#台灣不能有N號房
#立法防範虛擬強暴
如果你的前男友(或前女友)未經你的同意,把你的私密照放到網路上,你怎麼辦?
如果你和上司做愛被偷拍,還被傳給你所有的同事,你會怎麼辦?
如果你受到吸引,找直播主親密裸聊,之後發現被偷錄,還被金錢威脅,不給就會被傳播,你怎麼辦?
以上這些,不是空想。而是這幾個月內,真實發生在台灣社會的新聞事件。
這些主角有些人勇敢地訴諸法律,但法律能處理的範圍相當有限。
最可怕的是,這些未經他們同意,侵犯其個人性隱私的影像或照片,不斷地在網路上被流傳,沒有任何方法,可以讓其消失下架。
你可以想像,如果你是受害者,這會造成多大的傷害?
今天早上我和 吳思瑤、賴品妤、蘇巧慧與林楚茵委員開記者會,提出具體法律草案,希望來解決這樣的數位困境。吳思瑤委員「虛擬強暴」來形容受害者的感受,我覺得非常貼切。
以下是我們所提出的草案「未經同意散佈成年人性私密影像防治條例」重點:
✅ 防治數位性別暴力已是國際趨勢,目前加拿大、日本、菲律賓都已制定相關法律,保護被害人。
✅ 這是 #性自主權的問題,不是猥褻的問題。目前刑法處理的是有沒有猥褻、對社會善良風氣不好;這個草案關心的不管你是男性還是女性,都有性私密影像的自主權。
✅ 未經同意被流傳的性私密影像要即時下架:之前台灣發生類似N號房的事件時,因為臉書主動協助處理而被下架了;但如果今天不是在臉書,而是在其他影音平台,可能就沒有這麼幸運。這部草案規範了台灣境內的網路傳播平台收到通知後,必須在二十四小時內必須下架。
✅ 被害人的保護服務:目前的法律缺乏對數位性別暴力被害人的處遇保護的機制。真實案例中,性私密影像被散布所帶來的精神創傷,非常巨大的,很需要社工與諮商師的專業協助。
✅ 相對人處遇計畫:相對人不僅是處罰,而應該要有教育、輔導的提供。
感謝長期救援了四百多位網路性別暴力的被害人的 婦女救援基金會、 台灣少年權益與福利促進聯盟大力推動立法,以及 #方念萱教授 #賴淑玲律師 出席發言!
方念萱老師最後提到,美國前總統克林頓緋聞案女主角當事人陸文斯基,2015年在演講中提到,當年她和密友的錄音帶被披露後,在網路上流傳,讓她成了全球千夫所指的蕩婦。她說:
I was seen by many but actually known by few!
我裡裡外外都被大家看透了,但卻沒有人理解我是誰!
如何在數位時代保護被害人,這個草案只是開始!我會努力在立法院推動,讓草案通過,讓這個社會學習尊重每一個成年人的身體自主權與性私密!
#數位性別人權
#實質監督
#提出解方
PS. 以下是我所說的社會新聞:
被前男友惡意散播裸照 https://bit.ly/2WObWIt
男大學生被女直播主威脅 https://bit.ly/3fzQzDz
與上司做愛被偷拍並傳給許多同事 https://bit.ly/2LhruiP)
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過75的網紅高閔琳,也在其Youtube影片中提到,【高雄・議會】二、三讀會 針對毒防局「衛生業務─輔導處遇業務」預算提出質疑。 高雄市首創成立「毒品防制局」,預算共計88,725,000萬元,組織架構主要分為綜合規劃科、輔導處預科、研究預防科;預定於12/29 掛牌上路。 閔琳指出,就毒品防制局預算結構來看,扣除一般行政類預算如人事費用、設備...
處遇計畫 在 Facebook 八卦
#跟騷法送出委員會💪
#不容易的一步
#完善被害人保護仍須努力
今天立法院內政及社福衛環委員會聯席審查眾所關注的「跟蹤騷擾防制法」草案,從一早開始協商,直到晚上才審查完,送出委員會!
這部延宕多年的重要立法草案,終於在許多受害人與婦女團體的引頸期盼中,再次踏出一大步, #這一步真的不容易。
今日審查一開始.國民黨林思銘召委便宣布,希望各黨各自整合出一個黨團版,下午審查便只討論這四個版本、不討論先前的修正動議,以加速審查。
雖然這宣布讓在場委員們有些錯愕,但為了讓「跟蹤騷擾防制法」能盡速通過,我和許多委員都盡力配合,以行政院版為主、努力推進。
我今天同時提出一個修正動議和四個臨時提案,要求行政院版草案須加入 #完善被害人保護 的 #四大重點:
✅明文納入相關主管機關權責,補足核心的被害人保護
跟蹤騷擾防制涉及範圍很廣,需要許多行政機關通力合作,不單是內政部自身業務。
然而,行政院版卻未規劃相關機關所應執行的職責,導致防制不夠完整。
#大家最關心的被害人保護也明顯不足。
因此我要求草案中應加入 #衛福部 主管 #被害人身心治療與諮商;
#教育部 主管 #被害人就學權益維護及學校輔導諮商;
#勞動部 主管 #被害人之職業安全;
#法務部 主管 #犯罪偵查。
促使跨部會協力、共同守護被害人。
✅主管機關要更完整保護被害人,提升整體防制規劃
目前行政院版的主管機關辦理事項,在協助被害人及整體防制規劃上都有所不足。
可能導致被害人求助受阻,未來防制成效上也可能因此打折扣。
我因此要求草案中應納入足夠的被害人安全保護及庇護、法律協助、心理輔導及諮詢服務、陪同偵訊。
同時要規劃跟蹤騷擾防制教育、相對人處遇計畫、跟蹤騷擾電子資料庫等事務。
為了快速提升防制成效,主管機關並應組成諮詢委員會,彙整跨部會、專家學者與民間團體的意見,促使防制規畫更加全面及貼近被害人需求。
✅即時保護被害人,不論提告與否,警察都應立刻介入與核發書面告誡
對於一個每天持續收到「我愛你」、「我知道你在哪」、「好想從後面抱著你」等等 #不明來源簡訊、備受恐懼的被害人來說,最需要的不一定是提告。
因為刑事案件起訴與出庭都費時費力,反而需要的是警方立刻介入調查,找出行為人並警告勿再犯法。
警方的即時介入與告誡行為人,是保護被害人的核心關鍵。
根據日本的實務統計,至少可壓制八成以上的跟蹤騷擾犯罪。
所以我提出,不論被害人是否提出刑事告訴,警察受理報案後就應啟動刑事調查。
初步確認行為人有犯罪嫌疑後,便應立刻保護被害人,對行為人核發書面告誡、要求其不得再犯。
針對行政院版將書面告誡設為被害人聲請保護令的要件,我也要求警方應該設立被害人申訴管道,作為警方不發書面告誡時的救濟與補全。
✅警力增加與專業培訓是草案通過後的執行關鍵,杜絕憾事再發生
法案通過後的關鍵,在於要有實際的執行能力,否則仍無法保護被害人。
為了避免「跟蹤騷擾防制法」三讀通過後,因為警力不足或專業不夠,導致基層員警過勞加劇、案件漏接、被害人受到二度傷害等問題。
我請內政部務必盡快增補所需的警政人力與資源,並於一年內完成具性別平等及人權保障的專業培訓。
今天審查過程中,我多次和行政部會及在場委員討論以上四大重點,也獲得許多委員和部會的正向肯定。可惜,因為現場意見難以收攏,許多關鍵條文和提案都被保留。
我將在後續政黨協商時繼續努力爭取,希望這部法案能有機會更加完善,讓這部因為屏東曾姓女子受害才得以推動的立法草案,能夠真正幫助到被害人。
一絲曙光,是繼續努力的動力!
#實質監督
#提出解方
處遇計畫 在 Facebook 八卦
#跟蹤騷擾防制法不能再等
#政院即將提出草案 #立院接手加速審查
#被害人保護需要再強化 #跨部會協力必須建制
在各界高度呼籲下,昨晚傳出,行政院加速 #跟蹤騷擾防制法草案 審查,預計本周四(4/22)通過行政院會,並列為行政院在立法院本會期的優先法案!
我從進入立院後,就將跟蹤騷擾防制法列為我優先推動的法案。持續與婦女團體、警政署與行政院溝通。
接到行政院即將通過草案,有種 #終於邁進一大步 的開心。
我的團隊也立刻確認政院版目前草案內容,跟大家分享,一起討論。
👉政院版草案重點:
❶法案名稱:使用目前國人最熟悉的「跟蹤騷擾防制法」。
❷行為定義:改變原本警政署過於狹隘的定義,以我及許多婦女團體的建議為主,將跟蹤騷擾定義為「對被害人反覆實施違反其意願且與性或性別有關之行為,使被害人心生畏怖、足以影響日常生活」。
並列出八大類行為樣態,例如:監視觀察跟蹤被害人行蹤、無聲電話或空白信的過度干擾、過度追求或邀約。讓民眾更清楚哪些行為是跟蹤騷擾,同時也讓警方得以明確執法。
❸相關之人:與被害人具特定關係、可能因此同遭跟蹤騷擾的伴侶、家人、生活關係密切的人也一起納入保護。
❹警方及時介入與調查:授予警察刑事調查權與即時保護被害人的措施,對於有犯罪嫌疑的當事人,警方應以書面告誡要求其不得再犯。
❺保護令:當事人若在書面告誡後兩年內再犯,被害人可向法院聲請保護令。違反保護令者處三年以下有期徒刑。
❻跟蹤騷擾入罪:犯跟蹤騷擾罪者,處三年以下有期徒刑。
❼持凶器者加重刑罰:處五年以下有期徒刑。
❽預防性羈押制度:參照家暴法,法官訊問後,認定犯跟蹤騷擾罪或違反保護令罪,且有事實足認有反覆犯罪之虞,得予以羈押,以遏止後續暴行。
❾審理不公開:為保護被害人,所有跟蹤騷擾案件之審理皆不公開。
👉我也提出以下5點可以再強化的建議,以完整保護被害人:
1️⃣保護令核發內容需更完整,包含禁止相對人散布被害人個資或歧視言論、要求相對人交付或銷毀用於跟蹤騷擾的物件或電子紀錄、要求相對人接受處遇計畫等。
2️⃣應納入衛生福利、教育、法務等跟蹤騷擾防制相關的主管機關,全面推動防制教育,提供被害人更完整的保護與支持,包含被害人保護扶助工作、法律協助、心理輔導及諮詢服務等。
3️⃣應納入跟蹤騷擾防制教育及相關性別平等教育的規劃、內涵與落實,以健全跟蹤騷擾防制的重要基礎。
4️⃣應納入相對人處遇計畫,因應少數相對人之情況,同時也才能進一步減少再犯。
5️⃣為了讓法案通過後真正可以執行,我們必須增加警方的量能,而不是因為讓部分現在已經過勞的員警再增負擔,或是因為警力不足導致案件漏接。
後續立法院審查時,我會努力推動與補足上述內容,讓這部法律上路後更加完整保護被害人。
跟蹤騷擾防制法是今年三八婦女節,我和眾多委員、婦女及性平團體共同呼籲的「女性權益三大優先法案」之一( https://bit.ly/3dPg1oo ),我將盡力推動法案儘速通過,接住受害人,讓憾事不再發生!
處遇計畫 在 高閔琳 Youtube 的評價
【高雄・議會】二、三讀會
針對毒防局「衛生業務─輔導處遇業務」預算提出質疑。
高雄市首創成立「毒品防制局」,預算共計88,725,000萬元,組織架構主要分為綜合規劃科、輔導處預科、研究預防科;預定於12/29 掛牌上路。
閔琳指出,就毒品防制局預算結構來看,扣除一般行政類預算如人事費用、設備、水電租金預算(佔 54.09%)就只剩下一半四千多萬元;也就是成立毒品防制局最重要的業務工作—「輔導處遇」,預算金額共計 42,594,000元。
詳閱預算書可發現,當中輔導處遇科各項預算科目,直接與協助毒癮戒斷、協助毒癮者復歸社會、關懷高風險家庭有關的業務只有兩筆:
一、補助國內團體(補助中途之家辦理藥癮者進行相關生活、認知、職能等重建,提供漸進式處遇等相關費用)200萬元。
二、「強化藥癮者輔導處遇計畫」,預算金額35,259,000元佔本科業務 82.78%。但詳細審閱預算,竟發現該筆3000多萬元的預算都是「臨時人員酬金」,卻看不見任何有關「輔導處遇」之計畫內容與詳細預算內容。
衛生局長黃志中答詢表示,該項業務屬衛生署相關計畫、原為衛生局業務;將進一步提供相關詳盡資料,以供議員監督審議。
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