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作為一位政治人物，我們的表現可受社會公評。
但，作爲一位「女性」政治人物，完全不該受到如此羞辱！
黃捷 高雄市議員 是一位很優秀的議員，我相信她的表現有目共睹，更經得起大眾的檢視，對於近日高雄發起的罷免黃捷投票，這是地方民意的展現，我也相信高雄人會做出正確的選擇。
但，當我看到罷捷團體的車隊，出現「婊子」這樣極度歧視、羞辱女性的字眼時，實在難忍怒火。
表達不同的意見可以，但羞辱式的歧視言論早就已經逾越了言論自由的界線！
身為政治人物，本來就會收到來自各方不同的批評、意見，我們完全尊重、也虛心接受、檢討；但是，女性政治人物面對的，除了針對公領域的指教之外，還可能要承受「婊子」、「破麻」等極為不雅、難堪、羞辱的字眼。
這樣的性羞辱，不只是「女性政治人物」，更是許多的「女性」每天都需都面對的生活。
身為女性、身為媽媽，我真的不想再看到這樣沒營養、骯髒的字眼，出現在我們的生活中。
當面對這樣的「性羞辱」，我們不該再忍氣吞聲。
我們應該站出來，反擊這樣的言論。
套一句你們最愛說的，「這樣我要怎麼教小孩？」
＃中國布政司的五千兩就在他們房裡
根據今天的蘋果日報新聞報導指出，「今年二合一大選名列統促黨不分區立委提名第三順位的中華婦女聯合會理事長何建華，才因涉嫌低價招待選民遊金門、廈門涉及賄選被起訴，又被台北市調查處發現，遭中國吸收在台發展組織，不僅接受中國指示舉報高雄市議員黃捷母親在中國賣茶葉，用人民幣支持女兒在台搞台獨，甚至在總統大選期間，收了對岸3萬人民幣(約13.2萬台幣)大肆渲染總統蔡英文學歷造假，而這份新聞稿還是中國提供的。」
因此，台北地檢署依違反《國安法》將何建華及該會秘書包克明起訴，其中包克明為資深媒體人。
＃計畫進軍台灣政壇壓制台獨氣焰
根據該篇報導，檢調查出，「擔任社團法人中華婦女聯合會理事長的何建華，2014年加入統促黨，成立統促黨女媧黨部並任黨部主委，…何建華與中華婦女聯合會秘書包克明為了爭取全國台聯會（中華統戰部所屬對台實施統戰的組織「大陸全國台灣胞聯誼會」）給予經費，由何女指揮組織成員蒐集法輪功等團體在台灣動訊息，再回報給全國台聯會，同時撰寫在台發展組織工作計畫，內容包括全面中國配偶人口普查、栽培可靠中配幹部進軍台灣政壇、壓制台獨氣焰，進而要求全國台聯會給予資源及資金幫助。」
儘管台北地檢署已經依違反《國安法》將何建華及該會秘書包克明起訴，且指出：「檢察官同時建請法院審酌何建華已取得我國國民身分，應忠於國家，竟不思我國提供其自由民主的生活環境，反而濫用我國《憲法》所保障民主法治，嚴重破壞國家安全。另外包克明原本是媒體從業人員，熟稔兩岸政治及國安情勢，竟甘為統戰犬馬，協勵撰寫統戢工作計畫，罔顧國家安全，因此認為2人惡性重大，請求從重量刑」
＃現有法律仍有不足
但我們認為在現有相關的法律規範上仍有不足的地方，這也是為什麼我們認為要求揭露境外勢力代理人的法制有其必要性和迫切性，因此儘管去年的《境外勢力影響透明法》草案尚未通過，我們仍繼續推動這部法案的2.0版。
＃美澳法律給代理人活動的警告壓力
我們認為，透明化模式除了能使為境外勢力的政治目的來介入我國政治活動的代理人曝光，讓民眾有知情權外，甚至可以提前終止這些政治行為。比方澳洲在《2018外國勢力透明化法案》通過後，有申報與外國勢力合作義務的人，因為往來對象無法提供申報需要的資料，不用等登記的動作完成，便在被要求提供代理人相關資料時停止合作關係。另外，美國聯邦司法部 2019 年 2 月 1 日將中國中央電視台在美國的分支 CGTN（中國環球電視網）登記為外國代理人後，隨著登記要求之資訊公開、標示、活動紀錄等，中國環球電視網許多高階管理人迅速被調回中國，以免其行動被進一步曝光。
＃透明化代理人活動很重要
就如同台北地檢署的起訴理由所說的，我們必須面對中共在台灣的勢力「濫用我國《憲法》所保障民主法治，嚴重破壞國家安全。」既然台灣的民主法治和國家安全同等重要，推動新的法律規範時就必須兼顧這兩個價值。而《境外勢力影響透明法》草案的1.0和2.0版，就是在重視台灣的言論自由、保障言論自由和劃出濫用言論自由的界線下，以透明化、登記揭露的方式，希望在中共滲透我國政治活動的前期，就能達成維護民主自由、國家安全的目的。
【意見書】2020年10月26日召開「中天電視股份有限公司申請換發中天新聞台衛星廣播電視事業執照案」聽證會
#台灣人權促進會作為鑑定人之意見書
意見書主筆：台灣人權促進會 副會長 沈伯洋
利益揭露：本會有其他執行委員以個人名義擔任NCC廣電諮詢委員，特此揭露，以昭公信。
依衛星廣播電視事業及境外衛星廣播電視事業換照審查辦法（以下簡稱換照辦法）第十一條規定，評分基準有各種不同之項目。本鑑定意見以其中兩項目作為審查基準如下。
▌頻道規劃的多元保障
本鑑定意見認為，新聞自由需受保障，因此重點不在於報導內容是否親近特定國家，而是處理與編排新聞之方式，是否符合相關規定。
新聞報導有事實與意見兩個面向，關於事實有查核原則之限制，關於意見亦有公平原則之限制，此為衛星廣播電視法所明訂。
關於事實查核一事較無爭議，因為新聞自由與言論自由相同，皆有追求真理、保障多元文化、促進民主等目的，此亦為我國大法官所肯認，而新聞自由亦為達到言論自由的重要工具。因此，在違反目的的情況之下，新聞與言論自由仍須受到管制，例如惡意的誹謗言論即不在保障範圍之內，甚至需受到法律懲罰。
至於意見之自由，到底要達到什麼樣的多元、如何取得平衡，則有不同見解。本鑑定意見闡述如下。
以保障多元觀點與促進民主出發，乃屬於換照辦法十一條「頻道規劃」之範圍。亦即，頻道規劃若能保障多元觀點，則符合新聞與言論自由保障之目的。所謂多元觀點，可包含弱勢族群保障（不同語言與民族的加入）、人權侵害的討論、環境污染與破壞等等。
論者可能援引單一的聲音可以藉由其他電視台的競爭而緩和，進入「意見自由競爭」，然而，意見市場的自由競爭，最後將會造成以財力作為言論自由的界線，因為有資本才能進入言論自由的市場，弱勢族群不具備此一條件。如此一來，所謂「不同頻道各持不同觀點」的競爭，無助於保障多元觀點，此亦為代理人理論與民主理論所肯認（促進民主）；反之，真正有助於多元觀點之方式，應為各電視台在內部節目規劃上置入多元觀點，方能達到新聞自由追求之目的[1]。
綜觀歷年電視台的頻道規劃，顯然較為缺少多元觀點[2]；而前期獨立審查人之條件不履行亦惡化此一現況。近年假新聞崛起之時，亦不見與中立查核單位合作訓練，或與各人權團體之對話，相關的員工訓練，例如107年7月26日員工訓練內容為新聞報導與個資保護；7月31日員工訓練內容是兒少保護，結果107年8月18日新聞內容即被裁罰兒少個資洩漏。108年2月21日員工訓練為新聞查證，過五天，2月25日即出現「韓流助攻最佳動畫短片包子奪回小金人」，2月28日「星國大使忙碌低頭回報」的新聞因為違反查證義務裁罰60萬，3月8日因為柚農新聞裁罰100萬，3月14日被發函改進聳動標題；3月27日即因誤導民眾中天因為關西機場被處罰，裁罰80萬；28日也因為誤導民眾以為中天因為報導韓國瑜而被受罰，違反事實查證，裁罰80萬，同日亦出現農漁產滯銷新聞被裁罰違反事實查證，內控機制似需加強。
尤有甚者，新聞亦出現了多次的誤導事件（如誤導民眾以為中天因為報導韓國瑜而受罰）此種報導方式無異會加深仇恨與對立。意見自由競爭在社群媒體的同溫層效應下，會造成彼此更不容易溝通之現象，而意見自由競爭支持者並未考慮網路時代的問題。如果在頻道中保有多元觀點，則受眾即使意見不同、意識形態不同，都能夠輕易地保留瞭解對方與對話的空間。
以新聞自由為名，卻侵害了多元保護的人權發展，新聞自由即不可無限上綱；此時新聞自由應有一定之限制，問題僅在於需要形式限制[3]，還是實質限制（針對內容審查）。
本鑑定意見認為，新聞自由乃重要之權利，內容審查將形成寒蟬效應，但是至少需有形式之審查（例如節目本身的配置、報導本身的比例等等），方可保障多元自由之發展。否則當新聞自由幾乎沒有成本可言，則容易變成攻擊之工具，形成以自由之名，反對自由之實的結果。
故，所謂言論市場的極大化，需要讓各種聲音有場所與時間表達，並兼顧多元觀點。若依賴自由競爭，無異於將言論市場的公共性私有化，將新聞自由變成財團之禁臠。對此，長期多元觀點的缺乏，應為換照審查「頻道規劃」時需考量之重要因素。對此，此一標準亦應為未來其他頻道換照之考量。
▌組織內部的制度保障
協助公民監督政府是媒體的責任，其非代表財團立場，而需代表公眾的言論立場。然而不能忽視的是，現今媒體背後多為財團，因此如何以內部設計，一方面達到前述之多元保障，一方面保護新聞從業者的責任不受干擾，即為重要之課題。此亦與第十一條「內部控管與內容編審」一項息息相關。雖可不涉及內容的實質審查（除非違反查證），但至少應有形式的制度保障。
即便具備前述多元觀點之限制，仍無法解決資金與言論自由的矛盾，對財團而言，賺錢的自由凌駕於言論自由時，新聞自由的目的即無從企及。唯有組織內部適當的設計（例如編審不受控制等等），方能保障新聞自由。前述節目的配置與規劃，乃為外部限制；而所謂組織內部之制度，乃內部限制；而其目的均相同，乃保障多元並預防言論市場的單一化。而釋字509所課予的亦非絕對查證之義務，而是相對查證之程序。確保程序不受干擾，是組織內部制度保障所必須。
從組織內部設計看來，2014年審查換照時將獨立審查人之觀念導入，並要求增加1名專職編審人員，僅僅是以程序之要求保障新聞自由。然而在執行上，獨立審查人遲至2019才納聘，而編審問題亦遲遲未解決。若以程序保障一事難以達成，更遑論實質保障新聞自由一事。
獨立審查人若要對新聞有審查能量，其亦需專職專責，並且即時監看；但目前之獨立審查人業務極為繁忙，僅為兼職，以資料看來亦無法得知其意見被採納之程度，或者開會之時程等等。亦即，即使有獨立審查之形，NCC亦應審查有無獨立審查之實。
另從組織架構看來，集團以法人代表入主董事會，隨時可以撤換之下，從上到下的意志即難以有結構性的抵擋；亦即，若新聞從業形成了一個容易上命下從的結構，再搭配財團本身的立場，則無異於更進一步形成前述之禁臠。若有惡意國家之介入，則將更進一步惡化問題。例如，人權在特定國家被迫害之情形，即屬多元保障之範疇，但目前的組織結構卻讓此種保障方式消失於無形。
媒體自律之要求，首重結構上的保障，否則自律即難以形成。以本鑑定人自己蒐集之案例為例，電視台即曾經將中國製造之爭議訊息，直接複製中國官方與農場標題作為新聞標題，如2019年6月5日，中國評論網先是從香港發出「在最壞情況下，台灣會成唯一輸家」的內容後，海峽飛虹等做成農場標題：「美：台灣會成唯一輸家」，電視台即隨即跟進，直接變成直播新聞下的大標題，但主播的內容卻跟標題沒有直接連結。本問題並不在於中國訊息報導之疑慮，因為在新聞自由之下，將中國觀點加以報導也在保障範圍，問題在於直接抄襲農場標題，亦未引用，表示在新聞倫理上的不遵守已經變成慣習。而這種不遵守在並非特例的情況下，媒體即變成一個單純的傳聲筒，失去了協助公民監督的意義。
其他的一些內部控制機制亦有令人不解之處，例如，關於客服與申訴的問題，電視台主張2019年申訴僅有164件，不知計算基礎為何？是否是將民眾申訴改列為意見反應？由於申訴數據與外界之觀察有嚴重落差。而此亦為換照應考量之因素。至於事後的監督，以108年倫理委員會的會議記錄看來，亦處於十分被動的狀況，前述問題大多存而不論。
所謂的制度設計，一方面是讓員工有遵循之依據，一方面是以揭露取代內容之審查：讓上下其手的情形無所遁形。如果在程序上的設計與揭露都無法達成，則遑論實質對員工之保障。
以比例原則而言，此乃典型限期改善之事項，然而，六年的限期改善若無法落實，則應該更進一步考慮其他的行政處分，否則前述之處分將變的毫無意義。
對此，詳加考慮未盡程序與實質結構性保障一事，並參酌比例原則之考量，本鑑定建議不予換照。
[1] 所謂的second order diversity也並不會揚棄first order diversity，亦即，不同頻道完全持有不同觀點一事，必須建立在每個頻道仍保障少數立場。另外，當diversity是在宣傳一個更有力、更大的資本擁有者之意識形態時，更難援引所謂的second order diversity作為理論依據。
[2] 此觀點並非內容上的觀點多元，而是發言權的多元。言論自由本身跟平等權有所衝突時，即應有此考量。
[3] 例如刑事中新聞自由與名譽衝突時，要求更高的查證義務，而在行政規制中，新聞自由與其他利益衝突時，要求更高的新聞倫理。
https://www.tahr.org.tw/news/2809
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《范琪斐ㄉ寰宇漫遊》0920 EP2 完整版
本集內容——
✭【 琪斐大放送 】說好的捍衛人權呢！哪一面才是翁山蘇姬？（1:02）
✭【 動眼看熱鬧 】《穿裙子的男孩》撼動台灣神經，當精緻男孩有何不可？(10:20)
✭【 世界都在看 】國際夾縫中求生存！科索沃的10年獨立之路(17:36)
緬甸把路透兩名記者判了七年，這新聞第一時間我看了便放下了。一來是因為我己有預感兩人牢獄之災難免，二來極權國家把記者下獄，那算新聞?我想做氣候暖化，極端氣候，各國緊急應變措拖趕不上氣候的變化。
但在編輯會議時，製作人方世賢，兩位主持人動眼神經跟張嘉玲跟小編小善子四人都對氣候這條不熅不火，反而對翁山蘇姬興趣很高，嘉玲想知道保護國家安全與言論自由的界線在那裡，動眼跟阿賢對翁山蘇姬如何從人權鬥士變臉到獨裁者的轉折很有興趣。
我們開編輯會議時，都是在電話上，我人當時是在健身房外的休息區，我們開完會，旁邊一個先生說：我也投票講翁山蘇姬。還特地跟我確認節目播出時間。
興趣這麼高，怎麼能不做呢?於是在琪斐大放送單元製作了這集：白雪公主如何變成惡皇后的？
看了之後，我很希望你來告訴我，你認為白雪公主到底發生了什麼事？在詭譎的政治圈，白雪公主活得下去嗎？
動眼神經本周選了《穿裙子的男孩》這本書引起的爭議。大家都知道我口味重，動眼的詮譯，又挺辣的，非常對胃口。
加個零 十O 嘉玲的“世界都在看”為我們帶來科索汱獨立十周年的經驗，她跟蔣耀宇兩人在科索沃街頭做街訪，我看了挺感動：終於不是我要去路上抓人了！Yeah！在科索沃從事數位外交的郭家佑再度回到寰宇現場。 數位外交：科索沃 Digital Diplomacy: Kosovo
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💯上周正確答案：
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