釋字485的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

【對大法官被提名人楊惠欽的國會審查質詢】 2019-6-25 院會

⛔1. 法官關說個案，嚴重損及司法公信力，應受何種懲戒處分？前最高法院法官蕭仰歸為兒子刑事案件，向承審法官高明哲關說、法官高明哲再向受命法官關說的行為，2011年「公務員懲戒委員會」作出蕭仰歸「休職6月」、高明哲「降級改敘」的處分，被提名人認為妥適嗎？

➡️公懲會如此官官相護的輕縱，導致社會怒吼，立法院在嗣後的《法官法》中，設立「職務法庭」。

➡️然而，楊惠欽法官作為《法官法》設立職務法庭的第一屆審判庭成員，為何一次又一次地輕縱違法濫權的法官與檢察官？

⛔2. 作為大法官被提名人，高雄高等行政法院院長楊惠欽，對於大法官釋字443號解釋以降所發展的「層級化法律保留原則」，完全不知其內涵，令人不敢置信。

⛔3. 楊惠欽自詡為稅法專業法官、長期承辦稅務案件。然而，對攸關租稅人權的大法官釋字318號與釋字696號解釋，超乎想像的陌生。

➡️1993年作出的釋字318號已清楚宣示，(1)要求夫妻所得合併申報雖不違憲，但(2)合併課稅時，如因合併計算而較單獨計算，增加稅負，即違反租稅公平原則。即使大法官已明確宣示，然而，落實到具體個案上，許多法官仍依舊故我，並繼續以財政部行政函釋侵害人民財產權。

➡️例如，高雄高等行政法院91年度簡字第308號判決，楊惠欽法官在判決中，就是如此操作，並援引財政部76年3月4日台財稅第7519463號函釋，作出對人民不利判決（駁回原告之訴）。

➡️大法官2012年再做出696號解釋，宣告要求夫妻非薪資所得強制合併計算，較之單獨計算稅額，增加其稅負部分，違憲；同時，財政部76年3月4日台財稅第7519463號函釋，也一併宣告違憲。

⛔附註：
2019-6-25 剛剛結束對大法官被提名人楊惠欽的詢答，心情很沈重。
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「軍宅不容再被投資客惡意炒作！」

【國家照顧軍眷美意反被投資套利】

去年爆出非軍眷戶以及投資客炒作軍宅套利的問題，引起社會大眾譁然，各地眷戶也多有陳情，抗議國防部的眷改過程是黑箱作業，讓投資客有機可乘。今天外交國防委員會，特地請相關部會來報告這個議題，結果國防部、財政部國產署、文化部文資局、內政部營建署，提出了多份針對眷改報告，卻對軍宅遭到不當炒作的議題，沒有隻字片語。

早在1999年「大法官485號解釋文」就已經明確指出軍宅「購屋款項既主要來自國家補助，與純以自費取得之不動產者有間，則立法機關自應考慮限制承購人之處分權，例如限制其轉售對象及轉售價格或採取其他適當措施，使有限資源得為有效之利用。」

2013年監察院也提出「102國正0006案」糾正，指出「國防部自眷改條例85年公布施行迄今，明知有承購人於取得配售資格後，採與他人預定買賣方式以規避5年不得處分之禁止規定情事，詎一再默認違規情事持續發生，未積極研定符合法制之防弊措施，悖離政府眷改美意，核有怠失。」

從大法官解釋至今已經超過15年，從監察院糾正至今也將近三年，到去年選舉時變成全國關注的焦點。今天好不容易外交國防委員會召集各相關部會，要來報告這個議題，結果各部會不管是書面或是口頭報告，沒有隻字片語提出任何檢討，根本是浪費大家的時間。這也顯示，國防部與相關部會，過去十幾年來不管面對大法官、監察院、立法委員或是全民的監督，總是我行我素，也難怪有民眾會認為，相關部會根本是刻意放水、甚至暗助投資客惡意炒作軍宅。

我要求國防部盡快提出報告，具體提出相關數據，實際擁有或住在軍宅的人有多少比例是非原眷戶，投資客透過漏洞賺取的不當得利有多少，不同意戶或買不起房子等受害眷戶，有什麼補償措施和申訴管道，以及未來政策與法律應該如何修訂，才能避免這樣的問題。

【眷改基金黑洞如何償債】

根據105年度中華民國總預算案：「餘絀撥補之預計:本年度預算短絀 9 億 3,637 萬 6,000 元,連同以前年度待填補之短絀 741 億 5,641 萬 5,000 元,共有短絀 750 億 9,279 萬 1,000 元,留待以後年度填補。」

現在眷改基金已累計虧損超過750億，國防部說要在108年靠處分土地清償，然而，是否真能如期完成，大家都有疑慮。就算真的可以靠處分土地來償還好了，三年內這麼短的時間，國有精華地區恐怕必須大量出售來還錢，而出售的對象，到頭來可能還是得靠優先賣給建商財團或投資客。

照顧軍眷戶原本是國家美意，結果中間過程，反而讓許多軍宅被特定投資客套利，未來基金回補，竟還是要靠賣地給投資客、建商、有錢人，這前前後後都如此荒謬，人民的居住權、公平正義到底在哪裡？

【最底層的居民：居住權在哪裡？】

今天我問國防部法律事務司人權保障處處長：「憲法和兩公約所保障的居住權，究竟有沒有包括違占建戶？」我問了兩次，他遲疑很久才回答：「原則上人民的居住應該要有基本權」。

如果違占建戶有居住權，那又為何好幾年的陳情卻無人處理？眷服處說這些違占建戶是「既得利益者」，我以我選區南機場對面的「九號基地」為例，的確有些高階軍官擁有中華路段商家，然而更多人，是住在陋巷裡面，有的是當初不符合配售眷戶身份的未婚老兵，有的是不得不輾轉流落到那個陋巷去住的人民，在那些狹小破舊的眷舍裡，有各式各樣的人生故事，但有個共通點，就是他們已經被通知六月份要被斷水斷電、要被拆除。

居住權，是憲法及「兩公約」所保障的權利。我實在搞不懂，為了保障「居住權」的眷改條例，應該是良善的，結果竟然有人可以透過法律漏洞買好幾戶在那邊賺暴利，有人卻面臨被斷水斷電要被趕走。

國防部沒有確保他們的居住權而強制拆遷，其實是違反憲法及「兩公約」所保障的居住權。因此，我請國防部應立刻清查全國目前眷改土地裡面，不管是合法或是違占建戶，通盤了解在地居民訴求，尤其對低收入戶或是身心障礙者等弱勢，更應該積極協助他們向在地主管機關申請補助、補貼或津貼，申請公共租賃住宅或社會住宅，確定大家都有安置地方，再開始搬遷，如果還沒做好做滿，就不要用訴訟來恐嚇他們，來逕行斷水斷電、來強拆迫遷。

【眷改政策錯誤的源頭】

眷改政策，我認為從一開始，第一顆扣子就已扣錯，一步錯，步步錯。

按照大法官釋字第457號解釋文的內容意旨，眷村、軍宅的存在，應該是定義為「使用借貸之法律關係。使用借貸為無償契約，屬貸與人與借用人間之特定關係。」也就是，這是國家將土地借給弱勢的軍眷來居住，給他們使用權來確保他們的「居住權」，而不是給所有權。進行眷改，可以檢視眷改條例第一條提到「興建住宅照顧原眷戶、中低收入戶及志願役現役軍（士）官兵」，其中「照顧」的概念，其實根本沒說是要把「使用權」轉為「所有權」。理論上應該要用最初的理念，進行「只租不賣」的眷改與分配。

不過，既然已經從頭錯誤到現在，我希望部長以及相關部門，能夠及時補救，把十幾年來不願意面對的問題，好好處理，在最後兩個月內誠心檢討，而未來我相信還是有些人會持續在新政府裡面任職，也希望所有處理眷改的相關部會人員，都能用新的心態來面對問題、一起解決。

質詢影片：https://youtu.be/sTtZcxji6k8

#2019年立法院代表字
#囍
過去幾年，台灣民眾對立法院的印象都非常負面，像是2016年選出的代表字是「暴」、2017年選出的代表字是「怒」、2018年選出的代表字是「亂」，但是今年立法院扭轉了這個壞印象，今年公民線上選出的代表字是非常正向的「囍」，因為今年立法院通過了「司法院釋字第七四八號解釋施行法」，實現政府對婚姻平權的承諾，是人權的一大進步，台灣也成為亞洲第一個同婚合法國家。

在748施行法施行的當日，就創下單日526對同性結婚登記。要跨出這一步，是同志朋友與民間團體經過三十多年的努力，立法院不同政黨的朋友放下歧見攜手合作，以及民進黨在關鍵時刻團結在一起，共同實現婚姻平權的台灣，讓往後的台灣有雙倍的囍事，這也是台灣在走向國際社會時，相當值得我們驕傲的事。

第九屆的立法院，我們共同完成了許多人權保障的法案和機構，像是政黨法和財團法人法的立法，保障人民參政與結社的權利；通過公投法修法，保障直接民主；修改羈押法及監獄行刑法，保障受刑人的人權，協助他們能復歸社會；通過促轉條例、政治檔案條例，讓台灣面對人權受害的歷史；以及通過的國家人權委員會，強化國家人權機制。以上這些，都是整個社會各界努力幾十年的成果，終於在第九屆的立法院完成了，但當然我們仍留下許多的未竟之業，像是跨國同性婚姻、礦業法、外國代理人法等，都還需要接下來的立法院繼續努力，所以也請公民社會的朋友，為了台灣的自由民主人權的未來，要記得去投下關鍵的一票。