,所有的道路、河堤與山坡地的修護工作,都按照進度順利完成。
賀伯不能白來,災害不能重演,我們既然碰到這個頑固的災害,就要讓這個災害教訓,多少能帶給人們一些警惕與預防的作用。
就在各項復建展開的同時,副省長吳容明擔任起總召集人,特別就政策面、執行面、技術面及制度面的問題,組成八個小組詳加檢討。
這些小組分別就平時防災體系、防災整備、災害防救能力、統合性防洪計畫、洩洪預警制度、災情通報系統、防災救災準備工作、災區宣布條件、範圍及救濟的標準,以及公共工程建設品質化、規格化、制度化的採購規範、水土保持與民眾生活並重的建築及開發規範、砂石管理制度、整體水系規範防洪、整治等等,確實加以檢討整合,建立制度性的防災救災作為。
省政府府本部也由秘書長蔡鍾雄召集相關廳處,就有關自然資源開發與生態平衡如何兼籌並顧、環境倫理如何界定、救災體制的作為與檢討、災後復建如何有效展開及如何克服困難,集成《賀伯颱風紀實》(共九大冊)付梓,供為日後救災復建參據,現今在立法院及各大圖書館均可查閱。
也因此,若有人質疑省府在處理賀伯風災災後重建不力、置人民於不顧,我無法接受、更不能忍受整個省府團隊竭盡心力的付出被扭曲、漠視!這已不是「打臉」,根本是「毀容」!
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