【花蓮的區域計畫，需要你我來關心】
雖然這邊不見得有選民，但今天在縣府進行的「花蓮縣區域計畫及研究規畫座談會」，卻是關係到花蓮未來到民國115年的土地使用規劃。
上午的議題是「海岸及海域自然環境保護計畫檢討與未來利用方向」與「交通及觀光發展因應配套及改善方向」，我跟團隊們也提出了一些看法。當然，更需要的是讓更多關心花蓮未來發展的朋友一塊來討論，所以我們推出的互動式花蓮政策平台將更為重要，尤其在這種會議中，專家學者、規劃團隊都習慣用他們專業的語言描述對花蓮的發展想像，通常讓我們這些一般人更不敢發表意見，所以轉化這些語言成大家可以理解，並且讓花蓮人透過親身住在這塊土地的經驗來規劃花蓮，才是真正的民主討論。
當然，如果大家對這些議題有想法，也歡迎直接在臉書上討論，我們都會認真參考、仔細回應喔！
關於海岸的發展，我跟團隊們有這些想法：
1.肯定縣府去年底公告將來台十一線以東區域禁建的想法，建議除了將台十一線以東禁建之概念寫成區域計劃中的具體文字外，因縣府對於海岸保育、防護重視，且近年來造成景觀紛亂的民宿興起，這些民宿因開發量體小均無廢汙水處理的審查與監督，使得海岸地區遭受汙染的風險大增，除了改善現有的廢汙水處理狀況外，建請縣府在花蓮縣地域篇的文字中，增加隸屬沿海保護計畫一般保護區，在編訂上又屬農牧用地的土地，禁止興建農舍。這樣是遏止海岸持續遭受破壞的一種方式。
2.提到花蓮的海，大部分觀光客均會想到七星潭。但在此沿海保護計畫中，七星潭皆非保護的標的，七星潭風景特定區屬於花蓮縣政府的縣轄特定區，尤其格外需要被保護，過去在七星潭風景特定區的政策環評中就有提到，193線以東除了現有居住事實外，禁止興建新的建築。但這些年來在七星潭社區聚落的一般旅館越蓋越高，影響整體景觀，也破壞本來的海岸線，建請縣府在此區域計劃中，特別加強對於七星潭沿海的保育，193縣道以東建議比照台十一線以東禁建之規定，將此禁建規範直接納入花蓮縣地域篇的具體條文，讓花蓮人的海得以保障，也讓自然美景持續成為觀光客願意到來的地方。
3.近年東海岸發展觀光，旅遊人次不斷倍增，也因此有許多擴大基礎建設(如：公共廁所、停車)的需求，然而照現有的發展模式，只一昧追求觀光人次的增加，無止盡的上升只會使得基礎公共建設的需求也無止盡的擴張，旅客來花蓮觀光57%是因為自然美景，40%左右則是喜歡多元文化，不是因設施、建築、遊樂區、飯店好而來，每塊土地能承受的居住人口與觀光人口都有一定限制，若115年花蓮每日有近12萬人次進入，那海岸地區肯定無法承受如此大量的觀光客；因此，若沿海保護與觀光要並行，對於觀光發展的第一件事情應該是要做好總量管制，並且研擬相關對策去落實此量的管制，讓觀光求質不求量，既能帶動地方經濟，也可以使沿海地區美景得到保護，讓永續觀光發展。建請規劃單位將此精神納入規劃，而縣府也應與縣民討論觀光發展目標與方向，不該只追求人次無限擴張，否則觀光自然資源被人為破壞殆盡，目前良善的規畫方向也都將付之一炬。
對於交通與觀光之間的想法，也提供出來：
1.現有的大眾運輸系統是將所有人的運輸需求一起評估，但事實上觀光客與在地人的運輸需求是不同的，在大花蓮市區與中南區的運輸需求也不同，觀光分流應該是交通規劃的重點。因此建議利用現有綠能巴士，結合智慧性公車的模式，作路線上的規劃，有效將觀光與在地需求作分流，此外除了有公車，班表透明與準時更是現有大眾運輸系統需要改善的，建請規劃單位針對路網設計與建議一併納入區域計劃中；並針對不同區域與屬性的用路人，規劃出不同的大眾運輸模式。
2.除了交通分流之外，花蓮縣的交通需求與觀光運輸還是有一定關係。蘇花改通車後，花蓮在地大眾運輸不便，大多數旅客人以自小客車代步，故將來道路需求可能會增加，但觀光人潮是現有都市計畫中無法被估計的。倘若近來的大量交通需求是觀光人潮，必須先討論「花蓮需要多少觀光人潮？」。
交通部觀光局在近年的觀光政策中，都是以旅客(尤其是陸客)倍增為第一要務，求量不求質的情況下，大量景點被消費，花蓮有人潮但帶來的錢潮卻有限，但交通壅塞卻是事實，期待更多交通路網可以移轉觀光車潮僅是頭痛醫頭的方法，真的要處理的是觀光高質化，以及設定遊客的總量管制。土地能承擔的人潮有限，觀光景點更是，若只是無止盡的讓人來到花蓮，交通需求只是無上限的擴增，蓋高速公路、快速道路甚至多條新鐵路都無法解決沒有盡頭的人潮。
3.從過去的東部永續發展計畫到現在的花東永續發展綱要計畫中，上位計劃都再再說明花東交通將以「軌道為主、公路為輔」然而現況軌道卻有相當大的運量問題，雖非區域計畫問題，但台鐵局的計畫中，將來提升運能計畫中有新一代購車計畫，預計106年到。這幾年台鐵雖然有增加阿福號，但大多是以太魯閣、普悠瑪的購買為主，傾斜式列車因為安全問題，所以不開放站票，另也因無法加掛車廂，這導致前陣子雖然車票買不到，但搭乘時一節車廂中僅有一人的現象；而現有的自強號則可以加掛與站人，必要時帶來的運能很大，若新購車計畫也僅以提速為考量，不把運能放進去，將無法解決東部幹線的問題。建請台鐵勢必在購車計畫中考慮車廂的選擇，才能先解決現況問題。
4.現有交通系統中，縱谷有軌道且台九線與縣道較為發達，但海岸線僅有公車系統，雖有小型巴士在跑，但如果要處理觀光運輸就必須再加強，一則是花蓮客運與鼎東客運需要做班次上的整合與規劃，夜間班次也要增加；其次是海岸觀光運輸與在地運輸需要作站別的調整，建議在區域計劃中，認真思考海岸線的運輸問題。
或許這些文字很生硬，內容很嚴肅；但所有的發展都是關係到你我共同熱愛的花蓮，除了投票之外，華美更邀請大家一起來建構真正的「新花蓮，美一天」，而這是需要我們彼此來討論並且實踐的唷！
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