陳菊，錯了嗎？
13號晚上七點，莫蘭蒂颱風直撲高雄而來。高雄市長陳菊帶著副市長與市府一級主管，一同去為一位「民間友人」慶生獻唱。陳菊，錯了嗎？
根據「災害防救法」第12條規定： http://goo.gl/cVlWX9
為預防災害或有效推行災害應變措施，當災害發生或有發生之虞時，直轄市、縣 (市) 及鄉 (鎮、市) 災害防救會報召集人應視災害規模成立災害應變中心，並擔任指揮官。
再來看「高雄市災害應變中心作業要點」： https://goo.gl/5JJmna
四、本府各災害防救業務主管機關，遇有重大災害發生或有發生之虞時，應依下列規定辦理：
1、向本市災害防救會報召集人（以下簡稱會報召集人，由本市市長擔任）。
簡單的說，陳菊市長就是高雄市防災中心的指揮官，颱風來了，她得在「防災中心」裡頭。
台灣每年暑假必遇颱風，每當「海上警報」發布、颱風範圍內的縣市政府，必須立即「二級開設」，通令各相關局處「副首長」與「承辦人」抵達災防中心待命；如果後續發布「陸上警報」的話，這個災害應變中心，還得提升成為「一級開設」，這時就由「市長」與「局處首長」本人，親自到場指揮。這個規定全國皆然，不是高雄特立。
也就是說，當中央氣象局，在13日上午1100發布「陸上颱風」警報之後（花蓮、台東、屏東、高雄、台南為警戒區），這五個縣市長的首長，就必須以「指揮官」的身份，親自到「防災中心」，主持「防災會議」。
13日下午兩點，高雄市長陳菊確實去了防災中心。
不過下午開完防災會議之後，晚上七點，他卻又帶著市府一級主管群，一起去為「友人」慶生，形成「高雄莫蘭蒂、市府嘸郎滴」的窘狀。隔天陳菊「高歌獻唱」的畫面，在網路炸開，對照高雄這次因為颱風受創嚴重，這晚的「慶生會」，引來了猛烈的批評。
眼看批評漫天而來，陳菊團隊嚴陣以待，立刻在網路上「製圖」澄清，強調「慶生」當時，高雄並無風雨，是隔天(14日)，才開始出現災情。陳菊本人並趁著15日上街視察災情的機會，親自對媒體澄清：「颱風還沒有開始，那個時候是颱風，還沒有颱風，只是我們在做颱風的準備，颱風是昨天（9月14日）早上開始，所以前天晚上，13日晚上，高雄市所有中秋節的相關活動我們都是照常」。
陳菊說的沒錯，13日（週二）晚上，高雄還未出現災情。
但如果因為「尚未出現災情」，就可以去幫朋友慶生？可以高歌獻唱？那同樣的道理，前行政院秘書長薛香川，2009年8月8日晚上，去飯店吃地瓜粥，去幫95歲的岳父慶祝父親節的時候，台北也無風雨，小林村的慘劇也還沒發生，那為什麼薛香川不能在「災情」出現之前，跑去吃地瓜粥呢？
市長的確不必一整天都在應變中心，的確。但市長不能不懂法令，還誤解了救災指揮的真意。
身為地方縣市的救災指揮官，一旦開設了應變中心，他就責無旁貸的得親自指揮救災。舉凡颱風來襲之前的停班課決定、颱風過程的警示訊息發布到風災過後的救災指揮調度，都是身為指揮官的市長，所該盡的責任。面對「風災來襲」，市府有很多的「預防工作」要做，不是只有看到哪裡淹水了？哪裡倒樹了？才下令去救。
這次莫蘭蒂造成高雄受創嚴重，高雄港10多艘商船漁船斷纜在港區飄流，四千多棵路樹被吹斷，都證明了市府「事前過於輕忽」，一來沒有提前修剪樹葉，二來沒有準備船隻防災，三來市民警戒不足，都是市府預防的「不足」。
尤其，當年薛香川是「政院秘書長」，只是個幕僚，並不是某個防災中心的「指揮官」，如果薛香川在「無風無雨」的時候陪岳父吃飯不行，那為什麼身為「指揮官」的陳菊，在「無風無雨」的時候，陪友人慶生，就又變得可以呢？
「陳菊，錯了嗎」？她是錯了。
從薛香川在父親節陪岳父吃地瓜粥，而辭官下台的那一刻起，已經注定錯了。
暐瀚 2016-9-17 de 淡水
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