民團籲政府修正護照條例 讓民眾可選擇護照封面只標明「TAIWAN」
臺灣受中國武漢肺炎疫情波及,近來不斷傳出被許多國家視為「中國的一部分」,受到外國禁止中國航班或旅客入境的無端牽連。《沃草》獨家報導則揭露,有臺灣人到越南旅遊,因為護照上有「CHINA」被當成中國人,抵達旅遊地點後遭到驅逐。公民團體「台灣永社」今(13)日召開記者會,呼籲政府修改《護照條例》,讓民眾可以選擇在護照封面、資料頁只顯示臺灣(TAIWAN),以表明臺灣人不是中國人、避免出國時權益受到損害。
永社理事長黃帝穎律師(圖右)指出,近期全球都在防範武漢肺炎,造成臺灣現在護照上 CHINA 字眼,會讓外國海關混淆、誤以為來自中國。護照上顯示 CHINA 帶來的各種問題由來已久,尤其現在各國都在嚴防武漢肺炎,臺灣人遭到的刁難或困擾更加嚴重。永社提出《護照條例》第七條修正案,讓臺灣人可以自行選擇護照要顯示 TAIWAN 或 REPUBLIC OF CHINA,以免除像這次武漢肺炎防疫期間,臺灣人要費盡唇舌向外國海關解釋「不是中國人」的困擾。
根據永社提供資料,主要是希望在《護照條例》第七條中增加下列規定:
👉 護照封面種類、由主管機關規劃及設計,封面上應標示為 TAIWAN 或 REPUBLIC OF CHINA,供國民及公務機關選擇。
👉 護照資料頁之國籍、應載明為 TAIWAN 或 REPUBLIC OF CHINA,供國民及公務機關選擇。
黃帝穎表示,永社提出讓國人選擇護照樣式的修法草案,其他國家也有類似作法。像日本就有兩種不同版本的護照,沒有讓其他國家查驗時造成混淆。所以當臺灣人能選擇在護照上顯示 TAIWAN 或 REPUBLIC OF CHINA,同樣不會有造成混淆的問題。
以日本護照來說,因日本法律規定 20 歲以上公民可以選擇持有「 5 年有效期護照」以及「 10 年有效期護照」,為區分護照有效期限不同,護照外觀就有藍色、紅色兩種不同版本。
永社除了提出《護照條例》修法草案,讓臺灣人可以在國際上表明自己來自 TAIWAN,也指出在其他層面,政府應該要加緊推動臺灣正名,以對抗中國以 CHINA 之名矮化、打壓臺灣。
永社常務理事鄭文龍律師(圖左)指出,現在主要由國家投資的中華航空公司,英文名稱是 CHINA AIRLINES。華航的英文名稱在世界各國嚴防武漢肺炎、禁止中國航班和中國人入境的情況下,因為帶有 CHINA 而被混淆當成來自中國、禁止入境,「那也是應該的」。加上國名 REPUBLIC OF CHINA 也有 CHINA,更讓臺灣在世界各國看來,「就是中國的一部分」。
鄭文龍強調,臺灣不面對正名的問題,結果就是國際地位繼續被矮化。臺灣人因為不正名、名稱不正確,正在付出代價。(圖文:沃草記者蕭長展)
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同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過19萬的網紅3Q陳柏惟,也在其Youtube影片中提到,5月29號是本屆立法院第一會期的最後一天,一早我排了第一號,對續任的蘇貞昌院長針對施政方針質詢,心情就像是參加立法院一年級第一學期的期末考。 這個會期,我的成績單可以用四個字概括,就是「 護台防中 」。 我質詢了醫護問題、各類國防外交議題、護照正名等提案,當然身為台中區域立委,我更關心台中,也持...
護照條例 在 沃草 Watchout Facebook 八卦
民團籲政府修正護照條例 讓民眾可選擇護照封面只標明「TAIWAN」
臺灣受中國武漢肺炎疫情波及,近來不斷傳出被許多國家視為「中國的一部分」,受到外國禁止中國航班或旅客入境的無端牽連。《沃草》獨家報導則揭露,有臺灣人到越南旅遊,因為護照上有「CHINA」被當成中國人,抵達旅遊地點後遭到驅逐。公民團體「台灣永社」今(13)日召開記者會,呼籲政府修改《護照條例》,讓民眾可以選擇在護照封面、資料頁只顯示臺灣(TAIWAN),以表明臺灣人不是中國人、避免出國時權益受到損害。
永社理事長黃帝穎律師(圖右)指出,近期全球都在防範武漢肺炎,造成臺灣現在護照上 CHINA 字眼,會讓外國海關混淆、誤以為來自中國。護照上顯示 CHINA 帶來的各種問題由來已久,尤其現在各國都在嚴防武漢肺炎,臺灣人遭到的刁難或困擾更加嚴重。永社提出《護照條例》第七條修正案,讓臺灣人可以自行選擇護照要顯示 TAIWAN 或 REPUBLIC OF CHINA,以免除像這次武漢肺炎防疫期間,臺灣人要費盡唇舌向外國海關解釋「不是中國人」的困擾。
根據永社提供資料,主要是希望在《護照條例》第七條中增加下列規定:
👉 護照封面種類、由主管機關規劃及設計,封面上應標示為 TAIWAN 或 REPUBLIC OF CHINA,供國民及公務機關選擇。
👉 護照資料頁之國籍、應載明為 TAIWAN 或 REPUBLIC OF CHINA,供國民及公務機關選擇。
黃帝穎表示,永社提出讓國人選擇護照樣式的修法草案,其他國家也有類似作法。像日本就有兩種不同版本的護照,沒有讓其他國家查驗時造成混淆。所以當臺灣人能選擇在護照上顯示 TAIWAN 或 REPUBLIC OF CHINA,同樣不會有造成混淆的問題。
以日本護照來說,因日本法律規定 20 歲以上公民可以選擇持有「 5 年有效期護照」以及「 10 年有效期護照」,為區分護照有效期限不同,護照外觀就有藍色、紅色兩種不同版本。
永社除了提出《護照條例》修法草案,讓臺灣人可以在國際上表明自己來自 TAIWAN,也指出在其他層面,政府應該要加緊推動臺灣正名,以對抗中國以 CHINA 之名矮化、打壓臺灣。
永社常務理事鄭文龍律師(圖左)指出,現在主要由國家投資的中華航空公司,英文名稱是 CHINA AIRLINES。華航的英文名稱在世界各國嚴防武漢肺炎、禁止中國航班和中國人入境的情況下,因為帶有 CHINA 而被混淆當成來自中國、禁止入境,「那也是應該的」。加上國名 REPUBLIC OF CHINA 也有 CHINA,更讓臺灣在世界各國看來,「就是中國的一部分」。
鄭文龍強調,臺灣不面對正名的問題,結果就是國際地位繼續被矮化。臺灣人因為不正名、名稱不正確,正在付出代價。(圖文:沃草記者蕭長展)
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護照條例 在 林昶佐 Freddy Lim Facebook 八卦
【林昶佐 首次外交國防委員會質詢紀錄】
今天外交國防委員會開會。一開始我們先變更議程,要求國防部下午來備詢報告,談憲兵進入民宅搜索的事件。
在上午質詢外交部的部分,我首先談東南亞國協與台灣的關係。台灣前15大貿易伙伴,東協國家占了六位,整個東協更是台灣的第二大貿易夥伴。台灣人近年來不斷強調「雞蛋不能放在同一個籃子」,因此東協成為我們貿易多角化的重要對象,東協共同體近年來進展加速,對我們的貿易影響甚巨。然而根據外交部提供業務報告,竟然完全沒有提到政府對於參與RCEP(東南亞區域全面經濟夥伴協定)的工作報告,令人驚訝,要求外交部提出完整的補充報告。
第二部分則提及政府外館人員的官僚態度,甚至刁難台灣人跨國婚姻的登記及程序,尤其在台灣駐印代表處的人員,用惡劣的態度來刁難台藏婚姻,造成登記等相關程序的冗長,甚至說出「妳為什麼要與一個西藏人結婚給我們製造麻煩?」這種惡質的言論。這點,在過去幾屆會期,蕭美琴委員也多次要求外交部改善,結果駐印代表處的人員竟然無視要求,仍然我行我素,實在令人難以忍受,我正式要求部長要嚴厲處理。(延伸閱讀:https://goo.gl/36ka4v )
而主要部分則是談引發民眾熱議的,外交部的行政命令「護照施行條例細則」增加規範國人不能在護照上貼貼紙的事情,甚至還刁難民眾入出境。
閃靈過去在全世界巡迴三四十個國家、幾百個都市,最讓我們困擾的事情就是我們的護照被誤認為是CHINA,造成通關問題,發生在國外需要驗證護照時被誤認為是CHINA的誤會,走錯程序。這個問題,我曾經在南美洲、波羅的海三國、斯堪地那維亞多國、東歐各國,都遇過這個問題。不止是我自己的旅行經驗,我們隨手一查,都可以民眾過去幾年還常常遇過類似的問題。
我們願意理解,台灣的國號是歷史遺留的問題,而且,要說「Republic of China」不是China更是一種怎樣都難以講清楚的窘境,是台灣人面對的政治現實困境,尚無法處理,或說,國民黨政府也沒意願處理,因此我們在國際之間容易被混淆也仍難免,而台灣民眾也只好自救。
我過去的經驗,自救方式有,把CHINA摳掉、把CHINA貼成TAIWAN,或是乾脆把Republic of China整行貼掉,我這三本護照這樣自救以後,就從來沒有被誤會而刁難了。連民間的德國留學指南網站,也乾脆直接建議台灣人,要去德國建議直接把Republic of China遮掉,才不會有困擾。
而且,外交部的行政命令「護照條例施行細則」,更逾越了母法「護照條例」的規範,有違憲之虞。依據大法官釋字第三六七號解釋:「若法律僅概括授權行政機關訂定施行細則者,該管行政機關於符合立法意旨且未逾越母法規定之限度內,自亦得就執行法律有關之細節性、技術性之事項以施行細則定之,惟其內容不能牴觸母法或對人民之自由權利增加法律所無之限制。」亦即,行政機關不得以行政命令去逾越母法,對人民增加法律所無之限制。外交部的行政命令「護照條例施行細則」的母法「護照條例」第五條規定,限制護照持有人不能在「只有權責機關才能增刪塗改或加蓋圖戳的地方」做增刪,也就是母法只有規範在護照內頁的填寫欄、圖戳頁這些地方不能塗改,至於本來權責機關就不會蓋圖戳註記的「封面」部分,當然不在規範範圍,也就是「護照條例」母法並無限制人民在護照封面貼貼紙。外交部怎可以自行在「施行細則」去擴大限制、規範「封面」?!外交部以行政命令「施行細則」,去凌駕「護照條例」母法的規定,對人民增加限制,牴觸大法官釋字第三六七號解釋意旨,根本成為凌駕立法機關的太上皇。
因此,我提出臨時提案,並獲得王定宇、蔡適應、羅致政、呂孫綾等多位委員共同連署通過提案,要求外交部立刻刪除「護照條例施行細則」第三條的規定。
補充資訊1.
其實連外交部也做過用貼紙自救的事情。2014年越南發生排華暴動,台灣人被誤會是中國人而被波及。當時外交部無計可施,也沒有足夠的國家實力來保護僑民、改變政治現實,因此採取印製貼紙的方式,發了兩萬份「我是台灣人,我來自台灣」的越南文貼紙,給台商們在工廠、住家張貼來自保,讓台灣人可以宣告自己是台灣人,不是中國人,TAIWAN不是CHINA。今天國人也是在海外備受與CHINA的混淆而無計可施,只好在護照上貼貼紙自救,結果外交部反而要讓自己的海關來刁難自己的人民,這人民如何接受?
補充資訊2.
外交部表示,在護照上面貼貼紙,也會被外國海關刁難,尤其是美國方面也有關切。但事實上,有民眾在去年十二月發函去問美國海關,在12/21海關就已經正式回覆,只要護照內部沒有任何變動,就不是什麼問題。(延伸閱讀:http://goo.gl/Oc7kW8 ) 而且,外交部也一定有常識,可以想看看,或是乾脆上網查看看,除了跟國民黨政府一鼻孔出氣的中國與港澳政府以外,台灣人在一兩百個國家旅行,是貼貼紙而被刁難的比較多,還是被誤認是CHINA的被刁難比較多?
補充資訊3.
外交部強調,持中華民國護照可享一百多國有免簽的待遇,是最方便的護照之一,不像中國的護照是「最不方便」的護照之一。我想,這就點出台灣人用貼紙自救的重要性,因為這本護照若如你們說的明明很方便,但實務上若遇到國名被誤認為是CHINA,就變成「最不方便」國家的護照,因此只好人民用最簡便的方式自救,外交部應該鼓勵才對,怎麼反而透過在施行細則上面動手腳來刁難人民?
護照條例 在 3Q陳柏惟 Youtube 的評價
5月29號是本屆立法院第一會期的最後一天,一早我排了第一號,對續任的蘇貞昌院長針對施政方針質詢,心情就像是參加立法院一年級第一學期的期末考。
這個會期,我的成績單可以用四個字概括,就是「 護台防中 」。
我質詢了醫護問題、各類國防外交議題、護照正名等提案,當然身為台中區域立委,我更關心台中,也持續推動國會山莊,以實現對選民的承諾為目標。
今天,我想特別針對幾個面向來討論。
首先,我想趁今天跟大家分享一個小故事。各位認為「個人」或「團體」到銀行開戶這件事情,大概要花多久的時間?可能有人的答案是半小時,有人答案是兩小時,我和我的團隊,這幾個月想協助一群人開戶,卻碰到諸多困難。
我們發現,雖然目前《國家語言發展法》已通過,但如果想要用母語,例如台文開戶,仍非常窒礙難行。
護台與我們的文字和語言
這段期間,我們與各部會經過多次的討論,仍還沒有完成目標。過去在推動使用母語上,曾有一些成功案例,例如林昶佐委員推動護照可使用母語 - 護照條例施行細則修正,或是高潞·以用委員提案 - 因應原住民族姓名放寬銀行開戶字數限制。這些案例都證明,我們期望完成的這件事,並非毫無可能。然而成功的案例往往會遭到許多技術性的問題阻礙,甚至遇到「跨部會」的情形,就會變得更加困難,我們目前推動的台文開戶議題,陸續已和七個相關部會溝通,包括銀管會、交通部、農委會、國發會、文化部、經濟部、教育部,表示台文與電腦系統等的相關困難,所以無法開戶。
《國家語言發展法》的精神,就是台灣這塊土地上多元語言的並存與使用,然而要達到多元語言平等使用,讓大家有尊嚴地使用母語,就需要跨部會來促成。我期望我們能不以「技術問題來推翻原則問題」,讓國民可以如院長施政方針所言,可以「營造多元語言友善環境,保障國民平等使用母語權利」。我和我的團隊也會繼續努力,希望能協助民眾,早日完成以台文開戶的想望。
既然提到語言議題,我觀察到我選區當中,光以霧峰、烏日為例,地名標示就有「漢語拼音」和「通用拼音」混用的問題,你可能這個路口和下個路口,看到的就是不同的拼音,對外國人辨識路名也造成不小的障礙與困擾。會有這樣的狀況,是因為過去不同時期的拼音政策未統一所致。
前陣子的院會質詢中,院長曾允諾:
a. 台灣民眾怎麼發音就翻做什麼;
b. 會交待主責單位來統一處理;
c. 以全國一致為修正為原則。
我期望行政單位能繼續積極正視這個問題。就我的看法,我較支持統一為通用拼音,畢竟漢語拼音由過去的蘇聯研發,發音習慣與英語系國家不同,採用通用拼音較能符合英語系國家發音習慣,與世界接軌,也符合國民的拼音習慣。
中華民國體制已經有太多混淆不清的事情,就連拼音系統都是。逐步建立正常化國家的過程,這些都是需要我們一一去釐清和解決的,也希望院長新的任期能持續推動。
以上是有關「護、台」的部分,接續我們要來談「防、中」。
健全台灣體質以防中
有關「防」的部份,主要是有關國防自主的部分,包括:我國研發產製的新式高教機、大型軍艦等,以及國防與民間廠商合作的部分,我也向院長特別表達關心,希望可以持續努力。
最後呢,則是談到「中」,曾經有政治人物說出「台獨就是病毒」這樣的謬論。這讓我想到去年我們與幾個委員一直呼籲要立法,年底也通過了反滲透法,雖有他的嚇止的作用,目前可能有再進行調查,但也尚未有實際被法辦的案例,這是需要持續留意的。
接續,近日香港國安法通過後,可知一國兩制走向破滅,未來一國一制下的香港,不僅言論、自由、生活各方面都會受到衝擊,金融體系更勢必發生變化,也牽動全球經貿局勢。而台灣其實從90年代開始,國民黨說過亞太營運中心、雙航圈、雙營運中心,民進黨執政黨也提出綠色矽谷及亞洲矽谷的計畫,趁這次我也詢問院長,是不是有可能趁這波持續性地推行相關計畫以及因應的措施,因為外國的媒體、社團、企業、資金人才等,其中當然也包括台商,都有可能從香港撤出,我希望院長和相關單位可以做好準備。
中國的意識形態就像病毒般,在全世界到處流竄,而對抗中國因素就如同防疫,我們應該建立避免感染制度,如我一開始的比喻,如果對抗中國是一場防疫作戰,我們應該積極加速台商回台,可參考美日等國的做法。而在疫情開始前,讓想回來的台商國人安全撤退,針對香港局勢,並且研擬接續外資、港媒、港資、港人社團等可能來台的應對方案,並要研擬辨識這些進來的人、商、資本是否受到「感染」的機制,建立防疫般嚴格防護、檢疫等方案,避免發生「社區感染」。
本會期的最後一次對院長的質詢,接續的幾個會期,我會持續盯緊相關議題,讓我們一同「護台‧防中」!最重要的是,我也會繼續推動國會山莊、地方議題的發聲,不只護台防中,更要顧台中。
#3Q陳柏惟 #中二立委 #台灣基進
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護照條例 在 20160426 「護照條例施行細則」親民黨國民黨有異議送黨團 ... 的八卦
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