都市設計審議準則的八卦，Yahoo名人娛樂都在討論

各位對我所發表前一篇批評柯市長的留言，有些部份應該是以訛傳訛。再花一些篇幅說明如下：

1.
有朋友拿都市計劃審議階段的市民陳情，當成柯市長「16項進步價值」的「公民參與」；柯市長聽了一定會否認。因為在都計變更和都審階段的市民意見表達，是早就有的規定了。

在都市設計審議委員會通過的是「設計準則」，而不是改建的規劃案。

幾十年來，都審的案子本來就有公告和開放公民表達意見的程序；我相信柯市長認同卡所説「重大公共工程必須落實公民參與」，指的應該不是這個行之有年的制度。

果菜市場改建的規劃案，不必再經過都市計劃審議。只要業主（市政府）核定規劃案，就可以進入公告招標的程序了。

所以我好奇的是：從都審通過設計準則到公開招標的過程中，柯市長要把「公民參與」放在哪個階段？參與的公民是否需要符合他「懂得一些東西」的標準？

2.
好多人説，北農公司的規劃建議，程序不正當，沒有經過董事會和市政府。

其實是北農公司的常董會議要求總經理負責組成專案小組，提出規劃意見。其後的北農董事會也要求規劃建議要正式提送市府。

這個規劃建議在5個月前，市政府的正式會議也提出討論了。我不知道北農公司哪個地方的程序不對？

3.
所有替市政府辯白的朋友，都沒有回答我的一個質疑：

市府公開招標，花了兩千七百多萬做改建案的「前期規劃」。結果「中繼市場方案」出了大包，營運空間不足30%。

柯P認同卡第10項：「首長應對標案結果負責」。我先前説這個要求不盡合理，大家駡我和稀泥。

我現在可以請問市府哪位首長，要為這個失敗的公開招標標案負責？

http://m.ltn.com.tw/news/local/paper/1150579

現行之都市設計審議(簡稱都審)時程在業界的觀感仍過長，審查流程平均每案至少達1.5年~2年。按以近年來，每年已達300案件申請受理審議案件數量，則審查所增加的土地開發時間耗費的成本，轉換為銀行貸款利息成本（按以每一開發案每年向銀行貸款融資至少約5000萬，則一年將近有150億元的利息），則相對會轉嫁到使用者身上，使台北市房地產價格無法降低，恐怕也是一項影響因素。如果我們可以在都審制度層面，進行程序以及審議要項的改革使之有效，則可立即減少不必要的行政與社會成本，藉由台北市首先發起的「都市設計審議制度改革」，期能至少一年節省約100億以上之經費效益。我認為都審應為對話平台而非懲罰制度及防弊，故有關都審制度在當前應先行縮短行政審查流程，並同時重新定義都市設計審議制度之時代新任務。

另一方面，都審宜調整為建築計畫之基本設計審議(即為建築開發計畫之架構性審議，而不是建築細部設計的選美審查)，且亦為公共工程計畫之基本設計審議為主軸要項，都審功能並無法保證創造最好的環境結果，但卻能防範最壞的發生。因此，都審應將審議制度作業能量應放在公領域，在於控制公共實質環境系統之相關設計準則之擬定，並予以法制化且容納委員會專家之多人正面意見，促成公共環境系統與空間品質的提升。各公共工程在招標前即應有相關都市設計準則可依循，並放在採購標案規範項目，後續相關程序，便可不致容易產生爭議。都審委員會的功能應把審議著重在公部門重大公共工程、公共住宅新建、公辦都更案、BOT案、捷運聯開案、公有土地設定地上權開發等與公共議題有關之開發與公共工程建設案件為主要優先範疇，而不是對於私人建築開發之過度干預其設計內容。

其他民間開發案或小型審議案件亦有相關分層負責的方式審議，行政審查上幹事會的幹事代表要負起責任，幹事代表機關非個人，意見要明確，一般情況則於文到五日工作內必須表達機關審查意見，配合都市設計審議流程提升效率。至於提交都審審議報告書，應盡量電子化且以40頁為原則之審議概念，都審相關審議資訊及程序應全部公開網路上網，呼應台北 Open Data, Open Government政策。而且需要求流程SOP透明化，案件流程客製化，案件隨到隨開無須等待。

我的構想與改革策略想法，經過了3次的市政府內部跨局處研商會議，以及近日期間，我也與現任台北市都市設計審議委員會專家學者委員一起座談交換意見，委員先進們對於未來興革方向也表贊同與支持，將審議能量放在公共系統之都市設計準則，讓申請案開發前即有設計準則可依循，也有利於加速開發時程。

臺北市都市設計審議制度已經操作有30年的歷史累積及經驗，值此時刻應重新開機，改變臺灣就從改變臺北開始。後續台北市都市設計審議制度操作將朝「行政審查為主，專家諮議為輔」，以此作為台北市都審制度之興革方向。

今天(2015/7/17) 上午市府於晶華酒店舉辦「臺北市政府104至105 年重大公共工程採購說明會」，包括國內各專業技師公會、營造工程工業公會、電腦商業同業公會、各大建築師事務所、各大工程顧問公司，以及國內外包括台灣松下電器股份有限公司、大同股份有限公司、遵宇科技股份有限公司、研華科技股份有限公司、潤弘精密工程事業、華碩電腦股份有限公司、圓境生態綠能股份有限公司、瑞助營造、互助營造等共計110家以上廠商代表出席，現場氣氛非常熱絡。台北市政府各單位聯合辦理採購案件說明會為本府歷年來首見，本次重大公共工程採購案件總計23案，總採購金額達430億元，預計今年8月起陸續進行發包。

柯市長發表開幕致詞，表達市府建立公開透明採購機制的決心，並請我召集以及主持今日的首件的採購說明會。

我也表達市府往後每一季都會舉辦採購說明會，秉持公開透明原則，公開採購招標資訊，以建立政府採購的主動公開常規機制。至於本次重大公共工程採購案件總計23案中，僅有6案預定選擇「統包」採購方式，是基於政策性將進行「台北市公共住宅智慧社區」以及公宅營運服務的專案計畫策略；其評選過程中評選委員名單原則上將採取公開，一切公開透明；並期許統包案件內的各種專業者都應各盡其職，充分扮演應扮演之角色。而都市設計準則均會於發包前完成法定制定程序，因此原則上只要符合都市設計準則都審就能快速審查通過，不應該會再有一個案件需要在都市設計審議程序花費2年以上的情況，是政府表達加速營建案件後續規劃設計相關行政審查之速度及行政作業效能。

今天的說明會要感謝都市發展局、工務局、市場處、停管處同仁的辛勞，並感謝晶華酒店免費提供市府設定地上權而回饋使用之場地，本次說明會相關手冊資料內容已由市府聯合採購發包中心上網http://ubc.gov.taipei/ct.asp?xItem=110423398&ctNode=80830&mp=UBC，
會議實錄也將於7月20日(一)前上網，並預告7月21日(二)下午三點將於同一地點舉辦「2015臺北市政府公有土地開發第一次聯合招商座談會」，歡迎各界踴躍參與。