#彥秀說政見
補強社會安全網，拉住每一雙需要幫助的手
在經濟成長的同時，社會上依然會有一群需要關懷的人們，他（她）們可能是失業、貧窮、藥物濫用或是受暴。這些人們亟需國家資源的協助，藉由社會福利、就業輔導、醫療介入、警政把關，讓他（她）們得以脫離貧窮、藥物或是家庭暴力、虐待的威脅，而這些國家資源的整合就開展出社會安全網。
過去幾週我已提出毒癮及產業政策，希望能讓藥物濫用者戒癮、創造更多就業機會，因此在本週「社會安全網」政策上，我想先聚焦在家庭暴力與兒童虐待的預防。因為從數據看來，近年來無論是家庭暴力，亦或是兒童虐待的案件數都節節高昇，前者過去三年來增加了近3000件，後者僅今年前兩季就已超過107年的受虐人數，達到5389件。這些數字背後代表著無數家庭的破碎，所衍生的社會問題，更是折磨人心。
為了預防家庭暴力與兒童虐待的一再發生，我提出「補強社會安全網」的政見，期許能拉住每一雙需要幫助的手，及早挽回每一件可能發生的憾事。
1. 補強社會安全網，從改善社工人員勞動條件做起。
許多的社會安全網策略，都是仰賴第一線的保護性社工把關，也就是說社工有好的勞動條件，才能建立起堅實的社會安全網。目前社工人員遭遇高工時、高加班、人力不足、保護不足等問題，保護不足部分在本屆立法院，我努力推動爭取兒少法修法，雖然還有些精進的空間，但也引進了訪視程序中請求警察機關公權力介入的機制。至於高工時、高加班、人力不足，我認為是相互連動的，因為行政機關慣以委外方式交由民間社福團體、非營利組織辦理，但面對計畫經費不足，如何期待能夠聘僱足夠人力？社工人員若沒有規範負擔案量上限，如何能避免高工時、高加班問題？如何能把關社工服務品質？因此，為了奠定社會安全網的基礎，我主張提高社工薪資保障、各類計畫中的社工薪資也應齊一，更應該規範社工案量上限，避免血汗社工，除此之外搭配部會間的橫向聯繫，讓社工人員不承擔業務外的責任與壓力，我堅信社工好，社安網才會好！
2. 高風險家庭管理，部會橫向合作不中斷。
高風險家庭的管理，絕對不只是社工的責任！因為高風險家庭可能是失業、單親家庭或是低收入戶等社會弱勢，都將涉及法務、警政、勞動、社政等不同主管機關的業務，甚至像低收入戶或社工訪視，更攸關地方與中央的分工。也就是說，高風險家庭管理，具有橫向、縱向關係到多部會、縣市的特性，倘若欠缺整合機制，不僅資源疊床架屋，稍有斷點可能就會發生不幸。因此，在兒虐防治上，我關注到兒童權利公約的誡命，我全力推動建立一個有充分權力、人力、預算的負責兒童權利獨立單位，利用資源資訊分享、建置統一的單一窗口平台，掌握每一位潛在施虐者與被害者，讓社會安全網提前介入、讓高風險家庭走回正途。
3. 落實加害人處遇計畫，避免暴力再次發生。
過去家庭暴力防治法中訂有對犯家庭暴力罪或違反保護令者，命其接受「加害人處遇計畫」的規定，內容包括認知教育輔導、親職教育輔導、心理輔導、精神治療、戒癮治療等。而根據研究，家庭暴力加害人於受保護管束處遇後，暴力危險程度將明顯降低；且參與處遇的加害人，日後遭撤銷緩刑比率，也遠低於未參與處遇的加害人，顯見家庭暴力防治法之保護管束能有效降低家庭暴力之再犯。因此在本屆我已提案並經過三讀通過在兒少法中仿效家暴法規定，使法院得對向兒少暴力犯罪的加害人宣告保護管束，命其接受「加害人處遇計畫」。
不過過去地方法院在違反家庭暴力防治法案件中，命被告完成加害人處遇計畫的比例不高。我擔憂兒少法中同樣機制在實務運作下也會有類似結果，因此我會持續監督加害人處遇計畫的執行，讓加害人知道如何改變想法、行為模式，降低加害者再犯的可能。
4. 逐步強化社會支持系統，讓受暴者遠離暴力環境。
家庭暴力是個結構性問題，受害者常常因為子女、經濟等因素考量，而被迫繼續處在具高受害風險的環境之中，造成家暴兒虐重複發生。因此，要避免家庭暴力，除了社會安全網、高風險家庭管理外，更要給予受害者一定的社會支持，使其無懼的遠離加害人。具體來說，受害者可能擔心離開後，要照顧子女、無經濟收入，而委曲求全，此時若有完善托嬰制度、社會住宅、急難救助、工作媒合，便可成為受害者堅實的後盾，支持住家庭問題，讓受暴者遠離暴力環境。如此綿密且有效的社會支持網絡，我會全力爭取在地資源、社區服務，逐步健全友善受暴者的環境，讓受暴者能勇敢向暴力說不！
5. 後續訪視追蹤，陪伴被害者復歸社會。
根據醫學研究遭受虐待的兒童，可能發生負面童齡創傷，而導致成年後的偏差行為，甚至提高罹患癌症、心血管疾病的機率。因此，被害兒童的復原，絕對不只是身體上的傷口，心靈上的創傷也是需要我們關注。因為我堅信，孩子是無辜的，不幸的發生，不應該成為孩子一輩子的陰影。所以我主張受虐兒童的追蹤，並不僅止於社工訪視，包括心理師的後續治療、其他醫事人員的協助，如何治療、減少、避免負面童齡創傷，都是我認為在兒虐預防之後的重中之重。讓悲傷留在原地，讓孩童健康成長，是我重要的目標！
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