下週就是農曆新年了，今天我出席國防部春節聯歡活動，專程給國軍官兵打打氣。過去這段期間，國防部在全體同仁努力下，展現具體的成果表現，如近期籌建的「P-3C型反潛機」、「AH-64E阿帕契攻擊直升機」及「IDF經國號戰機性能提升」等，都已陸續加入我國軍行列。去年菲律賓及帛琉遭受強颱海燕侵襲，國軍以最短的時間提供人道救援，我要向各位國軍同仁們說聲「大家辛苦了」。
最近，「募兵制」受到各界的關注，為什麼我們要推動「募兵制」？有三個原因，第一個是我們要提升國軍的戰力。過去因為兵役役期的調整，使得士兵經常在異動當中，對於戰力的影響非常重大。因此希望透過「募兵制」，讓士兵處於精熟的狀態，以提升我們的戰鬥力。第二，合理運用人力。「徵兵制」一年要徵10萬人，「募兵制」則不用這麼多，因為是由民眾自己選擇，把軍人作為自己的志業。而其他不是選擇軍人的民眾，可追求自己的理想，讓人力資源合理的運用。第三個目標，降低社會的成本。全世界主要的民主國家都採取「募兵制」，甚至有些是「全募兵制」，但我們保留了4個月軍事訓練，讓我們役男與兵役制度仍然能夠維持，相信這是一個達到「固若磐石」最有效的辦法。
去年我們開始實施「募兵制」後，軍中留營率由45.3%提升至56.1%，增加超過10%，而轉服人數也從每月245人增加為442人，增加約80%。我們從「待遇」、「尊嚴」及「出路」三方面來提升與改善。此外，行政院已核定基層士官兵「志願役勤務加給」及外島官兵「地域加給」調整方案，自今年1月起實施。一個「募兵制」的士兵，他的待遇會比徵兵制的高許多，我們希望透過比較高的待遇、尊嚴、好的出路等，鼓勵更多的青年從軍；在軍中至少待4年，也可延長到8年，之後還是可以發展他的興趣，為社會服務。
現在我們所採取的兵力結構不同於過去。民國38年，政府遷臺時號稱有60萬大軍，當時臺灣人口約為600萬人，佔將近10%。到了87年開始實施「精實案」時，人數降到45萬人。從「精實、精進、精粹案」，人數已降到20萬多人。在「精實案」實施初期，45萬人還佔到2100萬人口的2%，到了最近2300萬人口已佔0.93%左右。在全世界國家來看，比率仍偏高。所以，適度的減少兵力，來打造一支小而強、小而精、小而巧的防衛力量，並不會影響防衛固守、有效嚇阻的戰略目標。因此，我們募兵制仍會持續推動，未來2年驗證期間，每年只需要募到1萬多人，另根據國防部精算，在106年以後每年招募7千餘人就可以達到目標。這樣的國防力量，有精熟的士兵、穩定的士軍官，相信我們的戰力將能有效提升，保衛國家安全。
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