民進黨如果有機會執政,我有把握能將國家財政問題處理好,因為我們過去在中央執政時期,有好的處理經驗,現在地方執政的成效也不錯。我們會懂得善用資源來做事,不會把錢浪費在消費性支出上。
苗栗的財政危機,再次凸顯出政府「財政紀律」的重要性。台南賴清德市長、宜蘭林聰賢縣長對債務與支出的管控經驗,顯現出在地方政府財力普遍吃緊的情況下,首長的改革決心與領導能力,是最重要的關鍵。
我們必須關注幾項地方財政的結構性問題:
第一、支出結構的僵化,法定義務支出及人事費,佔地方歲出比重過高;半數縣市的人事費占自有財源比重超過100%。導致多數地方政府缺少財政的自主能力。
第二、各地方政府的財政能力差距過大。財政能力越高的地方政府,越有能力提供多元的公共服務;反之,財政能力低的地方政府,面臨撙節支出的困境。這個現象直接導致城鄉發展及公共服務的落差。
第三、目前的中央對地方補助方式,以自有財源與財政能力不足為標準,卻沒有誘因讓地方政府主動開源節流,反而持續加重對中央政府補助的依賴。
民進黨重返執政後,將以落實地方自治及權責相符的精神,積極解決地方財政的問題,並強化地方治理能量:
第一、檢討中央與地方政府的權責,尤其是法律義務支出的業務(國民教育、警政消防、各項社會福利支出),財政資源應該直接下放到第一線的地方政府。強化第一線的地方治理的能量,落實地方自治。
第二、中央政府要自我節制「中央請客,地方買單」的做法,避免成為地方財政惡化的推手。
第三、中央補助設計開源節流誘因機制,並合理縮小直轄市與非直轄市財政分配的落差,避免不同區域的人民所享有的公共資源過度懸殊。
第四、中央政府的計畫型補助,應該以跨域共同建設為優先,透過治理效能的提高,改善財政效率。
第五、鼓勵地方政府之間建立協調機制,整合資源共同解決跨域事務,有效降低單位成本,減少重複支出以節省財政資源。
(新聞稿全文 http://goo.gl/lTq8T9 )
同時也有5部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,這幾年,台灣廣受假消息、假新聞,或是有意為之的輿論風向煽動之苦,加深了對立,造成許多誤解和社會成本的浪費。 根據報載「法務部長蔡清祥認為有必要把資訊戰納入國安體系,日前與調查局長呂文忠兩度向總統蔡英文請命,盼能創設負責第一線作戰的「資安工作站」,終獲首肯,已於6號建置上線,宣告調查系統的第四軍正式成...
跨域整合定義 在 郭台銘 Facebook 八卦
【美中貿易戰對未來台灣經濟的機遇和挑戰】2019/04/30 郭董演說全文
在做這件事的時候,我根本沒有想到我會參選,如果我當時有動了參選的念想,我就會請馬總統邀請各方勇士們,各自發表演說,而不是我一個人,所以我特別拜託主辦單位下午務必讓我和幾位勇士們平起平坐,先向大家說一聲抱歉、感謝!
各位早安,今天我要來跟大家報告:「美中貿易戰對未來台灣經濟的機遇和挑戰」。在美中貿易的壓力下,中國市場不只會更開放,而且會有驚天動地的開放。中國市場將開放給全世界,問題是我們的台灣,我們的中華民國,我們的位置在哪裡。
同樣的,美國遭受到的調整也是很巨大的,尤其是產業鏈的重新布局和建立。像是美國國內的很多基層工人要再教育,尤其是5G的時代要來了,有兩個大的重點:第一是「資訊高速公路」的快速佈建,第二是AI要如何跟各行各業做跨領域的整合,這都需要一段磨合期。
所以這也會導致第四次工業革命的提早爆發,這次美中貿易的劇變,將帶給我們人類文明的另一次突破和挑戰,影響不但是空前而且是巨大的。這會是台灣的挑戰,但也會是一個最重要的機會,所以我們要如何發揮台灣的優勢,來創造三贏,讓「台灣獲利、美國達標、中國轉型成功」,尤其讓這個世界沒有人需要因為經濟困境而發動戰爭,只有在台海和平之下,再加上找到對的國家產業方向,及有執行力的領袖,才能創造台灣經濟的新未來,找回台灣的經濟奇蹟!所以我在這裡要再次強調「台灣獲利、美國達標、中國轉型成功」的三贏目標。
首先我認為,美中貿易戰必會達成協議,但是大國崛起所引發的科技競爭才剛開始。所以我要告訴大家,大家都說要拚經濟,但其實涵蓋面是不夠的,因為未來經濟的核心在科技整合,特別是各行各業與AI的整合,所以我們要拚的是科技、是AI!
我們可以預期的是,未來很有可能會演變為科技戰,尤其在下列領域:人工智慧、5G通訊+8K超高清視頻、先進製造網路化、微晶片和半導體、超級電腦及軟體定義網路、量子電腦。在這個科技戰之下,台灣千萬不可妄自菲薄,台灣其實具有很多優勢,可以創造我們的機會。我們台灣經濟其實在美中之間是有獨特地位的,第一,我們和美中兩大經濟體之間,具有長期「經濟共生」的關係,美國和中國大陸都與我們有密切的經濟貿易往來;第二,我們與中國大陸、日本、韓國可以共同形成以東亞為核心的世界供應鏈;第三,台灣高科技業的發展是有基礎的,我們具有完整和綿密的產業聚落,隨時可以在美中科技戰中扮演重要角色。
另外,對台灣經濟的機遇和挑戰如下:
中華民國是美中貿易戰的重大利害關係人,講白一點,等貿易戰一落幕,由科技競爭取代後,美國的許多高科技產品,也會繼續在中國大陸生產,但某些敏感性產品美國會選擇在離大陸有「一臂之隔」的地方上生產、投資或與當地廠商合作,所以台灣將是首選。我們在這時候要善用我們的ICT,也就是「資訊與通信科技、電子半導體」產業實力,這樣就可以翻轉台灣經濟。
中國大陸在歷經這次貿易戰,將加速發展其自有科技,在此過程中會對台灣產生新的機會,不容錯過,所以我們要加速高科技方面的投資,未來科技發展及架構面向沒有G20只有G2,就是美國/中國大陸競爭各自訂出來的規格標準,未來的世界將是One world、Two systems。另一方面在美國我們也有機會,當初川普當選的重要原因之一,是美國中西部的中產階級因為舊產業凋零、新產業缺席而沮喪;所以要解決這個貿易戰的根源問題,應當幫助這些州發展新產業,在當地做傳統產業、科技農業的投資,所以這是台灣各行各業,甚至於被認為產值比較低的農業,擴大發展基地的機會,我郭台銘希望可以有這個機會,帶著台灣這一些我最尊敬,也是最辛苦的優秀農民們,結合我最熟悉的AI,一起進軍美國,在這裡我想借用敬重的韓市長一句話,因為他的口才實在好太多了,那就是優秀農民發大財。
我們知道,任何經濟體最後決定盛衰的關鍵就在於人才。台灣一定要加速培育人才,才能讓台灣經濟脫離平庸成長的陷阱,也才能再次創造經濟奇蹟,許年輕人一個未來。
我這次會動念想要參選,有一個很重要的出發點,就是想要為年輕人做點事情。台灣目前面臨到許多挑戰,如果台灣領導人沒有做好面對挑戰的準備,未來年輕人將會活在一個絕望的台灣!全世界的年輕世代都面臨共同的困境,他們低薪,他們負債,他們無法學以致用,他們所受的教育和正在發生的第四次工業革命脫節,許多人只看到他們的憤怒,我看到的是他們在憤怒背後說不出來的絕望與沮喪,但是現在政府卻讓年輕人坐以待斃,所以我看不下去了!我是一個經濟人,沒有政治權力的慾望,我只有想讓中華民國好的慾望,我只有想讓下一代年輕人站起來的慾望!謝謝大家!
#和平安定經濟未來 #經濟 #未來
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【美中貿易戰對未來台灣經濟的機遇和挑戰】2019/04/30 郭董演說全文
在做這件事的時候,我根本沒有想到我會參選,如果我當時有動了參選的念想,我就會請馬總統邀請各方勇士們,各自發表演說,而不是我一個人,所以我特別拜託主辦單位下午務必讓我和幾位勇士們平起平坐,先向大家說一聲抱歉、感謝!
各位早安,今天我要來跟大家報告:「美中貿易戰對未來台灣經濟的機遇和挑戰」。在美中貿易的壓力下,中國市場不只會更開放,而且會有驚天動地的開放。中國市場將開放給全世界,問題是我們的台灣,我們的中華民國,我們的位置在哪裡。
同樣的,美國遭受到的調整也是很巨大的,尤其是產業鏈的重新布局和建立。像是美國國內的很多基層工人要再教育,尤其是5G的時代要來了,有兩個大的重點:第一是「資訊高速公路」的快速佈建,第二是AI要如何跟各行各業做跨領域的整合,這都需要一段磨合期。
所以這也會導致第四次工業革命的提早爆發,這次美中貿易的劇變,將帶給我們人類文明的另一次突破和挑戰,影響不但是空前而且是巨大的。這會是台灣的挑戰,但也會是一個最重要的機會,所以我們要如何發揮台灣的優勢,來創造三贏,讓「台灣獲利、美國達標、中國轉型成功」,尤其讓這個世界沒有人需要因為經濟困境而發動戰爭,只有在台海和平之下,再加上找到對的國家產業方向,及有執行力的領袖,才能創造台灣經濟的新未來,找回台灣的經濟奇蹟!所以我在這裡要再次強調「台灣獲利、美國達標、中國轉型成功」的三贏目標。
首先我認為,美中貿易戰必會達成協議,但是大國崛起所引發的科技競爭才剛開始。所以我要告訴大家,大家都說要拚經濟,但其實涵蓋面是不夠的,因為未來經濟的核心在科技整合,特別是各行各業與AI的整合,所以我們要拚的是科技、是AI!
我們可以預期的是,未來很有可能會演變為科技戰,尤其在下列領域:人工智慧、5G通訊+8K超高清視頻、先進製造網路化、微晶片和半導體、超級電腦及軟體定義網路、量子電腦。在這個科技戰之下,台灣千萬不可妄自菲薄,台灣其實具有很多優勢,可以創造我們的機會。我們台灣經濟其實在美中之間是有獨特地位的,第一,我們和美中兩大經濟體之間,具有長期「經濟共生」的關係,美國和中國大陸都與我們有密切的經濟貿易往來;第二,我們與中國大陸、日本、韓國可以共同形成以東亞為核心的世界供應鏈;第三,台灣高科技業的發展是有基礎的,我們具有完整和綿密的產業聚落,隨時可以在美中科技戰中扮演重要角色。
另外,對台灣經濟的機遇和挑戰如下:
中華民國是美中貿易戰的重大利害關係人,講白一點,等貿易戰一落幕,由科技競爭取代後,美國的許多高科技產品,也會繼續在中國大陸生產,但某些敏感性產品美國會選擇在離大陸有「一臂之隔」的地方上生產、投資或與當地廠商合作,所以台灣將是首選。我們在這時候要善用我們的ICT,也就是「資訊與通信科技、電子半導體」產業實力,這樣就可以翻轉台灣經濟。
中國大陸在歷經這次貿易戰,將加速發展其自有科技,在此過程中會對台灣產生新的機會,不容錯過,所以我們要加速高科技方面的投資,未來科技發展及架構面向沒有G20只有G2,就是美國/中國大陸競爭各自訂出來的規格標準,未來的世界將是One world、Two systems。另一方面在美國我們也有機會,當初川普當選的重要原因之一,是美國中西部的中產階級因為舊產業凋零、新產業缺席而沮喪;所以要解決這個貿易戰的根源問題,應當幫助這些州發展新產業,在當地做傳統產業、科技農業的投資,所以這是台灣各行各業,甚至於被認為產值比較低的農業,擴大發展基地的機會,我郭台銘希望可以有這個機會,帶著台灣這一些我最尊敬,也是最辛苦的優秀農民們,結合我最熟悉的AI,一起進軍美國,在這裡我想借用敬重的韓市長一句話,因為他的口才實在好太多了,那就是優秀農民發大財。
我們知道,任何經濟體最後決定盛衰的關鍵就在於人才。台灣一定要加速培育人才,才能讓台灣經濟脫離平庸成長的陷阱,也才能再次創造經濟奇蹟,許年輕人一個未來。
我這次會動念想要參選,有一個很重要的出發點,就是想要為年輕人做點事情。台灣目前面臨到許多挑戰,如果台灣領導人沒有做好面對挑戰的準備,未來年輕人將會活在一個絕望的台灣!全世界的年輕世代都面臨共同的困境,他們低薪,他們負債,他們無法學以致用,他們所受的教育和正在發生的第四次工業革命脫節,許多人只看到他們的憤怒,我看到的是他們在憤怒背後說不出來的絕望與沮喪,但是現在政府卻讓年輕人坐以待斃,所以我看不下去了!我是一個經濟人,沒有政治權力的慾望,我只有想讓中華民國好的慾望,我只有想讓下一代年輕人站起來的慾望!謝謝大家!
#和平安定經濟未來 #經濟 #未來
跨域整合定義 在 3Q陳柏惟 Youtube 的評價
這幾年,台灣廣受假消息、假新聞,或是有意為之的輿論風向煽動之苦,加深了對立,造成許多誤解和社會成本的浪費。
根據報載「法務部長蔡清祥認為有必要把資訊戰納入國安體系,日前與調查局長呂文忠兩度向總統蔡英文請命,盼能創設負責第一線作戰的「資安工作站」,終獲首肯,已於6號建置上線,宣告調查系統的第四軍正式成形。」
資安工作站的設立,隸屬國安系統,上級機關為國安會。可處理假訊息查處、偵查資訊犯罪、境外勢力以科技影響台灣等。有別於後勤單位資通安全處,是調查局第一支有系統的正式辦案組織。
這無疑是面對資訊戰與訊息戰所跨出的第一步,並讓國安會增加了一個可直接管控的接戰單位。
但如果從報載的訊息來研判,成立調查局第四軍的規劃,在於對資訊站的攻擊與危害,比較像是以被動、防禦等方式進行假訊息的防制。
然而,我們必須認知到,除了個人行為之外,這類資訊戰、訊息戰是一種在認知領域的作戰行為。實際上真正對我們構成最大威脅的,是以這類行為所進行的組織性行為。而作為組織性行為,必然是有偵測、評估、策略、規劃、協作、整合....等等的系統性與積極性作為。也就是,我們台灣其實是面對國家或準國家型態的戰爭行為!從本質上來說,這就是戰爭,而不僅僅是個人或集團犯罪的作為。
面對戰爭,有時候「攻擊是最佳的防衛策略」!與其百般防守,不如化被動為主動,進行「攻勢防禦策略」,或許才是在我們資源有限,編制不多的小國最好的應對策略!
戰略上來說,必須要有洞察、設計、規劃與執行「反擊」能力的單位規劃,才是個有效的策略與作為。
如果把資訊戰當一回事,只由調查局資安站做現在被賦予的任務是遠遠不夠的;我們必須有在上位做指揮跟協調工作的組織。
現在的攻擊是全面性的,過去年代就是發傳單,或巷口市場傳播耳語。現在是透過資訊網路,在多個社群、封閉群組大量散播。或對硬體的攻擊,比如DDos。這類新世代的複合式攻擊,可能包含民生、政治、議題、新聞、特定人物等等,方方面面的要滲透台灣。
若以過去的狀況來看,我們的資訊戰相關單位,並不具前期預警與長期規劃的功能。又或者是,僅僅定位在司法行政性質的設定,這在設計規劃階段就已經自限於被動角色,必然受制於能動性強大的對手而左支右絀病苦苦追趕、補漏。
目前台灣被公認是資訊戰第一線,在台灣實驗運作的手法,通常在半年至一年後,會複製至歐美等國家進行攻擊。坦白講資訊戰之於國安,我認為跟處理高傳染性病毒一樣辛苦,它是長時間、綿密的、延續性地對台灣進行攻擊。因此,我認為公私網路部門的合作、跨國際的合作、資訊戰相關人力的需求,這幾個項目非常緊迫且重要!特別是國安會、國防部資通電指揮部、國安局、調查局第四軍、行政院資通安全處等,如何衡向聯繫、如何業務分工,以及如何主導組織,這事關這場資訊戰的存亡勝敗!
「我們只是技術上沒有正式開戰而已」美軍前海軍代理部長這麼說。
和唐鳳政委討論資訊戰時,他拋出了一個大哉問:「要怎麼定義資訊戰的開戰?比如,軟硬體遭受到怎樣程度的攻擊?網路社群遭受怎樣程度的滲透?我們其實尚無法有明確的定義」
而或許,我們早身在戰火之中。
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跨域整合定義 在 親子天下 Youtube 的評價
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跨域整合定義 在 3Q陳柏惟 Youtube 的評價
混合戰與認知戰是什麼?
首先,先說明混合戰和認知戰是什麼,這個名詞曾出現在 2019 年國防大學軍事共同教育中心上校教官黃柏欽發表於《國防雜誌》的〈戰爭新型態-『混合戰』衝擊與因應作為〉一文中。文章中提到,混合戰呈現當前資訊、科技時代的戰爭模式,運用混合與創新、不對稱的戰術、戰法,破壞目標國政經穩定與城市發展,攻擊新聞及言論自由弱點,造成受攻擊目標的挑戰。」而霍夫曼(Frank G. Hoffman)所著的《二十一世紀衝突:混合戰的興起》(Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars),對混合戰的定義如下:未來的對手更加聰明,並且鮮少將自己限縮在他們工具箱裡的單一工具。傳統的、不規則的和災難性的恐怖主義挑戰將不會是明確、清楚的樣態;他們都將以許多形式呈現。戰爭模式的模糊,誰參戰的模糊,以及使用什麼技術,產生廣泛多樣性與複雜性,稱之為混合戰。
而在國防安全研究院所發布的 2020 中共年報則指出,未來在灰色地帶衝突中,共軍戰略支援部隊將扮演重要角色,共軍網絡系統部效法俄羅斯對波羅地海國家遂行的資訊作戰模式,進一步運用體系融合與軍民融合,網路作戰自身單位與外圍團隊,結合心戰基地,推展運用網路戰搭配認知戰的混合戰。
因此我們可清楚明白,面對認知戰、混合戰,台灣所要應對的壓力有多巨大。
面對中國對台的資訊作戰
自上任以來,我就很關心中國對台的假消息作戰問題,特別是國安局的應對方式。去年 7 月國安局增列了「協調整合、部署執行對境外敵對勢力爭議訊息應處有關事項」這項工作職掌;調查局也成立了資安工作站,針對防範中國透過假訊息擾亂台灣社會民心、讓台灣社會產生懷疑民主制度的意義這些認知作戰行為,便需要檢視有加強整合假訊息情蒐的執行效果。
根據台灣民主實驗室去年 11 月發表的研究,其中有一項研究發現是:代理人積極參與了中國的資訊作戰。即使其中一些攻擊是由中國發起,但仍有許多代理人放大了這些攻擊。這些代理人扮演聯繫台灣當地製造者或散佈者與中共的中間人角色,使得資訊攻擊的發動者與實際製造或散佈者產生了脫勾的狀況。
中國分別在 2020 的台灣總統大選以及武漢肺炎爆發期間,發動一連串線上與線下的資訊攻擊。此報告依據攻擊者的資本和動機,將中國的資訊作戰者分成四種不同的類型,並根據其在模型中的位置,將其攻擊分為四個模式:外宣模式、粉紅模式、內容農場模式、與協力模式。其中,又以「內容農場模式」和「協力模式」所產生的傷害較前兩者來得大。
國安局對假訊息的工作成果
像是最近的鳳梨事件,中共說台灣出口給他們的鳳梨有蟲害,但台灣農委會請中共拿出證據來,他們也拿不出來,但他沒使用官方發聲、協同媒體、網路,四處抹黑栽贓,這就是一種很經典的認知戰,國安局長也相當認同這就是一種認知作戰。
而去年質詢國安局時,我也要求提供過去一整年的完整的報告,告訴我們已經查到了哪些?如何處理這些問題?未來又有哪些相關工作的規劃?我們應該是哪些部會、單位主責處理?今天我們有可能面臨醫療衛生方面的假訊息、也有可能像是現在的農業假訊息,這顯然是跨部會的問題。
國安局長回應說,兩岸事務的主管單位,最主要是陸委會,但也可能和政戰、軍事有關,所以也涉及國防部。
我知道國安局在去年有關假訊息的情蒐和研究有一些初步的結果,掌握了重大假訊息事件、散佈嚴重性和重要節點。那是不是有可能,創造一個跨部會整合的平台,來討論看看這個應該如何處理,可能部會互相支援,且一定要有一個專責的部門!處理橫向的聯絡與垂直的澄清,不分藍綠、部會,一起處理中共的認知作戰問題,面對認知戰的抹黑,可給出客觀的事實、科學的數字,快速澄清,避免認知戰的假訊息滲透台灣。
國安局長回應我,會提供這些清楚的資訊給相關部門。
我也再次提醒認知戰的重要性,「認知作戰」就是改變人的想法,且是用假的資訊去改變大眾的想法,讓你聽、看,但所見到的是他們想引導的錯誤資訊。境外敵對勢力透過這樣的做法,來分化破壞台灣的民主社會,世界上其他國家也開始領略這樣的痛苦。
此外,「溯源分析」很重要,需要了解背後的指揮單位,比方是武警、共青團等等。如此一來才可以找到關鍵人、斷其行為節點。
比方說,民主實驗室研究報告提到的「粉紅模式」,不同於中央發動的攻擊,是由地方性愛國人士或小粉紅製造訊息。雖然和中央無關,但是粉紅模式可能會和地方的民兵和武警有關。有許多武警會加入群組,甚至有教戰守則,包括低級黑、高級紅、反串等教程,有時候會在微博試水溫,再將訊息加以改製、放入粉絲頁或社團散佈,甚至自己經營粉專。這也顯示了中國會使用的資訊戰特色,也就是主導者是會是不同系統、不同單位,便會需要國安局能夠進一步分析出主導者是誰?
提出中國對台灣假訊息的行為模式預判的重要性在於,在能掌握來源後,甚至可以進一步看在某些重大事件發生時,比方一月底、二月初美國軍機在我西南空域活動,或者最近兩會期間,中國對台假訊息的發動者和發動方式,而可以提前截斷這些假訊息的發動,或者截斷其節點。
中共勢力協同在地的認知作戰,我和台灣基進一直都在抵禦頑抗的第一線,但我們永遠以抵禦這類欺侮為優先!置我個人名譽於度外。
台灣加油
2021-03-18,外交及國防委員會,國安局 陳明通局長。
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